1 Lokale aanpak isolatie Haarlem

Collegebesluit

Onderwerp Lokale aanpak isolatie Haarlem Nummer 2025/112638 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 5.2 Energie Afdeling ECDW Auteur Stempels, C. Telefoonnummer +31642868490 Email cstempels@haarlem.nl Kernboodschap Vanaf maart 2025 start de gemeente met een grootschalige isolatieaanpak om de energieprestaties van woningen te verbeteren en energiearmoede te verminderen. In de komende vijf jaar worden ruim 2000 woningen, verspreid over de stad, geïsoleerd. Bewoners worden in dit traject volledig ontzorgd. Voor deze aanpak heeft de gemeente een rijksbijdrage van 8,2 miljoen euro ontvangen en draagt het zelf 3,6 miljoen euro bij. Het totaalbudget van 11,8 miljoen wordt verdeeld over twee fases. In de eerste fase worden ongeveer 2200 woningeigenaren aangeschreven, waarvan de WOZ-waarde onder de NHG-grens ligt. Daarnaast kunnen woningeigenaren met een HaarlemPas rekenen op een verhoogde subsidie dankzij de extra gemeentelijke middelen. De individuele aanpak biedt bewoners de vrijheid om zelf een maatregelenpakket samen te stellen, waarbij zij kunnen kiezen uit vloer- en bodemisolatie, spouwmuurisolatie, dakisolatie en isolerend glas. Bewoners kunnen een korting van €4.000 op hun factuur ontvangen, terwijl bewoners met een HaarlemPas in aanmerking komen voor een korting van €7000,-.

Naar verwachting zullen in deze fase 600 tot 800 woningeigenaren gebruikmaken van het aanbod. De regeling wordt uitgevoerd en gecoördineerd door Winst uit je Woning (Samen Inkopen BV), dat in opdracht van de gemeente subsidieaanvragen beoordeelt en toekent, in nauwe afstemming met het gemeentelijke projectteam. Na evaluatie van de eerste fase wordt de aanpak waar nodig bijgesteld voor een volgende fase. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter kennisname aan de commissie Beheer commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 25 februari 2025

Het collegebesluit ‘Starten met tranche 1 van het Haarlems isolatieprogramma’ van 21 maart 2023, waarin de aanvraag voor deze regeling werd aangekondigd. 1. De subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem vast te stellen. 2. Mandaat te verlenen voor het uitvoeren van de subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem, aan de operationeel directeur van Samen inkopen BV (‘Winst uit je woning’). de secretaris,

Kenmerk: 2025/112638

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Met de toekenning van de Specifieke Uitkering lokale aanpak isolatie (SpUk LAI) hebben we als gemeente de mogelijkheid gekregen om gericht te investeren in de verbetering van de energieefficiëntie van woningen, met bijzondere aandacht voor huishoudens met een laag inkomen. Voor de uitvoering van deze regeling is ervoor gekozen om samen te werken met Winst uit je woning. Dit is een bedrijf met kennis en ervaring in soortgelijke projecten bij andere gemeenten. 2. Besluitpunten college Het college van Burgemeester en Wethouders besluit: 1. De subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem vast te stellen. 2. Mandaat te verlenen voor het uitvoeren van de subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem, aan de operationeel directeur van Samen inkopen BV (‘Winst uit je woning’). 3. Beoogd resultaat De SpUk LAI stelt gemeente Haarlem in staat om huishoudens te ondersteunen bij isolatiemaatregelen zoals dak-, vloer- en spouwmuurisolatie. Door de subsidieregeling vast te stellen en een uitvoerende partij te mandateren kan de uitvoering snel en doelgericht starten. Met deze regeling kunnen uiteindelijk ruim 2000 woningen in Haarlem ondersteund worden bij hun isolatieopgave. Het doel is om bewoners te overtuigen om twee verduurzamingsmaatregelen uit te voeren. Dit zal bij volledige benutting van de subsidie resulteren in de uitvoering van in totaal 4000 maatregelen. 4.

Argumenten 1. De regeling draagt bij aan de Haarlemse (duurzaamheids)doelstellingen. De subsidieregeling bevordert energiebesparing bij bewoners en draagt daarmee bij aan zowel de vermindering van CO₂-uitstoot als het terugdringen van energiearmoede onder de inwoners. 2. De regeling richt zich op huishoudens met (risico op) energiearmoede. De subsidieregeling richt zich op een aanzienlijk deel van de Haarlemse inwoners met (een risico op) energiearmoede. Alle eigenaar-bewoners van woningen met een WOZ-waarde onder het Haarlemse gemiddelde en een slechte energieprestatie komen in aanmerking voor ondersteuning vanuit deze regeling. Bewoners met een HaarlemPas ontvangen een verhoogde subsidie om de impact van de regeling binnen deze doelgroep te maximaliseren. 3. De regeling wordt, voor een groot deel, gefinancierd door het Rijk. Voor deze regeling heeft het Rijk € 8,2 miljoen aan de gemeente Haarlem uitgekeerd. Daarnaast heeft de gemeente zelf € 3,6 miljoen bijgedragen om het subsidiebedrag voor mensen met (risico op) energiearmoede te verhogen. Deze co-financiering is afkomstig uit de coalitiemiddelen die zijn

Kenmerk: 2025/112638

2/5

gereserveerd voor de bestrijding van energiearmoede (zie het collegebesluit ‘Starten met tranche 1 van het Haarlems isolatieprogramma’ van 21 maart 2023). Het budget wordt over twee fases verdeeld. Na de eerste fase volgt een evaluatie, waarna wordt bepaald hoe het vervolg wordt vormgegeven. Winst uit je woning geeft de subsidiegelden in beheer aan de onafhankelijke Stichting Tussenrekening, die verantwoordelijk is voor de financiële administratie en de bijbehorende betalingen. De stichting houdt toezicht op de gemeentelijke subsidiegelden en zorgt ervoor dat deze niet kunnen worden aangesproken bij calamiteiten, zoals een eventueel faillissement. 4. Mandaatverlening voor een efficiënte uitvoering. Door het mandaat aan Winst uit je woning te verlenen, wordt de efficiëntie in de uitvoering bevorderd. De keuze voor Winst uit je woning is tot stand gekomen via een aanbestedingsprocedure. Winst uit je woning heeft ruime ervaring met de implementatie van deze regeling in andere gemeenten en beschikt over een geoptimaliseerde aanpak. In het proces zijn verschillende beheersmaatregelen ingebouwd om een soepel verloop te waarborgen en risico’s te minimaliseren. Gemeente Haarlem heeft ervoor gekozen de uitvoering in fases te laten verlopen, zodat waar nodig bijgestuurd kan worden. Tijdens de eerste fase wordt het projectteam van de gemeente continu op de hoogte gehouden.

Omdat het een mandaat betreft aan een gemandateerde die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het college, behoeft de mandaatverlening de instemming van de gemandateerde, en in voorkomende gevallen van degene onder wiens verantwoordelijkheid hij/zij werkt (artikel 10:4 Algemene wet bestuursrecht). 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Resultaatverplichtingen. Om de subsidie te kunnen verantwoorden bij het Rijk moet Winst uit je woning, in de komende vijf jaar, verduurzamingsmaatregelen hebben uitgevoerd bij 2100 woningen. 2. Beperkingen door bescherming van bedreigde soorten. Vanwege de bescherming van bedreigde diersoorten kunnen bepaalde maatregelen, zoals spouwmuurisolatie, pas worden uitgevoerd zodra er een (pre-) Soortenmanagementplan (SMP) van kracht is. Het onderzoek, dat nodig is voor het verkrijgen van een SMP, wordt momenteel uitgevoerd. 3. Capaciteit. Mogelijk risico ontstaat bij het verwerken van een grote hoeveelheid aanvragen als gevolg van deze aanpak. Dit kan de beschikbare capaciteit van de organisatie onder druk zetten en daarmee het project vertragen. Er is afgesproken om meerdere evaluatiemomenten in het proces op te nemen, zodat tijdig kan worden ingegrepen indien nodig. 4. ELENA-subsidie.

Een deel van de proceskosten voor dit project wordt gefinancierd vanuit de ELENA-subsidie, een Europese subsidie waarmee we in de verantwoording rekening moeten houden. Dit

Kenmerk: 2025/112638

3/5

betekent onder andere dat we het EU-logo moeten gebruiken in onze communicatie en dat we onze resultaten inzichtelijk moeten maken.

Kenmerk: 2025/112638

4/5

6. Uitvoering 1. Na besluitvorming door het college wordt de regeling bekendgemaakt. 2. Aan de directeur van Samen Inkopen BV (Winst uit je woning) wordt schriftelijk gevraagd in te stemmen met het verleende mandaat. 3. De openstelling van de subsidieregeling wordt actief via diverse kanalen gecommuniceerd via gemeente Haarlem en de website van Winst uit je woning. 4. Bewoners die in aanmerking komen voor de subsidie worden actief benaderd middels een brief. 5. De regeling wordt uitgevoerd door Winst uit je woning. 6. Rapportage over de uitvoering vindt plaats in het projectenoverzicht van de volgende update van de Transitievisie Warmte (april 2025).

7. Bijlagen Bijlage 1. Bijlage 2.

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem Mandaatbesluit Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem

Kenmerk: 2025/112638

5/5