1 Ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteur en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder ter inzage leggen

Collegebesluit

Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteur en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder ter inzage leggen Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 7 november 2023

2023/1761657 Roduner, F.J. 4.1 Wonen en woningbouw OMB Brink, N. 023-5114293 nbrink@haarlem.nl Project Pasteur richt zich op de vervanging van 84 verouderde sociale huur woningen voor 179 woningen, 1.350 m² BVO kantoor voor Elan wonen en 440 m² BVO woonwinkel. Ook wordt de aangrenzende openbare ruimte vernieuwd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Dit plan kan nu als ontwerp ter inzage worden gelegd. Hetzelfde geldt voor het ontwerpbesluit hogere geluidswaarde. Dit besluit is nodig omdat het verkeer op de Floris van Adrichemlaan meer geluid produceert op de gevels van een aantal nieuwe woningen dan in beginsel is toegestaan. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Ontwikkeling. Het bestemmingsplan zal ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. - Startnotitie Herontwikkeling ElanWonen Louis Pasteur en Roordastraat 2020/1233655) in de raad van 22 april 2021 - Afdoening motie “Gedifferentieerd bouwen, ook in het Project Pasteur”(2021266667) commissie Ontwikkeling van 30 september 2021 - Vaststellen SPvE project Pasteur 2022/807148 in de raad van 15 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteurstraat (NL.IMRO.0392.BP9120021on01) ter inzage te leggen; 2.

Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder bestemmingsplan Louis Pasteurstraat ter inzage te leggen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1761657

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding De afgelopen jaren is er hard gewerkt aan het vernieuwen van de Boerhaavewijk. Project Pasteur vormt het sluitstuk van de vernieuwing van de Boerhaavewijk. In verschillende fases is deze wijk aangepakt, waardoor er nu een meer leefbare en afwisselende wijk is ontstaan. Project Pasteur richt zich op de vervanging van 84 verouderde sociale huur woningen voor 179 woningen, 1.350 m² BVO kantoor voor Elan wonen en 440 m² BVO woonwinkel (kantoorfunctie met balie). Het gaat om de locatie tussen de Roordastraat en de Pasteurstraat. Ook wordt de aangrenzende openbare ruimte vernieuwd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplan opgesteld. Dit plan kan nu als ontwerp ter inzage worden gelegd. In een periode van zes weken kan iedereen een zienswijze indienen over het plan. Het vaststellen van een hogere geluidswaarde op een aantal nieuwe woningen is ook nodig. Het wegverkeer op de Floris van Adrichemlaan veroorzaakt een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale waarde van 63 dB wordt niet overschreden. Het ontwerpbesluit hogere waarde geluid moet samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd.

2. Besluitpunten college 1. Ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteurstraat (NL.IMRO.0392.BP9120021-on01) ter inzage te leggen; 2. Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder bestemmingsplan Louis Pasteurstraat ter inzage te leggen; 3. Beoogd resultaat Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit geluid ter inzage leggen. Na afloop van de periode waarbinnen zienswijzen kunnen worden ingediend, kan het bestemmingsplan (al dan niet gewijzigd) ter vaststelling aangeboden worden aan de gemeenteraad. Het verlenen van de hogere waarde voor geluid is een bevoegdheid van het college. 4. Argumenten 1. Het bestemmingsplan en besluit hogere geluidswaarde zijn nodig voor de herontwikkeling Met het vaststellen van het bestemmingsplan kan de herontwikkeling de volgende fase in. Op basis van het plan wordt de aanvraag bouwvergunning ingediend. Het besluit hogere geluidswaarde is nodig omdat de voorkeursgrenswaarde van 48dB wordt overschreden, vanwege het verkeer op de Floris van Adrichemlaan. De maximaal toegestane waarde van 63 dB wordt niet overschreden. Elan Wonen zal geluidswerende maatregelen treffen voor een goed woon- en leefklimaat.

Kenmerk: 2023/1761657

2/5

2. Het bestemmingsplan past binnen het SPvE dat is vastgesteld door de gemeenteraad De raad heeft eind 2022 het SPvE vastgesteld. Het SPvE is nader uitgewerkt in een Stedenbouwkundig Plan (SP). Dit plan is de onderlegger voor het bestemmingsplan. Het SPvE was destijds dermate ver uitgewerkt dat het daaropvolgende SP niet ter vaststelling is voorgelegd aan het college. 3. Duurzaamheidsparagraaf Haarlem wil in 2040 aardgasvrij, in 2040 circulair en in 2050 klimaatbestendig zijn. De gebouwen zullen voldoen aan de eis van Bijna Energie Neutraal, uiteraard gasloos en gebruik maken van hernieuwbare energiebronnen. Het project zal voldoen aan de randvoorwaarden uit de Richtlijn Duurzaam Bouwen. In het kader van circulariteit wordt onderzocht of er materialen uit de te slopen gebouwen in de nieuwbouw hergebruikt kunnen worden. In de planuitwerking is thans het uitgangspunt dat er in hout wordt gebouwd. Daarmee wordt invulling gegeven aan de toezegging aan de gemeenteraad om circulair bouwen en houtbouw extra onder de aandacht te brengen. Deze toezegging (2021/206026) is eerder afgedaan bij het vaststellen van het SPvE. 4. Groenparagraaf Voor de herontwikkeling heeft een bomeninventarisatie plaatsgevonden. Ook is een inrichtingsplan opgesteld. Voor uitgebreide informatie wordt verwezen naar paragraaf 4.10 van het bestemmingsplan. Samengevat als volgt.

Kenmerkend voor het plangebied is de aanwezigheid van het groen. De beoogde ontwikkeling kan het bestaande groen versterken en uitbreiden, door de gebruikswaarde te optimaliseren. Op een aantal manieren wordt groen geïmplementeerd in het ontwerp. Blok C wordt voorzien van een binnentuin. De binnentuin wordt vormgegeven door groen. Blok A en B worden omgeven door groen. Ook zonder binnentuin speelt groen hier een grote rol in het ontwerp. De (bestaande) bomen staan langs de verkeersroutes en geven beschutting en schaduw. Tussen de bouwblokken zijn groenstroken vormgegeven voor openbaar gebruik. Naast de nieuw te realiseren bomen is ook aandacht voor lage beplanting in de vorm van vaste planten, heesters, hagen en oeverbeplanting. De grasveldjes worden ingericht als bloemrijk gazon. Wat mogelijk is op het groene dak, wordt bepaald indien de draagkracht van dit dak bekend is. Gestreefd wordt naar een ecologische dakbeplanting (vaste planten/grassen/kruiden). Er wordt een wadi aangelegd. In de wadi infiltreert het hemelwater van de daken in de bodem. Ook zorgt de wadi bij extreme buien voor een vertraagde afvoer naar het open water van de aan te leggen gracht. De wadi wordt voorzien van specifieke wadi beplanting, passend bij een natte en droge biotoop. Conform afspraken verzorgt de gemeente de aanleg van de gracht. De ontwikkelaar draagt de kosten hiervoor.

Een deel van de te kappen bomen is vanwege de aanleg van deze watergang.

Kenmerk: 2023/1761657

3/5

In het kader van natuurinclusief bouwen wordt niet enkel een groen dak gerealiseerd, maar worden vleermuisverblijfplaatsen en nestkasten voor huismus, gierzwaluw en insecten mee ontworpen in de te realiseren gebouwen.

5. De ontwikkeling is geheel voor rekening van ElanWonen De ontwikkeling wordt geheel gedragen door ElanWonen. De gemeentelijke plankosten worden door middel van een Anterieure Overeenkomst verhaald. Er zullen over en weer gronden worden ingebracht. 6. Motie "Maak woningnood lager en project Pasteur hoger”, 15 december 2022 Programmatisch uitgangspunt in het vastgestelde SpvE was de realisatie van ca. 130 sociale huurwoningen en 20 betaalbare koopwoningen. Eind 2022 is het SPvE in de raad besproken, waarbij een motie is aangenomen om te onderzoeken of één of twee lagen huurwoningen toegevoegd konden worden. Dit is door Elan onderzocht. Er worden appartementen van verschillende grootte voorgesteld. Van de 179 voorgestelde woningen komen er 27 middeldure koop/huurwoningen, 30 middeldure huurwoningen en 122 sociale huurwoningen. Ook in het sociale huursegment wordt gedifferentieerd door 2 woningen in de kwaliteitskortingsgrens, 77 woningen in de eerste aftoppingsgrens en 43 woningen in de liberalisatiegrens te realiseren. Het volledige woonprogramma ziet er dan als volgt uit:

Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie. Het is Elan gelukt om meer woningen in te passen ten opzichte van het SPvE. Bij het vaststellen van het bestemmingsplan zal aan de commissie Ontwikkeling worden voorgesteld om de motie (2023/132107) af te doen. 7. Participatie en inspraak In een eerder stadium heeft participatie voor het project plaatsgevonden. Straks zullen het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere geluidswaarde ter inzage worden gelegd voor een periode van zes weken. In deze periode kan iedereen een zienswijze indienen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Omgevingswet De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Het Digitale Stelsel Omgevingswet vertoont nog veel onvolkomenheden. Ook de wet zelf introduceert nieuwe instrumenten om te faciliteren in

Kenmerk: 2023/1761657

4/5

gebiedsontwikkeling. Werken met een nieuwe wet en een digitaal stelsel dat nog niet naar behoren functioneert zal leiden tot vertraging in gebiedsontwikkeling. Het is daarom belangrijk het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere geluidswaarde voor 1 januari ter inzage te leggen. Hierdoor kan het project nog worden afgerond onder de huidige wetgeving. 2.Er wordt de komende jaren veel gebouwd in de directe omgeving In de omgeving van dit project worden de komende jaren veel woningen toegevoegd. Dat heeft consequenties voor de verkeersdruk op de ontsluitende wegen. Door goede afstemming tussen de onderlinge projecten en communicatie met de omgeving wordt de overlast zoveel mogelijk beperkt. 3. Groot onderhoud Louis Pasteurstraat wordt uitgevoerd na afronding bouw De Louis Pasteurstraat, die aansluit op het projectgebied maar daar geen onderdeel van is, staat voor groot onderhoud gepland in 2024, hetgeen op basis van de huidige planning kan aansluiten op de bouwwerkzaamheden. Bij wijzigingen in de planning wordt het groot onderhoud daarin meegenomen. 6. Uitvoering De zienswijzen zullen worden beoordeeld. De zienswijzen en een reactie daarop worden opgenomen on het wijzigingsoverzicht. Daarna zal het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd, ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. 7. Bijlagen 1. ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteurstraat 2.

verbeelding ontwerpbestemmingsplan Louis Pasteurstraat 3. ontwerpbesluit hogere geluidswaarde Louis Pasteurstraat

Kenmerk: 2023/1761657

5/5