1 Paul Krugerstraat herinrichting vaststellen Definitief Ontwerp en vrijgeven krediet

Raadsvoorstel

Onderwerp Paul Krugerstraat herinrichting: vaststellen Definitief Ontwerp en vrijgeven krediet Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer E-mail Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

2024/1552231 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Bakker, J. 14023 jbakker@haarlem.nl De Paul Krugerstraat wordt getransformeerd tot een veilige fietsstraat met meer groen, waar de ‘auto te gast’ is. De straat is onderdeel van het fietsnetwerk, maar is hier nog niet op ingericht. De straat krijgt bijna twee keer zoveel gemarkeerde fietsparkeerruimte en 260 m2 meer groen (7 extra bomen en groenvakken). Met de herinrichting verbetert de veiligheid én leefbaarheid van de straat. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een voorzieningenstrook aan één zijde waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Door meer groen aan te brengen ontstaat ook ruimte voor klimaat adaptieve maatregelen (betere afwatering). De uitkomsten van de participatie en inspraak op het voorlopig ontwerp zijn verwerkt in het definitief ontwerp (DO). Het DO kan nu worden vastgesteld. Daarop volgend wordt de voorbereiding op de uitvoeringsfase in gang gezet. De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

- Vrijgave voorbereidingskrediet in Programmabegroting 2023 en Bestuursrapportage 2023 (2x € 100.000,-) - startnotitie Paul Krugerstraat (2023/1595182) in raadsvergadering 21 december 2023 - Vrijgaven voor inspraak voorlopig ontwerp herinrichting Paul Krugerstraat in de commissie beheer van 16 mei 2024 (2024/509751)

Kenmerk: 2024/1552231

1/9

Besluit college d.d. 22 oktober 2024

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Paul Krugerstraat vast te stellen. 2. Een krediet vrij te geven van € 1.700.000,- voor de herinrichting en van de Paul Krugerstraat, voor € 1.120.000,- ten laste van IP Post OR.008 en € 580.000,- ten laste van IP post RIO.008. De benodigde budgetten worden in het Investeringsplan afgesplitst van de stelposten OR.000 en RIO.000. 3. De toegenomen beheerlasten als gevolg van areaaluitbreiding van € 2.400 per jaar, te verwerken bij de kadernota de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Hoewel de Paul Krugerstraat onderdeel is van het fietsnetwerk in de gemeente, is het een autostraat met éénrichtingsverkeer voor auto’s én fietsers. Fietsers rijden echter in twee richtingen over deze smalle straat. Hier is de straat niet op ingericht. Dit leidt tot onveilige en onoverzichtelijke situaties. De Paul Krugerstraat wordt daarom ingericht als fietsstraat, waarbij de auto in één richting te gast is en de fietsers in twee richtingen kunnen fietsen. De herinrichting wordt aangegrepen om tegelijkertijd noodzakelijk onderhoud uit te voeren aan de bestrating en het rioolstelsel. Daarbij wordt een gescheiden afvoerstelstel voor regenwater aangelegd, als klimaatadaptieve maatregel. Van de bestaande 28 parkeerplaatsen komen er 19 terug in het nieuwe ontwerp. Op deze manier ontstaat meer ruimte voor de weggebruiker, het fietsparkeren en voor groen in de straat. De meeste parkeervakken komen terug aan de oostzijde van het projectgebied, nabij de overgang naar Paul

Kenmerk: 2024/1552231

2/9

Krugerkade. Er zijn 10 parkeerplekken gereserveerd in de Cronjégarage voor bewoners van de Paul Krugerstraat die hun parkeervergunning willen omzetten naar een bewonersabonnement in de garage. Omwonenden hebben hun mening gedeeld over het schetsontwerp. Dit is verwerkt in het voorlopig ontwerp (VO). Op 16 mei 2024 heeft het college het VO voor de herinrichting vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode liep van 3 juni tot en met 14 juli 2024. Omwonenden hebben ook hun zienswijzen gedeeld over het VO. Enkele opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in het ontwerp aan drempels en de kruising met de Cronjéstraat en de Schoterweg. In het definitief ontwerp zijn verschillende onderdelen en materialen specifiek uitgewerkt, waar onder de plannen voor de bestrating, riolering, verlichting en de beplanting. Het definitieve ontwerp (DO) kan nu worden vastgesteld. Na vaststelling van het DO, start de voorbereiding van de uitvoering.

Figuur 1. Impressie Paul Krugerstraat

Kenmerk: 2024/1552231

3/9

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: - Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Paul Krugerstraat vast te stellen. - Een krediet vrij te geven van € 1.700.000,- voor de herinrichting en van de Paul Krugerstraat, voor € 1.120.000,- ten laste van IP Post OR.008 en € 580.000,- ten laste van IP post RIO.008. De benodigde budgetten worden in het Investeringsplan afgesplitst van de stelposten OR.000 en RIO.000. - De toegenomen beheerlasten als gevolg van areaaluitbreiding van € 2.400 per jaar, te verwerken bij de kadernota 3. Beoogd resultaat Het beoogd eindresultaat is een veilige fietsstraat met voor fietsers tweerichtingsverkeer, waar de ‘auto te gast’ is. De straat wordt veiliger, groener, klimaatadaptiever (betere afwatering, gescheiden rioolstelsel) en beter leefbaar. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een voorzieningenstrook aan één zijde van de weg, waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Met het vaststellen van het definitief ontwerp, geeft de gemeenteraad het startsein voor de (voorbereiding van de) uitvoering van de herinrichting van de Paul Krugerstraat. 4. Argumenten 4.1 De uitgangspunten voor de herinrichting zijn in lijn met het HIOR en beleidsambities.

Het definitieve ontwerp, en zo ook voorlopig ontwerp, voor de Paul Krugerstraat is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • In het vastgestelde fietsbeleid is de Paul Krugerstraat bestempeld als stedelijke plusroute, een fietsroute die de belangrijkste bestemmingen met elkaar verbindt. Gezien de beschikbare ruimte en de samenstelling van de verkeersstromen is gekozen voor een fietsstraat. In een fietsstraat zijn fietsers de hoofdgebruikers, waardoor ze meer aandacht krijgen. Auto’s zijn te gast en moeten hun snelheid aanpassen, wat het veiliger maakt voor fietsers. Ook verhoogt een fietsstraat het comfort en doorstroming voor fietsers. Er wordt belijning aangebracht voor een goede aansluiting op de Schoterweg die in de toekomst opnieuw ingericht zal worden. • De overgebleven ruimte is gebundeld in een voorzieningenstrook aan de noordzijde. Dit is de meest zonnige zijde en hier is de meeste ondergrondse ruimte voor de wortels van bomen. In de voorzieningenstrook hebben fietsparkeren- en autoparkeren, groenvakken en afvalinzameling een plek gekregen. De indeling van de voorzieningenstrook is afgestemd met de bewoners. Zo is geruild op verzoek van bewoners, de één wilde geen groenvak en de ander wilde geen fietsparkeerplek. Overigens is het fietsparkeren uitgebreid van 38 m2 naar 73 m2.

• Vanwege het beperkte zicht bij het uitparkeren van auto’s, is er zo min mogelijk aaneengesloten parkeren. Waar dit niet anders kan, zijn de parkeervakken breder om meer zicht te geven. • Er wordt gebruik gemaakt van een bestaande regeling om de parkeervergunningen voor straatparkeren om te zetten naar een abonnement in de parkeergarage zodat 9 parkeerplaatsen anders kunnen worden ingericht. Voor de bewoners van de Paul Krugerstraat zijn 10

Kenmerk: 2024/1552231

4/9

parkeerplaatsen gereserveerd in de nabijgelegen Cronjégarage. Zij kunnen hun parkeervergunning omruilen voor een bewonersabonnement in deze garage. Een aantal bewoners heeft al van deze regeling gebruik gemaakt. 4.2 Groenparagraaf: De Paul Krugerstraat krijgt meer bomen (7) en meer groenvlakken (260m2). Er is gekozen voor een klimaatbestendige inrichting. Er komen meer bomen en beplanting dan in de huidige situatie aanwezig zijn, zoals vastgelegd in de Structuurvisie Openbare Ruimte en het Groenbeleidsplan. Een betere afwatering door meer groen, draagt ook bij aan het beperken van de wateroverlast in de Transvaalbuurt. In de huidige situatie staan er 12 bomen en ontbreken groenvakken. Het nieuwe ontwerp biedt plaats aan 19 bomen (een toename van 7, meer bomen is niet mogelijk i.v.m. kabels en leidingen) en 260 m2 groenvak met heesters, vaste planten en hagen. Zowel de bestaande en nieuwe bomen krijgen bovendien een betere groeiplaats. 4.3 Duurzaamheidsparagraaf In de uitwerking van het definitief ontwerp worden zo veel als mogelijk gebruikte materialen verwerkt, zoals gebruikte straatstenen, stoeptegels en straatmeubilair. Nieuwe materialen worden zorgvuldig geselecteerd op basis van duurzaamheid en herbruikbaarheid. Daarnaast zorgt meer groen in de straat voor het tegengaan van hittestress, een betere afvoer van regenwater, meer biodiversiteit en een betere leefbaarheid.

4.4 De riolering wordt deels vervangen en een regenwaterriool aangelegd. Er komt een gescheiden rioleringsstelsel in de straat, waarbij regenwater apart wordt opgevangen en afgevoerd. De straat wordt grotendeels open gegraven om een nieuw riool voor regenwater aan te leggen, dat wordt doorgetrokken naar de vaart langs de Schoterweg ter hoogte van het Sint Jorisveld. Tijdens deze werkzaamheden worden ook bestaande rioolaansluitingen (vuil water) vervangen. Het hoofdriool voor vuil water wordt deels opnieuw aangelegd. Het deel dat niet vervangen wordt, zal op een later moment (buiten dit project) op een specialistische manier gerenoveerd worden, waarbij de straat niet opnieuw open gegraven hoeft te worden. 4.5 Participatie en inspraak, het ontwerp is tot stand gekomen in afstemming met belanghebbenden. Het definitieve ontwerp is mede tot stand gekomen na participatie met de Fietsersbond, het Platform Groen, de provincie Noord-Holland, Politie en ambassadeurs van toegankelijkheid. Daarnaast hebben bewoners en ondernemers van de Paul Krugerstraat meegedacht over de plannen. De bewoners en ondernemers hebben tijdens de participatie eerst meegedacht over het voorlopig ontwerp. De daaropvolgende inspraakperiode heeft ook reacties opgebracht. In totaal zijn er 43 zienswijzen ingediend (7 via de website en 36 via een door de bewoners opgesteld enquêteformulier).

Alle reacties zijn zorgvuldig afgewogen en waar mogelijk verwerkt in het

Kenmerk: 2024/1552231

5/9

definitieve ontwerp. Zo zijn er bij de kruising met de Generaal Cronjéstraat 2 drempels toegevoegd en is er belijning aangebracht bij de kruising met de Schoterweg. De meest voorkomende onderwerpen van de zienswijzen gaan over het parkeren (zie 5.6) en de kruising met de Generaal Cronjéstraat. De volledige nota van beantwoording met alle zienswijzen en reacties is te vinden in de bijlagen. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Kans op subsidie ‘kleine infra’ is onzeker door mogelijk uitgeput subsidiebudget provincie. De kans is groot dat de benodigde subsidie van ongeveer € 391.000,- niet wordt toegekend. Er zijn aanwijzingen dat het subsidiebudget voor de uitvoeringsregeling subsidie kleine infrastructuur Noord-Holland 2024 volledig is uitgeput. Naar verwachting zal de Provincie eind november meer duidelijkheid geven over de mogelijkheid om aanvragen nog in behandeling te nemen. Voor zover bekend komt er volgend jaar wel een nieuwe subsidieregeling, maar die heeft waarschijnlijk uitsluitend betrekking op doorfietsroutes. 5.2 De kans op schade aan omliggende gebouwen is aanzienlijk verkleind door speciaal materieel. Het komt voor dat er tijdens werkzaamheden schade ontstaat aan de omliggende gebouwen. Deze schade kan voortkomen uit trillingen, verzakkingen of andere gevolgen van de bouwactiviteiten.

Om dit risico te beperken, wordt er gebruik gemaakt van speciaal materieel dat ontworpen is om de impact van de werkzaamheden te minimaliseren. Hiermee wordt de kans op schade aan de gebouwen aanzienlijk verkleind. 5.3 Verkleining luifel voor verbeterde verkeersveiligheid. De vaste luifel op de hoek van de kruising Cronjéstraat en Paul Krugerstraat moet worden verkleind. De huidige afmetingen van de luifel belemmeren het verkeer en kunnen leiden tot onveilige verkeerssituaties, met name voor grotere voertuigen. Om deze situatie te verbeteren, is het noodzakelijk zijn om de luifel aan te passen zodat de doorstroming van het verkeer niet gehinderd wordt en de verkeersveiligheid op de kruising gewaarborgd blijft. 5.4 Conflicten in de ondergrond kunnen leiden tot uitloop en extra kosten. Er is op verschillende locaties onderzoek gedaan naar de ligging van kabels en leidingen. Ondanks dit onderzoek is nog steeds mogelijk dat de nieuwe inrichting en het extra groen (bomen en groenvakken) tot conflicten kan leiden met bestaande kabels en leidingen (K&L). Dit kan betekenen dat er kabels en leidingen verlegd moeten worden of dat er extra maatregelen noodzakelijk zijn. Dit kan gevolgen hebben voor de planning en kosten. 5.5 Opdrachtverstrekking bij de realisatie kan hoger uitvallen. De aanbieding van de aannemer kan mogelijk hoger uitkomen dan het beschikbare budget voor dit project.

Dit kan komen door gestegen kosten voor personeel, grondstoffen en materialen sinds het

Kenmerk: 2024/1552231

6/9

initiële plan, en door de keuze voor elektrische bouwmachines om de uitstoot te verminderen en duurzaamheid te bevorderen. De prijzen voor elektrisch materieel fluctueren, vanwege het innovatieve karakter. Op dit moment is rekening gehouden met elektrisch asfalteren en transport. 6. Financiën De totale projectkosten zijn geraamd op € 1.900.000,-. Dit bestaat uit € 580.000,- voor riolering en klimaatadaptatie en € 1.320.000,- voor de inrichting van de openbare ruimte. In het Investeringsplan is vanuit de stelpost Openbare Ruimte voor de maaiveld inrichting een bedrag van € 861.000 gereserveerd voor de Paul Krugerstraat. Voor riolering was nog geen investering geraamd. De hogere kosten voor de maaiveld inrichting worden binnen het Investeringsplan gedekt vanuit de stelpost openbare ruimte (OR.000) en de kosten voor riolering komen zoals gebruikelijk in het Investeringsplan vanuit de stelpost riolering, RIO.000 (voorheen 63.19). De projectkosten worden op die manier gedekt binnen de totale middelen die in het IP al zijn geraamd voor openbare ruimte en riolering. In de Programmabegroting 2023 en de Bestuursrapportage 2023 is al een voorbereidingskrediet van in totaal € 200.000,- vrijgegeven. De kostenstijging is het resultaat van nieuwe inzichten doordat de aannemer in deze fase betrokken is.

Het werk is complexer dan eerder ingeschat en vanwege de beperkte ruimte in een smalle straat, waar tegelijkertijd rekening gehouden moet worden met de nabijgelegen winkelstraat. Hierdoor wordt de planning langer en moet het werk in verschillende fasen worden uitgevoerd. Daarnaast moeten de woningen aan beide zijden van de straat toegankelijk blijven, wat extra logistieke uitdagingen met zich meebrengt. Ook is er rekening gehouden met onvoorziene kosten. De rioleringswerkzaamheden die een bedrag van € 580.000,- vertegenwoordigen, waren oorspronkelijk niet meegenomen in de raming. Uit een later opgesteld rapport werd duidelijk dat de riolering toch aangepakt moest worden, wat leidde tot een herziening van de plannen en toename van de kosten. Het gebruik van specialistisch materieel draagt ook bij aan de kostenstijging, omdat dit noodzakelijk is om het werk in deze beperkte en complexe omstandigheden veilig en efficiënt uit te voeren. De in het Investeringsplan opgenomen subsidie van € 189.000,- blijkt onzeker en zal niet langer als baat worden geraamd zo lang geen subsidie is toegekend. Er is wel een subsidie aangevraagd bij de Provincie Noord-Holland in het kader van de uitvoeringsregeling subsidie kleine infrastructuur Noord-Holland 2024. Het aangevraagde bedrag is € 391.000,-. De reactie wordt uiterlijk eind november verwacht.

De kans is groot dat de benodigde subsidie niet uitgekeerd wordt (zie ook kanttekening 5.1). De beoogde dekking is als volgt: IP Post RIO.008 € 580.000,IP Post OR.008 € 1.320.000,-

Kenmerk: 2024/1552231

7/9

Beheerskosten: Binnen het plangebied nemen de totale beheerkosten (dagelijks beheer en onderhoud, groot- en vervangingsonderhoud) toe met circa € 2.400,- per jaar. Deze toename wordt veroorzaakt doordat er meer groen, rood asfalt, drainage en riolering wordt aangelegd. 7. Uitvoering Het project doorloopt de fases van het Haarlems Civiel Planproces (HCPP). Dit project wordt behandeld als een project met ‘Veel Impact’, omdat het hier een functieverandering betreft. Het definitief ontwerp en de nota van beantwoording worden ter bespreking naar de commissie beheer gestuurd. De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Definitiefase

•

Startnotitie

•

Schets

•

Ontwerpverantwoording met eisen en KES tabel

Ontwerpfase

Bevoegdheid

B&W / Raad

Participatie

Gereed

Gereed

Vrijgeven Voorlopig Ontwerp

B&W / Raad

Gereed

Inspraak

Gereed

Aanvragen Subsidie Kleine Infra

Gereed

Vaststellen Definitief Ontwerp Voorbereidingsfase

Planning

B&W / Raad

Q4 2024

Aanvragen vergunningen

Q4 2024-Q1 2025

Opstellen uitvoeringsovereenkomst incl. RAW bestek

Q4 2024-Q1 2025

Contractvorming uitvoeringsfase

Q4 2024-Q1 2025

Kenmerk: 2024/1552231

8/9

Realisatiefase

Uitvoering werkzaamheden

Start Q2-Q3 2025

8. Bijlagen • Ontwerptekeningen – maaiveldinrichting • Profielen en details • Beplantingsplan • Nota van beantwoording

Kenmerk: 2024/1552231

9/9