1 Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark - voorlopig ontwerp vrijgeven voor inspraak

Collegebesluit

Onderwerp Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark - voorlopig ontwerp vrijgeven voor inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/530124 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Bakker, J. 14023 cronjestraat@haarlem.nl De Generaal Cronjéstraat en het Julianapark krijgen een brede kwaliteitsimpuls. Door een verbetering van de fysieke omgeving ontstaat de uitstraling en verblijfskwaliteit om als winkelgebied beter te kunnen floreren. In samenwerking met de besturen van de winkeliersvereniging en de BIZ (pandeigenaren) zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk op korte termijn daadwerkelijke verbeteringen te realiseren. Deze zijn vastgelegd in de uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark welke in november 2024 is vastgesteld. Als concrete fysieke maatregelen zijn hierin genoemd: de voorzieningenstrook verbeteren en vergroenen, een groene slinger creëren, de straat opschonen, verkeersmaatregelen treffen en de tegels in de voetpaden vervangen.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 15 juli 2025

De stoeptegels in de voetpaden worden in de zomer van 2025 vervangen door klinkers en in het voorlopig ontwerp komt meer uniformiteit en ontstaat ruimte voor groen en zitmeubilair. Het college stuurt het besluit ter kennisname naar de commissie Beheer conform de afspraken in het Haarlems Civiel Planproces. - Collegebesluit kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark (2024/1873501) in commissievergadering 23 januari 2025 - Kadernota 2019 (2019/372249) in raadsvergadering 4 juli 2019 Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het voorlopig ontwerp Generaal Cronjéstraat en Julianapark vrij te geven voor inspraak. de secretaris,

Kenmerk: 530124

de burgemeester,

1/7

1. Aanleiding Het winkelgebied Generaal Cronjéstraat en Julianapark vormt een belangrijk hart van Haarlem Noord en de Transvaalwijk. Door een verbetering van de fysieke omgeving ontstaat de uitstraling en verblijfskwaliteit om als winkelgebied beter te kunnen floreren. Omdat riolering en verharding niet aan vervanging toe zijn, hoeft er geen volledige herinrichting plaats te vinden en worden alleen maatregelen getroffen op maaiveldniveau. In samenwerking met de besturen van de winkeliersvereniging en de BIZ (pandeigenaren) zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk op korte termijn daadwerkelijke verbeteringen te realiseren. Deze zijn vastgelegd in de uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark welke op 12 november 2024 door het college is vastgesteld en is besproken in de commissie Beheer van 23 januari 2025. Als concrete fysieke maatregelen zijn in de notitie genoemd: - de voorzieningenstrook verbeteren en vergroenen; - een groene slinger creëren; - de straat opschonen, verkeersmaatregelen treffen; - de tegels in de voetpaden vervangen. In aansluiting op de uitgangspuntennotitie worden de stoeptegels in de voetpaden in de zomer van 2025 vervangen door klinkers en is een voorlopig ontwerp opgesteld waarin de andere fysieke maatregelen zijn verwerkt.

Kenmerk: 530124

2/7

2. Beoogd resultaat Een aantrekkelijke winkelstraat maken van de Generaal Cronjéstraat en Julianapark met een verbeterde kwaliteit. Door het vrijgeven van het voorlopig ontwerp voor de inspraak wordt aan een ieder de gelegenheid geboden om zijn/haar inspraak te geven welke afgewogen worden in de uitwerking naar het definitieve ontwerp toe. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Kwaliteitsimpuls is in lijn met uitgangspuntennotitie uitgewerkt in het voorlopig ontwerp Om de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark economisch vitaler te maken worden in de uitgangspuntennotitie november 2024 vier maatregelen genoemd. Deze maatregelen moeten eenheid aanbrengen en verrommeling tegengaan, leiden tot vergroening en verlevendiging van de straat en de verkeerssituatie verbeteren. Het voorlopig ontwerp voorziet hierin. Zo is er minder divers materiaalgebruik en wordt gewerkt met hoogwaardige producten. Door de keuze voor uniforme inrichting is het gebruik beter herkenbaar en afgebakend, zoals de gelijke inrichting van de fietsparkeerplekken. Het aantal autoparkeerplaatsen is verminderd met 10 (opgave uit de uitgangpuntennotitie), waardoor vergroening mogelijk is en ruimte ontstaat om zitmeubilair toe te voegen, hierdoor ontstaan verblijfsplekken. Tevens is bij de positionering van de nieuwe parkeerplaatsen rekening gehouden met het zicht op de rijbaan, hierdoor verbetert de fietsveiligheid.

3.2 Duurzaamheidsparagraaf Verduurzaming van de straat vindt plaats door het toepassen van duurzame materialen bij de nieuwe inrichting, het vergroenen van het straatprofiel draagt bij aan het verbeteren van het klimaat. Verouderde betontegels in het trottoir worden vervangen door gebakken klinkers. Het type klinkers is gekozen op basis van de HIOR, waardoor in de stad meer eenheid ontstaat en vervanging en beheer eenvoudiger wordt. Klinkers zijn duurzamer in gebruik. In het straatprofiel wordt over de totale lengte van de straat aan de ene zijde een groenslinger opgenomen en aan de andere brede zijde worden groenvakken toegevoegd. Juist in deze volledig versteende winkelstraat is het verbeteren van het stedelijk klimaat belangrijk. De vergroening heeft een positieve impact en draagt bij aan verdamping. Daarnaast maken de groenslinger en groenvakken het mogelijk om een deel van het water te bergen en vertraagd af te voeren. 3.3 Groenparagraaf In dit project wordt uitgegaan van een kwaliteitsverbetering, het vergroenen van het profiel van de straat maakt daar een belangrijk onderdeel van uit.

Kenmerk: 530124

3/7

Waar nu alleen verharding met enkele groenbakken in de straat staan, wordt in dit ontwerp over de totale lengte van de straat een groenslinger opgenomen die enkel wordt onderbroken voor oversteekpunten en dwarsstraten. Aan de bredere overzijde van de rijweg worden groenvakken toegevoegd in de voorzieningenstrook in plaats van een aantal parkeerplaatsen. Deze groenvakken worden slechts ingericht met lage beplanting en solitaire heesters. Vanwege ondergrondse belemmeringen is één plek gevonden om twee bomen aan te brengen. Bij het uitwerken van het plan naar het definitief ontwerp wordt onderzocht of met extra maatregelen het planten van meer bomen mogelijk is. Bomen zorgen, naast schaduw, in de lengte van de straat voor een opdeling en herkenningspunten. De variatie van voorgestelde heestersoorten en eventuele bomen bevordert de biodiversiteit en verlevendigt het straatbeeld, ook door de seizoenen heen. 3.4 Toe te voegen programma draagt bij aan kwaliteitsimpuls Bij deze ontwikkeling wordt uitgegaan van het verbeteren van de straat, er is sprake van een kwaliteitsimpuls. Hiervoor wordt ingezet op het toevoegen van meer groen à circa 700m2, het vervangen van materiaal en het vervangen en aanvullen van straatmeubilair.

In onderstaand overzicht een opsomming van de verandering van het programma: • Bomen: Behoud van twee 2e orde bomen aan het zuidelijke einde van de Cronjéstraat en het toevoegen van 1 grote boom (1e orde) en 1 kleine boom (3e orde) • Plantvakken: Enkele bestaande plantenbakken worden vervangen door 52 plantvakken • Groene slinger: De bestaande paaltjes die de overgang tussen trottoir en weg aangeven en de overkapping beschermen worden vervangen door een groenslinger van circa 90 cm breed) • Fietsparkeren: De bestaande fietsenrekken worden verwijderd en vervangen door 15 fietsparkeervakken, In het Julianapark worden de fietsen loodrecht op de rijbaan geplaatst, wat het fietsparkeren efficiënter maakt. • Straatmeubilair: Tijdens de werkzaamheden wordt het bestaande straatmeubilair (afvalbakken en bankjes) tijdelijk verwijderd. De 9 afvalbakken die momenteel in de winkelstraat staan, worden teruggeplaatst. Ook de 4 bestaande bankjes worden teruggeplaatst. Daarnaast worden er 6 nieuwe bankjes toegevoegd. 4 Risico’s en kanttekeningen 4.1 Uitvoering fase 2 gereed vóór november 2026, anders is (gedeeltelijk) uitstellen naar 2027 nodig Er is een grote wens om de uitvoering zo snel mogelijk te starten. Daarom is een fasering aangebracht binnen het project. De werkzaamheden aan fase 1 zijn per 1 juli 2025 gestart.

De uitvoering van fase 2, het aanbrengen van de groenslinger en het opnieuw inrichten van de voorzieningenstrook wordt zo spoedig mogelijk gestart. Mocht in de tijd blijken dat het niet haalbaar is om de gehele Generaal Cronjéstraat en Julianapark voor november 2026 gereed te hebben, dan wordt de keuze gemaakt om de uitvoering (gedeeltelijk) uit te stellen tot 2027. Werkzaamheden in november en december geven teveel overlast voor de winkeliers in een voor hen belangrijke verkoopperiode.

Kenmerk: 530124

4/7

4.2 Verbeteren verkeersveiligheid in aansluiting op de 14.04 motie vreemd “Ook in een opgeknapte Cronjé, fiets Haarlem veilig en oké” beperkt mogelijk vanwege behoud bestaande rijbaan In de motie vreemd van de raad van 30 januari 2025 wordt het college verzocht om de fietsveiligheid te verbeteren. Uit onderzoek blijkt dat de verbeteringen in het profiel van de winkelstraat beperkt mogelijk is. In het profiel blijven de rijbaan en daarmee ook de as-verspringingen op dezelfde plek liggen en vindt er ook geen verbreding van de rijbaan plaats. Hierdoor zijn de ingrepen om de straat verkeersveiliger te maken, zoals meer ruimte creëren voor de verschillende gebruikers, beperkt mogelijk. Ook het functioneel gebruik blijft gelijk, waardoor het aantal weggebruikers niet zal veranderen. In het VO is ervoor gekozen om de onderbrekingen in de groene slinger geschikt te maken als opstelplaats bij tegemoetkomend verkeer, deze plekken bieden daarmee een uitwijkmogelijkheid aan (bak)fietsers. Bij de opgave om het aantal parkeerplaatsen te verminderen met minimaal tien (opgave uit de uitgangspuntnotitie - in dit voorstel verdwijnen in totaal 10 parkeerplaatsen) is gekeken naar plekken die met name voor de fietsveiligheid een verbetering kunnen opleveren, zoals het verminderen van parkeerplekken ten westen van de rijbaan.

4.3 Terrasvergunning moet worden aangevraagd In het VO zijn de bestaande terrassen opgenomen. Bij enkele ondernemers bestaat de wens om ook een terras te hebben. Deze terrassen zijn ruimtelijk opgenomen op de kaart. Opgemerkt moet worden dat voor het hebben van een terras een ondernemer ook de juiste vergunningen moet hebben. Voor de aanvraag hiervan is de ondernemer zelf verantwoordelijk. 5. Consequenties en uitvoering Financiën In 2019 is € 1,1 miljoen opgenomen in de Kadernota 2019 voor herinrichtingswerkzaamheden aan de Generaal Cronjéstraat. Inmiddels is dit bedrag door indexatie hoger geworden. In de Generaal Cronjéstraat is momenteel geen sprake van een technische noodzaak: de riolering en verharding kunnen nog decennia mee. De inzet van dit budget, aangevuld met een extra investering vanuit onderhoud openbare ruimte en groen, maakt het mogelijk om de winkelstraat economisch vitaler te maken door een tussentijdse kwaliteitsimpuls. De impuls van totaal € 1,9 miljoen wordt gedekt door: - €1.832.000 herinrichting Cronjéstraat (IP OR.001); - €100.000 vanuit het derde groene uitvoeringsspoor horend bij het Groenbeleidsplan en het MJUP Groen 2024-2026 (exploitatiegelden). 5.1 Communicatie en Participatie In het voorliggende traject om te komen tot de uitgangspuntennotitie is met winkeliers en eigenaren gesproken over hun wensen en behoeften voor dit gebied.

Dit is in het besluit van het college van november 2024 meegenomen. De gemeente staat ook nu nog in nauw contact met de winkeliers en pandeigenaren. Met enige regelmaat sluit de gemeente vanuit het project kwaliteitsimpuls aan bij het regulier overleg van de

Kenmerk: 530124

5/7

winkeliers en pandeigenaren om de stand van zaken en actuele vraagstukken te bespreken. Daarnaast heeft ook een aanvullende afspraak plaatsgevonden met hen waarbij lopende door de straat ontwerpvraagstukken zijn voorgelegd en besproken. Op 7 mei 2025 is een bijeenkomst geweest waarvoor bewoners, winkeliers en pandeigenaren van de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark en belangenvertegenwoordigers zijn uitgenodigd via een brief en/of email. Tijdens de bijeenkomst was een concept schetsontwerp in grootformaat neergelegd en is aan elke participant gevraagd om met post-it-briefjes op de kaart zijn op- en aanmerkingen mee te geven. Als onderdeel van het schetsontwerp waren op diverse plekken in de straat bomen opgenomen. Hierbij is duidelijk vermeld dat deze onder voorbehoud van de ondergrondse mogelijkheden in het plan waren opgenomen. Tijdens de verdere uitwerking naar een VO werd duidelijk dat op de meeste van de plekken kabels en leidingen in de weg liggen. Omdat tijdens de participatiebijeenkomst veel positieve reacties ontvangen zijn op het toevoegen van bomen worden de mogelijkheden voor het toevoegen van bomen door het nemen van maatregelen onderzocht bij de uitwerking naar het definitieve ontwerp. Aan de hand van deze bijeenkomst is het schetsontwerp aangevuld en aangepast.

De belangrijkste wijzigingen zijn: - het herschikken van enkele plantvakken en parkeerplekken op individueel verzoek; - het toevoegen van een extra invaliden parkeerplek aan het zuidelijke einde van de Cronjéstraat; - het beter indelen van de voorzieningenstrook ter plaatse van de in- en uitgangen van het Julianapark; - De indeling van de voorzieningenstrook ten aanzien van verblijfsplekken waar overlast te verwachten is of waar juist behoefte is aan een zitplek; - het extra onderbreken of juist doortrekken van de 'groenslinger' op basis van individuele wensen. Met dit besluit wordt het Voorlopig Ontwerp ter inzage gelegd van 11 augustus tot en met 22 september 2025. Gezien de zomervakantie valt hiervan zeker vier weken buiten de officiële vakantieperiode. Tijdens de inspraakperiode organiseert de gemeente op 3 september een informatiebijeenkomst. Bezoekers kunnen hier vragen stellen en hun mening geven over het ontwerp. Na afloop van de inspraaktermijn worden de reacties verzameld en waar nodig verwerkt. Daarna stelt het college het Definitief Ontwerp vast.

Kenmerk: 530124

6/7

5.2 Juridisch Tijdens de inspraakperiode krijgt eenieder de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke vereiste om de mogelijkheid te bieden aan belanghebbenden om bedenkingen kenbaar te maken. 5.3 Planning Voor de voorbereiding van dit project wordt het Haarlems Civiel Planproces (HCPP) gevolgd. Eerder is al aangegeven dat dit project een midden impact categorie heeft. Dit betekent dat het ontwerpproces (VO/DO) inclusief bijbehorende participatie een college bevoegdheid is. Hierbij wordt het VO vrijgegeven door het college en ook het DO uiteindelijk vastgesteld door het college.

Fase Definitiefase Ontwerpfase

Product - Uitgangspuntennotitie - Vrijgeven voorlopig ontwerp (VO) - Inspraakperiode - Vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

Voorbereidingsfase

-

Realisatiefase

-

Uitwerken ontwerp en aanvragen vergunningen en opstellen uitvoeringscontract Uitvoering trottoir (fase 1) Uitvoering groene slinger en voorzieningenstrook (fase 2)

Bevoegdheid College College College College

Planning 2024 Q3 2025 Q3 2025 Q4 2025 Q1 + Q2 2026

Q3 2025 Q3 + Q4 2026

6. Bijlagen 1. Voorlopig ontwerp Generaal Cronjéstraat en Julianapark 2. Participatieverslag

Kenmerk: 530124

7/7