1. Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunning voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem

Collegebesluit

Onderwerp Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunning voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem 2023 Nummer 2023/43770 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur Jurgens, L.W.N. Telefoonnummer 023-5114837 Email ljurgens@haarlem.nl Kernboodschap Om te voldoen aan de Dienstenrichtlijn zijn er nadere regels opgesteld voor het verdelen van ligplaatsvergunningen voor de verhuur van onbemande vaartuigen. Deze ligplaatsvergunningen zijn in Haarlem fysiek en beleidsmatig schaars. De dienstenrichtlijn stelt dat toekomstige toetreders zicht moeten hebben op hoe en wanneer toetreding tot de ‘markt‘ mogelijk is. Zo weten ze wanneer ze een dergelijke vergunning kunnen krijgen. De vergunning wordt dan verleend voor een bepaalde tijd en de verdeling gebeurt op een transparante wijze, de nadere regels zijn immers voor iedereen toegankelijk. Mochten meerdere gegadigden zich melden voor een vergunning dan wordt deze verdeeld door middel van loting. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur. commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 28 maart 2023

-

Verordening Haarlemse Wateren 2020 (2020/ 623280) Raadvergadering 22 oktober 2020 - Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020 (2022/1421820) Raadvergadering 15 december 2022 - Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem houdende regels omtrent de uitvoering van de Verordening Haarlemse Wateren 2020 (2020/623280) Raadvergadering 22 oktober 2020 - Beleidsregels rondvaart en verhuur van vaartuigen 2019 (2020/1121330) - Ambitiekaart Haarlemse Wateren (2018/450652) in Raadvergadering 18 oktober 2018 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1: Het college besluit de Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunningen voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem 2023 vast te stellen.

Kenmerk: 2023/43770

1/3

de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het vaststellen van Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunning voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem 2023 zorgt ervoor dat de verdeling van deze vergunningen in lijn is met de Dienstenrichtlijn. Deze ligplaatsen zijn fysiek en beleidsmatig beperkt (schaars) in Haarlem. Voor een onderneming die boten verhuurt gericht op het vaarwater van Haarlem is het hebben van een ligplaats in, of in de buurt van Haarlem, een essentieel onderdeel van zijn bedrijfsvoering. Dit betekent dat er gehandeld moet worden in lijn met de Dienstenrichtlijn. Dit wordt nu niet gedaan. De huidige vergunningen zijn afgegeven voor onbepaalde tijd. Het is van belang dat toekomstige toetreders zicht hebben op hoe en wanneer toetreding tot deze markt mogelijk is. Er dient sprake te zijn van een transparante en eerlijke verdeling. Dit betekent dat de vergunningen voor een bepaalde tijd, 15 jaar, worden afgegeven en dat de procedure die wordt gehanteerd om deze vergunning te verlenen duidelijk dient te zijn voor iedere partij die geïnteresseerd is. De looptijd van de vergunning die is opgenomen in de regels is dusdanig lang dat de ondernemer genoeg tijd heeft om zijn investering terug te verdienen, maar waarbij de vergunning ook niet onnodig lang bij één onderneming blijft. Zowel de rechtszekerheid als de concurrentie is hiermee gediend.

Als een ligplaats vrijkomt, dan wel doordat een bestaande ondernemer stopt of omdat er een nieuwe bedrijfsligplaats wordt gevonden, en er zijn meerdere geïnteresseerde, wordt deze door middel van loting toegekend aan een geschikte onderneming. Om in aanmerking te komen voor deze loting moet aan een set voorwaarden worden voldaan. Deze voorwaarden zijn opgenomen in de nadere regels. Door de voorwaarden die er gesteld worden ontstaan er vrijwel uniforme aanmeldingen. Vandaar dat loting een geschikte wijze van toekenning is. 2. Besluitpunten college Het college besluit de Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunningen voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem 2023 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het hoofddoel van het besluit is om de regel rond de ligplaatsvergunning voor de verhuur van onbemande vaartuigen in lijn te brengen met de Dienstenrichtlijn. Door de nadere regels vast te stellen ontstaat er een eerlijk en transparant speelveld. De huidige vergunningen kunnen worden omgezet zodat ze in lijn met de Dienstenrichtlijn zijn en toekomstige toetreders weten wanneer ze zicht kunnen hebben op een vergunning.

Kenmerk: 2023/43770

2/3

4. Argumenten 1. Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken Het besluit zorgt ervoor dat de verdeling van de ligplaatsvergunningen voor de verhuur van onbemande vaartuigen voldoet aan de Dienstenrichtlijn. Dit is een wettelijk kader waaraan de gemeente moet voldoen. 2 Het besluit past in het ingezet beleid Het besluit past bij de ambitie van de gemeente om te voorzien in ligplaatsen voor verhuur van onbemande vaartuigen, zoals is vastgesteld in de Ambitiekaart Haarlemse wateren. 3 Financiën Het voorstel is financieel neutraal. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.Risico Na het vaststellen van de nadere regels zal het proces opgestart worden om de bestaande vergunningen om te zetten. Hiermee wordt de bedrijfsvoeringsduur van de huidige ondernemers ingeperkt. Deze ondernemers hadden een vergunning voor onbepaalde tijd. Ze zullen wellicht bezwaar maken en proberen om toch hun vergunning onder de huidige condities te behouden. Hieruit zou een juridisch traject kunnen volgen. 6. Uitvoering Na vaststelling van deze nadere regels vindt bekendmaking plaats in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De nadere regels worden vervolgens opgenomen in de lokale regelingenbank van gemeente Haarlem op overheid.nl. Er wordt contact gezocht met de huidige vergunninghouders en de bestaande vergunningen zullen worden omgezet.

De vergunningen worden omgezet van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd. Hierna hebben alle ligplaatsvergunningen voor onbemande bootverhuur een einddatum. Pas als een van de ondernemingen geen gebruik meer wil maken van zijn vergunning, een vergunning afloopt of als er een nieuwe locatie voor onbemande bootverhuur wordt aangewezen zal de verdeling van een vergunning volgens de nadere regels worden toegepast. Dan is er een situatie waarbij er nieuwe vergunningen te verlenen zijn. 7. Bijlage Nadere regels voor de verdeling van ligplaatsvergunning voor de verhuur van onbemande vaartuigen Haarlem 2023

Kenmerk: 2023/43770

3/3