1 Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark – vaststellen definitief ontwerp

Collegebesluit

Onderwerp Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark – vaststellen definitief ontwerp Nummer 2025/807335 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving Afdeling PCM Auteur Bakker, J. Telefoonnummer 14023 Email cronjestraat@haarlem.nl Kernboodschap De Generaal Cronjéstraat en het Julianapark krijgen een brede kwaliteitsimpuls. Door een verbetering van de fysieke omgeving ontstaat de uitstraling en verblijfskwaliteit om als winkelgebied beter te kunnen floreren. In samenwerking met de besturen van de winkeliersvereniging en de BIZ (pandeigenaren) zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk op korte termijn daadwerkelijke verbeteringen te realiseren. Deze zijn vastgelegd in de uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark welke in november 2024 is vastgesteld. Als concrete fysieke maatregelen zijn hierin genoemd: de voorzieningenstrook verbeteren en vergroenen, een groene slinger creëren, de straat opschonen, verkeersmaatregelen treffen en de tegels in de voetpaden vervangen. De stoeptegels in de voetpaden zijn in de zomer van 2025 vervangen door klinkers. De uitkomsten van de participatie en inspraak op het voorlopig ontwerp zijn verwerkt in het definitief ontwerp (DO). Na vaststelling van het DO wordt de voorbereiding op de uitvoeringsfase in gang gezet.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Voor de Cronjestraat en Julianapark is een bedrag van €1.932.000,- vrijgegeven in de kadernota 2026, conform de raming is het projectbudget toereikend. Het college stuurt het besluit ter kennisname naar de commissie Beheer conform de afspraken in het Haarlems Civiel Planproces. - Vrijgave voorlopig ontwerp kwaliteitsimpuls voor inspraak (2025/530124) door het college op 15 juli 2025 - Collegebesluit uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark (2024/1873501) in commissievergadering 23 januari 2025 - Kadernota 2019 (2019/372249) in raadsvergadering 4 juli 2019

Kenmerk: 2025/807335

1/8

Besluit college d.d. 16 december 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het definitief ontwerp Generaal Cronjéstraat en Julianapark vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Het winkelgebied Generaal Cronjéstraat en Julianapark vormt een belangrijk hart van Haarlem Noord en de Transvaalwijk. Door een verbetering van de fysieke omgeving ontstaat de uitstraling en verblijfskwaliteit om als winkelgebied beter te kunnen floreren. Omdat riolering en verharding niet aan vervanging toe zijn, zal er geen volledige herinrichting plaats vinden en worden alleen maatregelen getroffen op maaiveldniveau. De weg en aangrenzende goten blijven gehandhaafd. In samenwerking met de besturen van de winkeliersvereniging en de BIZ (pandeigenaren) zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk op korte termijn daadwerkelijke verbeteringen te realiseren. Deze zijn vastgelegd in de uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark welke op 12 november 2024 door het college is vastgesteld en is besproken in de commissie Beheer van 23 januari 2025. Als concrete fysieke maatregelen zijn in de notitie genoemd: 1. de voorzieningenstrook verbeteren en vergroenen; 2. een groene slinger creëren; 3. de straat opschonen, verkeersmaatregelen treffen; 4. de tegels in de voetpaden vervangen. De uitvoering is opgedeeld in 2 fases om sneller te kunnen starten met de kwaliteitsslag.

De fases betreffen: • Fase 1: De trottoirs (uitgevoerd 2025): aan weerszijde van de straat tegen de gevels zijn de tegels vervangen door gebakken klinkers (betrekking op fysieke maatregel 4).

Kenmerk: 2025/807335

2/8

•

Fase 2: De zones tussen de trottoirs en de goten (uitvoering 2026): in deze zones wordt de bestaande verharding verwijderd en afhankelijk van de zijde van de weg ingericht als groene slinger onderbroken met oversteekplekken of een voorzieningenstrook met autoparkeren, fietsparkeren, laden en lossen, groenvakken, terrassen en oversteken. Tevens wordt de straat opgeschoond door het eenmalig verwijderen van permanent geparkeerde fietsen, door het vervangen van straatmeubilair, het vervangen of verwijderen van paaltjes en het vervangen van tegels uit de rijbaan door klinkers (betrekking op fysieke maatregelen 1,2,3).

De nieuwe inrichting is in eerste instantie uitgewerkt in een schetsontwerp waarop belanghebbenden (omwonenden, ondernemers, pandeigenaren, belangenverenigingen, etc.) hun reactie hebben geven tijdens een participatiebijeenkomst. Diverse reacties zijn verwerkt in het voorlopig ontwerp (VO). Op 15 juli 2025 heeft het college het VO vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode liep van 11 augustus tot 22 september 2025, in deze periode zijn meerdere zienswijzen ontvangen. Enkele van deze zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in het ontwerp zoals aanpassingen aan de groenslinger, nietjes aan de zijkanten van de fietsparkeervakken en een aantal onderdelen in de servicestrook zijn verschoven zoals parkeervakken, groenvakken en straatmeubilair om tegemoet te komen aan specifieke wensen van bewoners en ondernemers. In het definitief ontwerp (DO) is het inrichtingsvoorstel met de groenslinger, voorzieningenstrook en de beplanting meer gedetailleerd uitgewerkt in exacte tekeningen en met materialisatie. Na vaststelling van het DO kan gestart worden met de voorbereiding van de uitvoering.

afbeelding uitstraling na de kwaliteitsimpuls

Kenmerk: 2025/807335

3/8

Raakvlakken met andere projecten en scope Herinrichting Paul Krugerstraat – De Paul Krugerstraat wordt ingericht als fietsstraat. De uitvoering van werkzaamheden in de Cronjéstraat, het Julianapark en de Paul Krugerstraat wordt zorgvuldig op elkaar afgestemd, zodat winkeliers en bewoners zo min mogelijk hinder ondervinden. Speeltuin Julianapark – Het project speeltuin in het Julianapark valt buiten de scope van het project Kwaliteitsimpuls Cronjestraat en Julianapark. De speeltuin is onderdeel van het project ‘Haarlem programma spelen’. De uitvoering van beide projecten zal echter op elkaar worden afgestemd. 2. Beoogd resultaat De Generaal Cronjéstraat en Julianapark zijn een aantrekkelijke winkelstraten met een verbeterde kwaliteit en veiligheid. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Kwaliteitsimpuls is in lijn met uitgangspuntennotitie uitgewerkt van VO naar DO In 2024 is de uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat vastgesteld. Op basis van deze notitie zijn de trottoirs met klinkers ingericht en is voor de zones tussen trottoirs en goten een ontwerp gemaakt. De rijbaan blijft ongemoeid. Dit ontwerp is van Voorlopig Ontwerp (VO) uitgewerkt naar een Definitief Ontwerp (DO) waarbij het voorziet in een uniforme inrichting, hoogwaardige materialen en vergroening. Het aantal autoparkeerplaatsen is verminderd met 10, zoals eerder door het college is besloten.

Hierdoor ontstaat ruimte voor zitmeubilair, fietsparkeren en groenvakken. Bij het ontwerp is uitgegaan van de eerdere gemaakte afspraken in de uitgangspuntennotitie: • Op diverse plekken worden fysieke maatregelen getroffen, zoals het opschonen van de straat (verwijderen en vervangen van meubilair, paaltjes, etc.). • Ten aanzien van het onderhoud van de groene slinger door de Happy Mug en de ondernemers. De laatste zijn eventueel ook verantwoordelijk voor het onderhoud van het entreeportaal. 3.2 Duurzaamheidsparagraaf De nieuwe materialen worden zorgvuldig geselecteerd op basis van duurzaamheid en herbruikbaarheid. Daarnaast zorgt meer groen in de straat voor het tegengaan van hittestress, een betere afvoer van regenwater, meer biodiversiteit en een betere leefbaarheid. 3.3 Groenparagraaf De kwaliteitsimpuls is er onder andere op gericht om meer groen in de straat aan te brengen. De bestaande bomen worden hierbij behouden, 2 nieuwe bomen worden aan het begin van de straat toegevoegd (één grote boom en één kleine boom). Het verder toevoegen van bomen is niet mogelijk in verband met de aanwezigheid van kabels en leidingen. Het DO gaat uit van het toevoegen van groen aan weerszijden van de straat.

Aan de ene zijde van de straat in de vorm van een groenslinger over de totale lengte die enkel wordt onderbroken met oversteken en aan de andere zijde in de voorzieningenstrook in de vorm van groenvakken. Voor de groenvakken is de beplanting bepaald,

Kenmerk: 2025/807335

4/8

maar kunnen bij specifieke wensen nog geringe wijzigingen worden aangebracht. Ook wordt de groene inrichting van het portaal bij de ingang onderzocht op technische en juridische uitvoerbaarheid. 3.4 Toe te voegen programma draagt bij aan kwaliteitsimpuls Bij deze ontwikkeling wordt uitgegaan van het verbeteren van de straat, er is sprake van een kwaliteitsimpuls. Hiervoor wordt meer groen toegevoegd à circa 530 m2, het vervangen van materiaal en het vervangen en aanvullen van straatmeubilair. In onderstaand overzicht een opsomming van de verandering van het programma: • Bomen: De twee bomen worden behouden en er zijn 2 bomen toegevoegd, 1 van eerste orde (groot) en 1 van derde orde (klein). • Plantvakken:. In het ontwerp zijn 55 individuele plantvakken ingetekend (dat is exclusief de groenslingers). • Groene slinger: De bestaande paaltjes die de overgang tussen trottoir en weg aangeven en de overkapping beschermen worden vervangen door een groenslinger van gemiddeld 90 cm breed inclusief de opsluitbanden) en worden toegepast over de gehele lengte van de weg. • Fietsparkeren: Er zijn 15 nieuwe fietsparkeervakken in het ontwerp (dat is exclusief Julianapark). Ter hoogte van het Julianapark zijn deze loodrecht op de rijbaan. • Straatmeubilair: Tijdens de werkzaamheden wordt het bestaande straatmeubilair (afvalbakken en bankjes) tijdelijk verwijderd.

De 9 afvalbakken die momenteel in de winkelstraat staan, worden teruggeplaatst. Ook de 4 bestaande bankjes worden teruggeplaatst. In het ontwerp zijn 10 banken en 10 afvalbakken getekend. 3.5 Wijzigingen van VO naar DO door inspraakreacties In totaal zijn er 29 inspraakreacties ingediend. Alle reacties zijn zorgvuldig afgewogen en waar mogelijk verwerkt in het definitieve ontwerp. Naar aanleiding van de reacties hebben we wijzigingen aangebracht in het ontwerp. De belangrijkste wijzigingen van VO naar DO: • De groenslinger is 20 centimeter vanaf de rijbaan verplaatst richting het trottoir, zodat fietsers beter kunnen uitwijken bij tegemoetkomend of stilstaand auto- en vrachtverkeer. • Er komen nietjes aan de zijkanten van de fietsparkeervakken, zodat het mogelijk is om een fiets vast te zetten en er tegelijkertijd ruimte overblijft voor verschillende formaten fietsen (zoals bakfietsen). • Een aantal onderdelen in de servicestrook zijn verschoven (zoals parkeervakken, groenvakken en straatmeubilair) om tegemoet te komen aan specifieke wensen van bewoners en ondernemers. Er zijn meerdere inspraakreacties binnengekomen, die buiten de scope van het project vallen • •

het autoluw of autovrij maken van de straat het beperken van (bestemmings)verkeer in de straat

Kenmerk: 2025/807335

5/8

4 Risico’s en kanttekeningen 4.1 Uitvoering fase 2 gereed vóór november 2026, anders is (gedeeltelijk) uitstellen naar 2027 nodig Er is een grote wens om de uitvoering zo snel mogelijk te starten. Daarom is een fasering aangebracht binnen het project. De werkzaamheden aan fase 1 de herinrichting van de trottoirs zijn deze zomer uitgevoerd. De uitvoering van fase 2, de zones tussen trottoirs en de goten, die bestaat uit het aanbrengen van de groenslinger en het opnieuw inrichten van de voorzieningenstrook, wordt in kwartaal 2 van 2026 gestart. Mocht in de tijd blijken dat het niet haalbaar is om de gehele Generaal Cronjéstraat en Julianapark voor november 2026 gereed te hebben, dan wordt de keuze gemaakt om de uitvoering (gedeeltelijk) uit te stellen tot 2027. Werkzaamheden in november en december geven teveel overlast voor de winkeliers in een voor hen belangrijke verkoopperiode. Uitstellen heeft wel financiële gevolgen. 4.2 Verbeteren verkeersveiligheid in aansluiting op de 14.04 motie vreemd “Ook in een opgeknapte Cronjé, fietst Haarlem veilig en oké” beperkt mogelijk vanwege behoud bestaande rijbaan In de motie vreemd van de raad van 30 januari 2025 (14.04 motie vreemd) wordt het college verzocht om de fietsveiligheid te verbeteren. Uit onderzoek blijkt dat de verbeteringen in het profiel van de winkelstraat beperkt mogelijk zijn.

In het profiel blijven de rijbaan en daarmee ook de asverspringingen op dezelfde plek liggen en vindt er ook geen verbreding van de rijbaan plaats. Hierdoor zijn de ingrepen om de straat verkeersveiliger te maken, zoals meer ruimte creëren voor de verschillende gebruikers, beperkt mogelijk. Ook het functioneel gebruik blijft gelijk, waardoor het aantal weggebruikers niet zal veranderen. In het VO is ervoor gekozen om de onderbrekingen in de groene slinger geschikt te maken als opstelplaats bij tegemoetkomend verkeer, deze plekken bieden daarmee een uitwijkmogelijkheid aan (bak)fietsers. Bij de opgave om het aantal parkeerplaatsen te verminderen met minimaal tien (opgave uit de uitgangspuntnotitie - in dit voorstel verdwijnen in totaal 10 parkeerplaatsen) is gekeken naar plekken die met name voor de fietsveiligheid een verbetering kunnen opleveren, zoals het verminderen van parkeerplekken ten westen van de rijbaan. Tevens is er voor gekozen om langs de groene slinger extra klinker verharding aan te brengen die meer ruimte aan de fietser geeft om tegemoetkomend verkeer veilig te passeren. 4.3 Terrasvergunning moet worden aangevraagd In het VO zijn de bestaande terrassen opgenomen. Bij enkele ondernemers bestaat de wens om ook een terras te hebben. Deze terrassen zijn ruimtelijk opgenomen op de kaart.

Opgemerkt moet worden dat voor het hebben van een terras een ondernemer ook de juiste vergunningen moet hebben. Voor de aanvraag hiervan is de ondernemer zelf verantwoordelijk. 4.4 Opdrachtverstrekking bij de realisatie kan hoger uitvallen De aanbieding van de aannemer kan mogelijk hoger uitkomen dan het beschikbare projectbudget. Dit kan komen door gestegen kosten voor personeel, grondstoffen en materialen sinds initiële plan. Indien blijkt dat er meer budget nodig is dan beschikbaar, zal een verzoek ingediend worden voor aanvullend budget.

Kenmerk: 2025/807335

6/8

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Voor de Cronjestraat en Julianapark is een bedrag van €1.932.000,- vrijgegeven in de kadernota 2026. Volgens de laatste raming van het DO is dit bedrag toereikend. De kwaliteitsimpuls wordt gedekt door: - €1.832.000 herinrichting Cronjéstraat (IP OR.001); - €100.000 vanuit het derde groene uitvoeringsspoor horend bij het Groenbeleidsplan en het MJUP Groen 2024-2026 (exploitatiegelden). Beheerskosten Binnen het plangebied nemen de totale beheerkosten (dagelijks beheer en onderhoud, groot- en vervangingsonderhoud) toe met circa €4.000,- per jaar. Deze toename wordt veroorzaakt doordat er meer groen en straatmeubilair wordt aangelegd. 5.2 Communicatie en Participatie, het ontwerp is tot stand gekomen in afstemming met belanghebbenden Het DO is mede tot stand gekomen door overleg met Spaarnelanden, Platform Groen en de ambassadeurs van de toegankelijkheid. De politie en de fietsersbond zijn geïnformeerd via de mail. Daarnaast hebben belanghebbenden (bewoners, ondernemers, pandeigenaren, belangenverenigingen, etc.) van de Cronjestraat en Julianapark meegedacht over de plannen. Zij hebben op de tekening van het schetsontwerp hun reacties kunnen achterlaten tijdens een participatiebijeenkomst. Die reacties zijn als input gebruikt voor het VO.

Ook tijdens het ter inzage leggen van het VO gedurende 6 weken is een participatie bijeenkomst geweest waarin belanghebbenden nader zijn geïnformeerd over het VO. In totaal zijn er 29 inspraakreacties ingediend. Naar aanleiding van de reacties hebben we wijzigingen aangebracht in het ontwerp. 5.3 Juridisch Tijdens de inspraakperiode krijgt eenieder de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke vereiste om de mogelijkheid te bieden aan belanghebbenden om bedenkingen kenbaar te maken. 5.4 Planning Voor de voorbereiding van dit project wordt het Haarlems Civiel Planproces (HCPP) gevolgd. Eerder is al aangegeven dat dit project een midden impact categorie heeft. Dit betekent dat het ontwerpproces (VO/DO) inclusief bijbehorende participatie een college bevoegdheid is. Na vaststelling van het DO kan gestart worden met de voorbereiding van de uitvoering.

Kenmerk: 2025/807335

7/8

Fase Definitiefase Ontwerpfase

Product - Uitgangspuntennotitie - Vrijgeven voorlopig ontwerp (VO) - Inspraakperiode - Vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

Voorbereidingsfase

-

Realisatiefase

-

Uitwerken ontwerp en aanvragen vergunningen en opstellen uitvoeringscontract Uitvoering trottoir (fase 1) Uitvoering groene slinger en voorzieningenstrook (fase 2)

Bevoegdheid College College College College

Planning gereed gereed gereed Q4 2025 Q1 + Q2 2026

gereed Q2- Q4 2026

6. Bijlagen 1. Ontwerptekeningen - maaiveldinrichting 2. Profielen 3. Beplantingsplan 4. Nota van beantwoording

Kenmerk: 2025/807335

8/8