1 Paul Krugerstraat vrijgeven voor inspraak voorlopig ontwerp

Collegebesluit

Onderwerp Voorlopig ontwerp Paul Krugerstraat vrijgeven voor inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer E-mail Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 23 april 2024

2024/509751 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Vlies, B. van der 023-5114237 bvandervlies@haarlem.nl De Paul Krugerstraat wordt getransformeerd tot een veilige fietsstraat met meer groen, waar de ‘auto te gast’ is. De straat is onderdeel van het fietsnetwerk, maar is hier nog niet op ingericht. De straat krijgt bijna twee keer zoveel officiële fietsparkeerruimte en 260m2 meer groen (7 extra bomen en groenvakken). Met de herinrichting verbetert de veiligheid én leefbaarheid van de straat. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een servicestrook aan één zijde waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Door meer groen aan te brengen ontstaat ook ruimte voor klimaatadaptatie (afwatering). Bij de uitvoering wordt gezocht naar duurzame oplossing, zoals hergebruik van materialen. De participatie heeft geleid tot lichte aanpassingen van het ontwerp. Het voorlopig ontwerp is nu klaar voor inspraak. Het college stuurt dit besluit conform de afspraken in het Haarlems Civiel PlanProces, ter bespreking naar de commissie Beheer. - startnotitie Paul Krugerstraat (2023/1595182) in raadsvergadering 21 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorlopig ontwerp Paul Krugerstraat vrij te geven voor inspraak. de secretaris,

Kenmerk: 2024/509751

de burgemeester,

1/6

1. Inleiding De Paul Krugerstraat maakt onderdeel uit van het fietsnetwerk in de gemeente, maar fietsers mogen de weg in slechts één richting gebruiken. Toch rijden de fietsers ook in de tegengestelde richting. Dit leidt tot onveilige en onoverzichtelijke situaties. Op dit moment is de straat te smal voor twee richtingen fiets met één richting auto. De voorbereidingen voor herinrichting van de Paul Krugerstraat zijn in 2022 gestart. Eerst zijn eisen en wensen voor de inrichting opgehaald bij professionele stakeholders. Omdat de functie van de straat verandert, wordt het proces gevolgd van een project met veel impact. Na het vaststellen van de startnotitie en het schetsontwerp is er met de buurt geparticipeerd over het ontwerp. Hieruit zijn waardevolle reacties gekomen. Op basis van het schetsontwerp en de reacties is een voorlopig ontwerp gemaakt (bijlage A). Nadat het voorlopig ontwerp is vrijgegeven en ter bespreking naar de commissie beheer is gestuurd, krijgt iedereen de mogelijkheid om in te spreken over het ontwerp. Vervolgens kan een definitief ontwerp worden vastgesteld, dat de basis vormt voor uitvoering. 2. Besluitpunten college Het college besluit het voorlopig ontwerp Paul Krugerstraat vrij te geven voor inspraak na bespreking in commissie beheer. 3.

Beoogd resultaat Het beoogd eindresultaat is een veilige fietsstraat voor fietsers in twee richtingen, met meer groen, waar de ‘auto te gast’ is. De straat wordt veiliger en beter leefbaar. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een servicestrook aan één zijde van de weg waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Een aantal parkeervakken worden verplaatst naar parkeergarage Cronjé en daardoor krijgen bewoners meer groenvoorzieningen en een veiligere straat. Door meer groen aan te brengen ontstaat er ook ruimte voor klimaat adaptatie (afwatering). Bij de uitvoering kijken we naar een duurzame oplossing, zoals hergebruik van de bestaande stoeptegels en klinkers.

Kenmerk: 2024/509751

2/6

4. Argumenten 4.1 De uitgangspunten voor de herinrichting passen in het vastgestelde HIOR en beleidsambities van de gemeente. Het voorlopig ontwerp voor de Paul Krugerstraat is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:  In het vastgestelde fietsbeleid is de Paul Krugerstraat bestempeld als stedelijke plusroute, een fietsroute die de belangrijkste bestemmingen met elkaar verbindt.  Gezien de beschikbare ruimte en de samenstelling van de verkeersstromen is gekozen voor de meest veilige inrichting: een fietsstraat. Deze wordt ontworpen conform de richtlijnen van CROW.  De overgebleven ruimte is gebundeld in een voorzieningenstrook aan de noordzijde. Dit is de meest zonnige zijde en hier is de meeste ondergrondse ruimte voor de wortels van bomen.  Er wordt gekozen voor een klimaatbestendige inrichting. Er komen meer bomen en beplanting dan in de huidige situatie aanwezig zijn, zoals vastgelegd in de structuurvisie openbare ruimte en het groenbeleidsplan. Daarnaast wordt onderzocht welke maatregelen in de Paul Krugerstraat moeten worden getroffen om op termijn de wateroverlast in de Transvaalbuurt buurt op te lossen.  In de huidige situatie is er weinig plek voor het stallen van fietsen. Dit wordt uitgebreid op plekken waar de behoefte het grootst is. Zo blijven de trottoirs toegankelijk voor iedereen.

 Vanwege het beperkte zicht bij het uitparkeren van auto’s, is er zo min mogelijk aaneengesloten parkeren. Waar dit niet anders kan, zijn de parkeervakken breder.  Voor de 9 parkeervakken die hier vervallen is er voor alleen dit project een regeling getroffen, omdat het om een beperkt aantal vakken gaat. Bewoners kunnen hun parkeervergunning omzetten naar een bewonersabonnement in de Cronjégarage. Deze garage bevindt zich op maximaal 500 meter van de locatie waar de parkeervakken verdwijnen. De regeling om een parkeervergunning in te ruilen voor een abonnement tegen gereduceerd tarief bestaat al langer en is recent verruimd (2022/1713533). Voor de Paul Krugerstraat worden 10 abonnementen gereserveerd voor bewoners van de Paul Krugerstraat. 4.2 De straat wordt groener De Paul Krugerstraat krijgt meer groen. In de huidige situatie staan er 12 bomen, zonder groenvakken. Uit recent onderzoek naar de ligging van kabels en leidingen op locatie is gebleken dat er in het nieuwe ontwerp minder ruimte is voor bomen, dan aanvankelijk in de startnotitie werd aangenomen. In het nieuwe ontwerp is nu ruimte voor 19 bomen (dus 7 meer dan in de huidige situatie) en 260 m2 groenvak met heesters. De bestaande en nieuwe bomen krijgen bovendien een betere groeiplaats.

Bewoners die nog meer groen in de straat willen kunnen, waar het trottoir breed genoeg is om de toegankelijkheid te waarborgen, geveltuintjes aanvragen, eventueel in combinatie met verticaal groen.

Kenmerk: 2024/509751

3/6

4.3 Duurzaamheidsparagraaf In deze fase van het project Paul Krugerstraat wordt vooral gekeken naar de mogelijke hergebruik van materialen. Daarnaast zorgt meer groen in de straat voor het tegengaan van hittestress, betere afvoer van regenwater, meer biodiversiteit en betere leefbaarheid. 4.4 De riolering wordt deels vervangen De aansluitingen op het riool worden vervangen. Daarnaast wordt ook een buis aangelegd voor het opvangen van regenwater. 4.5 De raming past binnen het budget Voor het project is in april 2024 een Standaard Systematiek Kostenramingen (SSK) raming opgesteld. De kosten bedragen € 1.055.000. Voor de dekking van de kosten is in het investeringsplan een bedrag opgenomen van € 765.000. Daarnaast worden de werkzaamheden aan het riool gedekt uit het rioolkrediet € 162.000. Het laatste deel van de dekking bestaat uit een subsidie die aangevraagd wordt voor de aanleg van de fietsstraat. Aangezien de fietsstraat aangelegd wordt conform de richtlijnen van het CROW is er een reële kans dat de provincie een subsidie verstrekt. 4.6 Participatie en inspraak De bewoners en ondernemers van de Paul Krugerstraat zijn betrokken bij de ontwikkeling van hun straat. De gemeente heeft hen uitgenodigd om mee te denken over de plannen. Zij weten het beste wat speelt in hun straat en wat er belangrijk is voor de leefbaarheid.

De input van de bewoners is samengevat in een participatieverslag (bijlage B). Dit verslag beschrijft de algemene thema’s die tijdens de participatie naar voren zijn gekomen. De inspraakperiode is zes weken lang en eindigt voor de zomervakantie. Er wordt tijdens deze periode geen aparte bijeenkomst georganiseerd, omdat dit een herhaling zal zijn van de participatieavond. Het ontwerp is naar aanleiding daarvan op details gewijzigd. De gemeente communiceert de komende tijd via verschillende kanalen over de inspraak en betrekt daar in deze fase ook bewoners en ondernemers uit de omgeving van de straat bij. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Conflicten in de ondergrond leiden tot uitloop en extra kosten Er is op verschillende locaties onderzoek gedaan naar de ligging van kabels en leidingen. Ondanks dit onderzoek is nog steeds mogelijk dat de nieuwe inrichting en het extra groen (bomen en groenvakken) tot conflicten kunnen leiden met bestaande kabels en leidingen (K&L). Dit kan

Kenmerk: 2024/509751

4/6

betekenen dat er kabels en leidingen verlegd moeten worden of dat er extra maatregelen noodzakelijk zijn. Dit kan gevolgen hebben voor de planning en kosten. 5.2. Materialen worden duurder De hoge kosten voor bouwmaterialen maken de uitvoering van lopende projecten duurder dan geraamd. Of dit nog zo is tijdens uitvoering van de Paul Krugerstraat is nu nog niet te zeggen. Bij het vaststellen van het definitieve ontwerp wordt de kostenraming geactualiseerd. 5.3 Er is een risico op negatieve reacties Gereguleerd parkeren is een gevoelig onderwerp in de stad. In de Paul Krugerstraat is er reeds gereguleerd parkeren. Uit de participatie blijkt dat een aantal bewoners parkeerplaatsen willen behouden. Speciaal voor dit project is echter een goed alternatief gecreëerd: bewoners met een parkeervergunning kunnen deze omzetten in bewonersabonnement tegen dezelfde kosten. Toch kan het plan leiden tot bezwaren van bewoners, dit zal blijken tijdens de inspraakperiode. Daarbij is het belangrijk duidelijk te communiceren over de uitgangspunten van het ontwerp. 6. Uitvoering Voor de voorbereiding van dit project wordt het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) gevolgd. Dit project wordt behandeld als een project met ‘Veel Impact’, omdat het hier een functieverandering betreft. Het voorlopig ontwerp en het participatie verslag worden ter bespreking de commissie beheer gestuurd.

De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Definitiefase (uitgangspunten en randvoorwaarden, globale verkenning van opgave en kansen)

• Startnotitie • raad • Schets • Ontwerpverantwoording met eisen en KES tabel

Q4 2023

Ontwerpfase

• Participatie • Vrijgeven Voorlopig Ontwerp (VO)

Q1 2024 april 2024

Kenmerk: 2024/509751

• college

Planning

5/6

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

• bespreken in cie

mei 2024 juni/juli 2024 oktober 2024

• Inspraak • Vaststellen Definitief Ontwerp (DO) • raad Voorbereidingsfase

• Uitwerken ontwerp en aanvragen vergunningen en opstellen uitvoeringscontract

Q3 2024Q1 2025

Realisatiefase

• Uitvoering

Q2-Q3 2025

7. Bijlagen A. voorlopig ontwerp B. participatieverslag

Kenmerk: 2024/509751

6/6