1 Raadsvoorstel Vrijgave krediet Kruisstraat 30-32

Raadsvoorstel

Onderwerp Vrijgave krediet Kruisstraat 30-32 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/433365 Roduner, F.J. 4.4 Ruimtegebruik PCM Goudzwaard, K. 023-5114443 kgoudzwaard@haarlem.nl Vorig jaar april heeft de gemeente op een strategische plek in de binnenstad van Haarlem het pand Kruisstraat 30-32 aangekocht. Met als doel: de realisatie van circa 40 tot 50 woonheden, een gemeentelijke fietsenstalling (circa 800 plekken) en een buurtfietsenstalling (circa 80 plekken). Aan deze drie voorzieningen bestond en bestaat grote behoefte die met de verbouwing van het pand concreet kan worden ingevuld. Het afgelopen jaar is gebruikt om een Definitief Ontwerp voor de verbouwing te vervaardigen en een dialoog met de omgeving te voeren. Daarnaast is onderzocht of er extra functies aan het pand konden worden toegevoegd en dat heeft geleid tot een ruimte voor startende impactondernemers en twee rolstoeltoegankelijke toiletten waaronder een Changing Places Toilet. De wooneenheden in het project zullen in eerste instantie worden aangewend om Oekraïense vluchtelingen te huisvesten maar op de langere termijn is ook sociale verhuur goed denkbaar. Daarom heeft er intensief overleg met een woningcorporatie plaatsgevonden om het ontwerp verder te optimaliseren zodat de wooneenheden (op termijn) door een woningcorporatie zouden kunnen worden overgenomen.

In het ontwerpproces is definitief gekozen voor een combinatie van een traditionele bouwmethodiek (kelder en begane grond) en geprefabriceerde wooneenheden en elementen voor de verdiepingen. Uit de aanbesteding voor de bouwteampartners is gebleken dat deze combinatie door marktpartijen daadwerkelijk kan worden ingevuld. Met de gekozen bouwmethode wordt de bouwperiode aanzienlijk verkort waardoor de wooneenheden eerder beschikbaar komen en de overlast voor woningen en winkels in de omgeving significant wordt beperkt.

Kenmerk: 2025/433365

1/13

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 9 september 2025

Met het vrijgeven van het krediet kan gestart worden met de realisatie. De oplevering is voorzien over een jaar. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. Het voorstel aan de commissie is om motie ‘Nieuwe fietsenstallingen in aanbouw krijgen ook een rolstoel toegankelijk openbaar toilet’ met dit raadsvoorstel af te doen. • Collegebesluit aankoop pand Kruisstraat 30-32 (2024/308258) • Raadvoorstel kredietaanvraag aankoop pand Kruisstraat 30-32 (2024/326893) • Verlenging Actieprogramma Impact Ondernemen tot en met 2026 (2024/724059) • Collegebesluit Agenda Toegankelijk Haarlem en Uitvoeringsagenda Toegankelijk Haarlem 2025 – 2027 (2025/384931) • Motie Nieuwe fietsenstallingen in aanbouw krijgen ook een rolstoel toegankelijk openbaar toilet 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met de plannen voor de verbouwing van Kruisstraat 30-32. 2. In het Investeringsplan bij de Programmabegroting 2026-2030 de IP-post MTS.11 Verbouwing Kruisstraat 30-32 met € 1.600.000 te verhogen tot € 15.173.000. 3. Het vrijgegeven krediet voor de voorbereiding, de gedeeltelijke sloop en de verbouwing van Kruisstaat 30-32 ten laste van IP-post MTS.11 Verbouwing Kruisstraat 30-32 te verhogen tot € 15.173.000. 4. Vanaf 2026 de jaarlijkse exploitatielasten van de fietsenstalling (€ 550.000), te verwerken in de Kadernota 2027 en deze lasten als onvermijdelijk te beschouwen. 5. Vanuit het beklemde resultaat Algemene Reserve bij de Jaarrekening 2023 (totaal € 3,9 miljoen), € 500.000 toe te voegen aan de reserve kapitaallasten economisch nut, ter gedeeltelijke dekking van de kapitaallasten van de aankoop en verbouwing Kruisstraat 30-32.

Kenmerk: 2025/433365

2/13

6. Het bindend adviesrecht van de gemeenteraad op het project Verbouwing Kruisstraat 30-32 niet van toepassing te verklaren, de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Na het faillissement van Jan Sikkes Textielbedrijven B.V. en het eerdere vertrek van schoenenwinkel Bristol, stond het pand Kruisstraat 30-32 geruime tijd leeg. In maart 2024 heeft de raad ingestemd met de aankoop van het pand met als belangrijkste doelen de realisatie van: • • •

circa 40 tot 50 woonheden (in eerste instantie voor de opvang van Oekraïners); een grote gemeentelijke fietsenstalling; een buurtfietsenstalling.

Het pand is vervolgens in april 2024 in eigendom aan de gemeente overgedragen. Daarna is door architectenbureau VOCUS een Voorlopig Ontwerp (VO) vervaardigd dat voortborduurde op het schetsontwerp dat bij het raadsvoorstel was gevoegd. Dit VO werd positief beoordeeld op het aantal wooneenheden en de ver doorgevoerde standaardisatie van wooneenheden. Tegelijkertijd bleek uit de interne beoordeling, de dialoog met de omgeving en de adviezen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) dat het VO niet voldoende scoorde op stedenbouwkundige kwaliteit, oriëntatie, vergroening en vormgeving. Besloten is met een frisse blik naar de ontwerpopgave te kijken en de uitgangspunten daarvoor zijn in afbeelding 1 benoemd.

Kenmerk: 2025/433365

3/13

Afbeelding 1: Uitgangspunten verbouwing Kruisstraat 30-32

Deze zoektocht heeft uiteindelijk geleid tot een concept Definitief Ontwerp (zie bijlage 1) met min of meer drie losse bouwdelen bovenop de bestaande begane grond (zie afbeelding 2): 1. voorgebouw aan de Kruisstraat; 2. achtergebouw omringd door een groene daktuin; 3. bestaand pand aan de Lange Margarethastraat.

Afbeelding 2: Situering bouwdelen Kruisstraat 30-32

Kenmerk: 2025/433365

4/13

2. Beoogd resultaat • •

• •

Het realiseren van opvangmogelijkheden voor Oekraïners met wooneenheden die op een later moment (o.a. door samenvoeging) ook kunnen wordt gebruikt voor sociale huur. Het terugdringen van de overlast van (verkeerd) geparkeerde fietsen door de toevoeging van een grote, openbare fietsenstaling op een strategische plek in de binnenstad (op de route van het station naar de Grote Markt) en een buurtfietsenstalling. De ondersteuning van (startende) impactondernemers door ze voor een maximale periode van 2 jaar een ruimte aan te bieden tegen een gereduceerd huurtarief. De realisatie van een zogenaamd Changing Places Toilet met diverse voorzieningen, zoals een in hoogte verstelbare brancard en een plafondlift, waardoor mensen met een ernstige beperking er ook op uit kunnen in een stad als Haarlem.

3. Onderbouwing voorstel 3.1 Er is een voortdurende behoefte om de omstandigheden waarin Oekraïense ontheemden worden opgevangen te verbeteren. In Haarlem wordt aan circa 1.000 Oekraïense ontheemden opvang geboden in het kader van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming. De oorlog in Oekraïne duurt voort en de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming Oekraïense ontheemden is verlengd tot maart 2027. Naast de nieuwe opvanglocaties aan het Woudplein en de Laan van Decima verblijven circa 280 vluchtelingen vaak al geruime tijd in drie hotels in Haarlem en op het riviercruiseschip MS Carissima. Uit de ervaring met de opvanglocaties aan het Woudplein en de Laan van Decima is gebleken dat bewoners een eigen leefruimte met keuken en badkamer enorm waarderen. Door de gekozen bouwmethode kunnen nog in 2026 circa 90 Oekraïense ontheemden in het verbouwde pand aan de Kruisstraat 30-32 worden ondergebracht. 3.2 Op de middellange termijn kunnen de wooneenheden ook verhuurd worden als sociale woningen. De plannen voor de verbouwing zijn intensief besproken met Ymere, één van de Haarlemse woningcorporaties. Dat heeft geleid tot diverse aanpassingen waardoor de woningen in het bijgevoegde Definitief Ontwerp met beperkte bouwkundige aanpassingen tot geschikte sociale huurappartementen kunnen worden omgebouwd. Het aantal woningen neem dan af van 43 tot 34.

3.3 Het realiseren van een openbare fietsenstalling en een buurtfietsenstalling past in het vastgestelde beleid. Het coalitieakkoord 2022 – 2026 Actie! bepleit ter bevordering van de mobiliteitstransitie de aanleg van extra fietsparkeervoorzieningen. Bovendien is één van de actiepunten uit het coalitieakkoord het verbeteren van de toegankelijkheid van trottoirs. Ook in het Actieplan Fiets 2023 – 2027 en het Uitvoeringsplan Fietsparkeren 2025 wordt het realiseren van extra fietsparkeervoorzieningen nadrukkelijk als speerpunt benoemd. Na de verbouwing biedt het pand de mogelijkheid om fietsen van bezoekers (circa 800 plekken) en buurtbewoners (circa 80 plekken) veilig, schoon en droog te stallen. Een groot voordeel van het pand aan Kruisstraat 30-32 is dat het grootste deel van de

Kenmerk: 2025/433365

5/13

openbare fietsenstalling zich op maaiveld bevindt zodat er ook voor de zwaardere fietsen (elektrische fietsen, bakfietsen en driewielers) voldoende parkeermogelijkheden beschikbaar komen. In het pand zal ook een extra buurtfietsenstalling worden gerealiseerd met een eigen ingang aan de Lange Margarethastraat. In dit deel van het centrum is er een grote vraag naar plekken in buurtstallingen omdat bij veel woningen stallingsruimte ontbreekt. De reeds aanwezige buurtfietsenstallingen kennen over het algemeen wachtlijsten. Fietsen van bewoners staan daardoor noodgedwongen in de openbare ruimte. Extra parkeercapaciteit voor bezoekers en bewoners maakt het bovendien mogelijk om in de directe omgeving van deze fietsenstalling handhavend te kunnen opgetreden indien fietsen in strijd met een parkeerverbod in de openbare ruimte worden geplaatst. 3.4 Door op de begane grond een ruimte voor impactondernemers te situeren, blijft het karakter van de winkelstraat behouden en krijgen impactondernemers tijdelijk een steuntje in de rug. In 2020 is het Actieprogramma Impact Ondernemen 2020-2024 vastgesteld. Het Actieprogramma richt zich op het versterken van maatschappelijk betekenisvol ondernemen door bedrijven te faciliteren en te stimuleren. Dit initiatief komt voort uit de groeiende erkenning van de waarde van sociale, duurzame en circulaire ondernemingen.

Bedrijven die zich richten op maatschappelijke impact worden gezien als katalysatoren voor innovatie en groei en dragen bij aan het behalen van maatschappelijke doelen zoals inclusiviteit, duurzaamheid en leefbaarheid. Het actieprogramma is inmiddels verlengd tot en met 2026. Ook in het Convenant Binnenstad Haarlem 2023-2027 is opgenomen dat innovatieve en toekomstbestendige concepten worden gestimuleerd. Gebleken is dat veel (startende) impactondernemers zich graag in de binnenstad van Haarlem zouden willen vestigen. Omdat de panden over het algemeen te groot zijn en de huren te hoog is dat voor veel ondernemers niet haalbaar. Door voor een periode van maximaal twee jaar de commerciële ruimte in Kruisstraat 30-32 tegen een gereduceerd tarief aan te bieden, worden startende ondernemers op weg geholpen. Afhankelijk van de omvang van de startende ondernemingen is het voorstelbaar dat twee of drie ondernemingen de commerciële ruimte delen. De commerciële ruimte wordt uitgerust met basisvoorzieningen zoals een pantry en een toilet zodat de impactondernemers daarin niet hoeven te investeren. 3.5 Met de komst van een Changing Places Toilet in Haarlem draagt de gemeente bij aan het mogelijk maken van een dagje uit voor volwassen en kinderen met een ernstige beperking. In 2025 is de Uitvoeringsagenda Toegankelijk Haarlem 2025 – 2027 vastgesteld.

De Uitvoeringsagenda richt zich op het verbeteren van de toegankelijkheid van de stad, zodat iedereen zoveel mogelijk kan meedoen. Er zijn in Nederland vrijwel geen goede toiletvoorzieningen voor kinderen en volwassenen met een ernstige handicap. Een Changing Place is een fijne en veilige verschoningsruimte ingericht volgens de internationale normen. Deze plek is bedoeld voor kinderen en volwassenen die niet zelfstandig kunnen zitten en niet de overstap kunnen maken van de rolstoel naar toilet of brancard. In Groot-Brittannië zijn er al ruim 2.200 Changing Places Toiletten. In Nederland zijn er nog maar twee in gebruik.

Kenmerk: 2025/433365

6/13

Nu we als gemeente de beschikking hebben over eigen pand in de binnenstad en dat, in afwijking van de fietsenstallingen Houtplein en Gierstraat een Changing Place op straatniveau kan worden gemaakt, is het gewenst om in Haarlem ten minste één Changing Places Toilet te realiseren. Door de Changing Places Toilet en een rolstoeltoegankelijk toilet in de Kruisstraat draagt de gemeente bij aan het verbeteren van openbare toiletvoorzieningen in Haarlem. Voorgesteld wordt om de motie ‘Nieuwe fietsenstallingen in aanbouw krijgen ook een rolstoel toegankelijk openbaar toilet’ met dit raadsvoorstel af te doen omdat deze voorziening in de Fietsenstalling Houtplein reeds is gerealiseerd, in het Definitief Ontwerp voor de Fietsenstalling Gierstraat (voormalige V&D) een rolstoeltoegankelijk toilet is opgenomen en in de plannen voor Kruisstraat 30-32 twee rolstoeltoegankelijke toiletten zijn voorzien. 3.6 Door af te zien van het adviesrecht en gebruik te maken van een reguliere procedure kan de omgevingsvergunning sneller worden verleend. De Omgevingswet gaat uit van vergunningverlening door het college. De gemeenteraad heeft aangeven in welke gevallen het college vooraf advies moet vragen aan de gemeenteraad over een vergunning voor een BOPA. De gemeenteraad brengt dan bindend advies uit aan het college over het al dan niet mogelijk maken van de gevraagde ruimtelijke ontwikkeling.

De vergunningverlening en de bijbehorende bevoegdheden en de bijbehorende beoordeling van de aanvraag blijft bij het college berusten. Voor dit project geldt dat de voorgestelde bouwhoogte van een deel van het voorgebouw meer dan 3 m. hoger is dat het omgevingsplan toestaat. Daarnaast zijn de functies openbare fietsenstalling, buurtfietsenstalling en openbare toiletten mogelijk strijdig met het vigerende omgevingsplan. Deze (beperkte) afwijkingen van het omgevingsplan worden planologisch en stedenbouwkundig verantwoord geacht en ook de Adviescommissie Omgevingskwaliteit heeft zich positief uitgesproken over de nieuwe stedenbouwkundige invulling. De gemeenteraad is middels het aankoopbesluit op 28 maart 2024 en het nu voorliggende besluit bij deze ontwikkeling betrokken. Het doel van het adviesrecht, het betrekken van de gemeenteraad bij ruimtelijke ontwikkelingen, is daarmee reeds ingevuld. De gemeente heeft belang bij een versnelling van de vergunningenprocedure vanwege de grote behoefte aan deze wooneenheden. Gelet hierop en gelet op het bovenstaande, wordt voorgesteld dat de gemeenteraad afziet van zijn adviesrecht voor dit specifieke project.

Dit is lijn met de werkwijze van voor de Omgevingswet, waarbij de gemeenteraad in concrete gevallen heeft bepaald dat geen verklaring van geen bedenkingen nodig is, omdat de gemeenteraad al op andere manieren bij de ontwikkeling is betrokken en heeft ingestemd. Deze werkwijze is dan ook niet nieuw en is consistent met de wijze waarop het college en de gemeenteraad tot op heden met dergelijke plannen omgaan. Het college is voornemens voor de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning gebruik te maken van de reguliere procedure.

Kenmerk: 2025/433365

7/13

Duurzaamheid Met de komst van openbare fietsenstalling en de buurtfietsenstalling wordt het gebruik van schone vormen van vervoer gestimuleerd. Als onderdeel van de groene daken wordt hemelwater opgevangen en gebruikt voor het irrigeren van de groenvoorzieningen. De wooneenheden zijn zodanig ontworpen, dat ze nadat de opvang voor Oekraïense ontheemden niet meer nodig is, met relatief geringe aanpassingen voor sociale verhuur kunnen worden ingezet. Daarmee is het gebouw toekomstbestendig. Er wordt ruimschoots voldaan aan het duurzaamheidsbeleid en de ambities op het gebied van klimaatadaptatie. Het gebouw is nu nog aangesloten op het gasnet maar na de verbouwing is het gebouw aardgasvrij. Het gekozen energiesysteem (inclusief zonnepanelen) minimaliseert het energiegebruik. Voor de balansventilatie wordt gebruik gemaakt van een zogenaamde WTW-unit (warmteterugwinning). De wooneenheden worden in een energiepositieve fabriek op korte afstand van de bouwlocatie vervaardigd. Ten opzichte van traditionele bouwmethoden biedt deze modulaire productie significante duurzaamheidsvoordelen: • • • • •

68% CO₂-reductie versus betonbouw (1,2 ton CO₂ per woonunit); 75% minder afval door prefabricage (5-10% versus 20-30% bij traditionele bouw); 40-45% energiebesparing door gecontroleerde fabrieksomstandigheden; 90% reductie in transportbewegingen door complete module-assemblage; 70% kortere bouwtijd met minder omgevingshinder.

Het versteende complex wordt omgebouwd tot een groene woonomgeving met nestkasten en andere voorzieningen waardoor er leefruimte wordt gecreëerd voor vleermuizen, gierzwaluwen en insecten. Groen Het huidige pand is volledig opgebouwd uit steenachtige materialen en vormt een aaneengesloten geheel dat loopt vanaf de Kruisstraat tot aan de Lange Margarethastraat. Groenvoorzieningen zijn dan ook niet aanwezig. Door de nieuwbouw te splitsen in drie bouwdelen en het achtergebouw een kleiner volume te geven, ontstaat de ruimte om het gebied flink te vergroenen. Een landschapsarchitect heeft daarvoor een natuurinclusief ontwerp vervaardigd (zie ook de pagina’s 41 t/m 48 in bijlage 1). Door de waterretentie te koppelen aan een intelligent infiltratiesysteem, is ook de instandhouding van het groen gewaarborgd. De nieuw te realiseren staalconstructie onder de wooneenheden is zo ontworpen dat op diverse plekken ook grotere bomen en struiken kunnen worden geplant.

Kenmerk: 2025/433365

8/13

4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 4.1.1

Risico’s Door de netcongestie in Haarlem is het nog niet helemaal zeker dat de woningen tijdig aangesloten kunnen worden. Het pand beschikt op dit moment over twee grootverbruikaansluitingen. De aansluitingen voor de woningen zijn in behandeling bij de netbeheerder. Doordat de woningen relatief snel worden gebouwd, is op dit moment nog niet duidelijk of de aansluitingen tijdig beschikbaar komen. Wellicht dat de woningen na oplevering nog niet gelijk in gebruik kunnen worden genomen. Indien de periode waarin de aansluitingen niet beschikbaar zijn te lang gaat duren, kan een combinatie van de bestaande aansluitingen met een innovatief batterijenpakket een oplossing bieden. In de projectbegroting is daar al rekening mee gehouden.

4.1.2

De verbouwing van het pand is niet aanbesteed op basis van een vaste prijs In goed overleg met architect en de gebruikelijke adviseurs is een concept Definitief Ontwerp opgesteld. Omdat met name het technisch ontwerp voor de wooneenheden sterk afhankelijk is van de bouwer, is besloten eerst op zoek te gaan naar bouwteampartners met wie het Definitief Ontwerp verder kan worden uitgewerkt. Deze aanbesteding heeft in het tweede kwartaal van 2025 plaatsgevonden en met de twee geselecteerde bouwteampartners wordt nu gewerkt aan het verder optimaliseren van het Technisch Ontwerp. Uiteraard is tijdens het aanbestedingsproces veel aandacht geweest voor de beoordeling van de bouwkostenraming en mogelijke financiële optimalisaties zodat de actuele projectbegroting een reëel beeld geeft van de totale kosten. De definitieve opdrachten voor de verbouwing zullen in het vierde kwartaal van 2025 worden gegeven. Voor de sloopwerkzaamheden heeft een reguliere aanbestedingsprocedure plaatsgevonden en deze werkzaamheden zijn inmiddels tegen een vaste prijs opgedragen.

4.1.3

Op dit moment is nog niet bekend op welke wijze de landelijke overheid zal bijdragen in de kosten van de verbouwing van het pand. Op basis van een geoptimaliseerd ontwerp zal op korte termijn een aanvraag worden ingediend voor een vergoeding van de zogenaamde transitiekosten (vergoeding van kosten om een gebouw geschikt te maken voor de opvang) door de landelijke overheid voor de opvang van Oekraïners. Daarnaast is via het normbedrag een vergoeding mogelijk voor de afschrijvingskosten. De gemeente Haarlem declareert jaarlijks de kosten van de opvang van Oekraïense vluchtelingen bij het rijk. In de projectbegroting is zekerheidshalve nog geen rekening gehouden met deze vergoedingen.

Kenmerk: 2025/433365

9/13

4.2

Kanttekeningen

4.2.1

De woningen kunnen worden opgeleverd in het derde kwartaal van 2026 op voorwaarde dat de planologische procedure voorspoedig verloopt. Door de woningen te realiseren met geprefabriceerde units en elementen wordt de bouwtijd fors beperkt. De aanvraag voor buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA) zal naar verwachting in oktober 2025 worden ingediend. Door in het voorbereidingstraject te werken met zogenaamde omgevingstafels, wordt gepoogd de doorlooptijd van de vergunning zo kort mogelijk te houden. Ook het afzien van het adviesrecht (zie paragraaf 3.6) draagt hieraan bij. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (AOK) is nadrukkelijk betrokken bij het ontwerpproces en die heeft op diverse momenten haar waardering uitgesproken. Het definitieve plan moet echter nog wel voor een finale beoordeling aan de AOK worden voorgelegd. Eventuele bezwaren tegen de omgevingsvergunning kunnen niet worden uitgesloten.

4.2.2

In het bijgevoegde Definitief Ontwerp is reeds geanticipeerd op de aankoop van het pand aan Kruisstraat 26. In een separaat raadsbesluit wordt voorgesteld het pand aan Kruisstraat 26 aan te kopen. Door dit pand aan te kopen, konden de verbouwingsplannen voor Kruisstraat 30-32 verder worden geoptimaliseerd. Zo kunnen er ramen worden toegevoegd op plekken die vanwege het burenrecht nu nog niet mogelijk zijn. Daarnaast kan de noodzakelijke gemeenschappelijke ruimte voor de opvang van Oekraïners in Kruisstraat 26 worden gesitueerd waardoor in het plan voor Kruisstraat 26 twee extra woningen kunnen worden gerealiseerd. In het pand aan de Lange Margarethastraat kunnen in de achtergevel ramen worden toegevoegd waardoor in plaats van twee grote, minder courante, appartementen vier kleinere worden gerealiseerd. Indien de raad niet tot aankoop van Kruisstraat 26 besluit, zullen de bovengenoemde voordelen komen te vervallen en zal het ontwerp op die punten dienen te worden aangepast.

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Bij de Kadernota 2026 is in totaal € 13.574.000 gereserveerd voor de verbouwing van Kruisstraat 3032. Daarvan is in 2024 reeds € 458.000 uitgegeven. De bedragen in de Kadernota 2026 waren gebaseerd op een kostenraming uit februari 2025. Inmiddels heeft de aanbesteding voor bouwteampartners plaatsgevonden en daarbij zijn ook de financiële uitgangspunten door de potentiële bouwteampartners kritisch beoordeeld. Daarnaast is in overleg met Ymere (potentiële afnemer van de woningen) het plan verder geoptimaliseerd. De woningen aan de Kruisstraat hebben bijvoorbeeld een eigen entree gekregen.

Kenmerk: 2025/433365

10/13

Op basis van alle nieuwe inzichten is een nieuwe projectbegroting opgesteld die eindigt op € 15.158.000. In dit bedrag is nog geen rekening gehouden met een vergoeding van de transitiekosten door de landelijke overheid voor de opvang van Oekraïners. De aanvraag voor deze kostenvergoeding wordt binnenkort gedaan. In het jaar 2023 waren de ontvangen vergoedingen voor de opvang hoger dan de werkelijke kosten en dat heeft geleid tot het beklemde resultaat Algemene Reserve bij de Jaarrekening 2023 van in totaal € 3,9 miljoen. Van dit bedrag was € 500.000 gereserveerd voor eventuele tegenvallers op het project Kruisstraat 30-32. Voorgesteld wordt om dit bedrag toe te voegen aan de reserve kapitaallasten economisch nut, ter gedeeltelijke dekking van de kapitaallasten van de aankoop en verbouwing Kruisstraat 30-32. Op basis van de ervaringen met bestaande opvanglocaties wordt het ter beschikking stellen van de wooneenheden voor Oekraïners geacht kostenneutraal te kunnen plaatsvinden gedurende de tijd van de opvang. De exploitatiekosten voor de fietsenstalling worden geraamd op circa € 550.000 per jaar. In dit bedrag is ook de schoonmaak van het rolstoeltoegankelijk toilet en het Changing Places Toilet begrepen. De kosten zullen met ingang van het jaar 2026 in de Kadernota 2027 worden opgenomen.

De ruimte voor (startende) impactondernemers zal tegen een gereduceerd tarief worden verhuurd. Het verschil tussen de kostprijsdekkende huur en het gereduceerde huurtarief wordt bekostigd vanuit het budget uit het Convenant Binnenstad om de leegstand tegen te gaan en het Actieprogramma Circulaire Economie. Om in aanmerking te komen dienen de impactondernemers te voldoen aan diverse criteria. Hierop wordt getoetst. 5.2 Communicatie In iedere fase van het ontwerpproces (schetsontwerp, voorlopig ontwerp en concept definitief ontwerp) heeft de gemeente een inloopavond (in totaal drie) voor de omgeving georganiseerd. Steeds is geprobeerd met de opmerkingen en ideeën die op deze avonden zijn geuit iets in het ontwerp te doen. Zo heeft de buurtfietsenstalling een ingang direct aan de Lange Margarethastraat gekregen, is de eenzijdige oriëntatie van het gebouw aangepast, zijn de balkons aan de zuidgevel vervangen door Franse balkons en heeft het woongebouw aan de Kruisstraat een eigen entree gekregen. Naast de inloopavonden zijn er in maart ook vier inloopmiddagen op locatie gehouden. De inloopavonden telden gemiddeld zo’n 30 bezoekers en de inloopmiddagen gemiddeld 15 bezoekers. Als extra informatiebron is er een maquette gemaakt van het plan en de directe omgeving en die voorziet zeker in de behoefte omdat die een goed beeld geeft van de bestaande en nieuwe verhoudingen.

De sfeer op de inloopavonden en inloopmiddagen was over het algemeen gemoedelijk en constructief maar er is ook een handtekeningenactie tegen het bouwplan georganiseerd. Belangrijkste bezwaar was de drukte die in de Lange Margarethastraat zou ontstaan omdat daar zowel de ingang van alle woningen als de ingang van de buurtfietsenstalling zou komen. Om aan dit

Kenmerk: 2025/433365

11/13

bezwaar tegemoet te komen, is een extra ingang aan de kant van de Kruisstraat in het ontwerp opgenomen. Voor de bewoners aan de Lange Margarethastraat is in april 2025 een extra inloopavond georganiseerd. Omdat het pand aan de Kruisstraat grenst aan de naastliggende panden, zijn er met de directe buren diverse gesprekken gevoerd. Het is de bedoeling om na de besluitvorming in de gemeenteraad en het aanvragen van de omgevingsvergunning een laatste informatieavond te organiseren waarin de omwonenden en omliggende bedrijven ook zullen worden geïnformeerd over de sloopwerkzaamheden- en de bouwactiviteiten. 5.3 Participatie Zoals in de vorige paragraaf beschreven, heeft er een vorm van participatie plaatsgevonden via de vier inloopavonden en de vier inloopmiddagen. Binnenkort zal er met de bewoners van de Lange Margarethastraat die een buitenruimte hebben die grenst aan het plan en met de abonnementhouders van Spaarnelanden van het parkeerterrein “Lange Margarethastraat” naast het pand een overleg worden georganiseerd. In dit overleg zullen de mogelijkheden worden onderzocht om de vergroening binnen het project ook naar die ruimten uit te breiden. Het uiteindelijke doel is de kwaliteit van het binnengebied verder te verbeteren. 5.4 Juridisch De gemeente is vorig jaar april eigenaar geworden en is dus volledig bevoegd.

De noodzakelijke planologische procedure is reeds in paragraaf 4.2.1 beschreven. 5.5 Planning

De ontwikkeling bevindt zich in de ontwerp- en voorbereidingsfase van het Haarlems Ruimtelijk Planproces.

Kenmerk: 2025/433365

12/13

Globale planning (bij een voorspoedige planologische procedure): Fase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Realisatiefase

Product • Definitief Ontwerp • Aanbesteding • Aanvraag omgevingsvergunning

Bevoegdheid • BenW • BenW • BenW

Planning Q3 2025 gereed Q4 2025

• • •

• • •

Q4 2025 Q1 2026 Q3 2026

Start sloopwerkzaamheden Start bouwkundige werkzaamheden Oplevering

BenW BenW BenW

6. Bijlagen Definitief Ontwerp Kruisstraat 30-32.

Kenmerk: 2025/433365

13/13