1 Kredietaanvraag verbeteren woonwagenlocaties

Raadsstuk

Onderwerp Kredietaanvraag verbeteren woonwagenlocaties Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/433466 Roduner, F.J. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling ECDW Kessels, B en Nuijens, K 023-5114313, 023 -5113657 bkessels@haarlem.nl, knuijens@haarlem.nl In 2021 is gestart met de uitvoering van het actieplan Woonwagens 2021-2022. Dit heeft in 2023 een vervolg gekregen in het Uitvoeringsprogramma Woonwagens 2023-2026. Een van de onderwerpen is de verbetering van de bestaande woonwagenlocaties. Doel is om op deze locaties te komen tot een genormaliseerde situatie op het gebied van (brand)veiligheid, toegankelijkheid en leefbaarheid. Daarnaast worden op deze locaties de kansen benut om extra standplaatsen te realiseren op de bestaande woonwagenlocaties. Om deze doelen te bereiken zijn investeringen nodig. Met dit besluit wordt de raad gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van € 750.000,- voor investeringen in de verbetering van de bestaande woonwagenlocaties. Onderzoek naar nieuwe woonwagenlocaties (raadsstuk 2022/586539) volgt een eigen traject binnen de kaders van het bovengenoemde Uitvoeringsprogramma Woonwagens 2023-2026 en is geen onderdeel van deze kredietaanvraag.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

-

-

Informatienota Rijksbeleidskader gemeentelijke woonwagen en – standplaatsenbeleid , 2019/352607, september 2019, in commissie Ontwikkeling februari 2020 Informatienota Voortgang actieplan Woonwagenstandplaatsen, 2020/588561, juli 2020, in commissie Ontwikkeling augustus 2020 Collegebesluit Vaststellen actieplan woonwagens 2021/133105, maart 2021

Kenmerk: 2023/433466

1/5

-

Besluit College d.d. 10 oktober 2023

Informatienota Actieplan Woonwagens 2021-2022, 2022/99025 Raadsbesluit Onderzoek nieuwe woonwagenlocaties (gewijzigd besluit), 2021/253912 in raad op 1 juli 2021 - Raadsstuk Resultaten onderzoek woonwagenlocaties in Haarlem, 2022/586539 - Collegebesluit Uitvoeringsprogramma woonwagens 2023-2026 2023/135268, maart 2023 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Een krediet vrij te geven van € 750.000,- ten laste van investeringsbudget WON.01 ten behoeve van de verbetering van woonwagenlocaties. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In 2021 is gestart met de uitvoering van het actieplan Woonwagens 2021-2022. Dit heeft in 2023 een vervolg gekregen in het Uitvoeringsprogramma Woonwagens 2023-2026. Een van de onderwerpen is de verbetering van de bestaande woonwagenlocaties. Doel is om op deze locaties te komen tot een genormaliseerde situatie op het gebied van (brand)veiligheid, toegankelijkheid en leefbaarheid. Daarnaast worden op deze locaties de kansen benut om extra standplaatsen te realiseren. Om deze doelen te bereiken zijn investeringen nodig. Binnen dit uitvoeringsprogramma werken de gemeente Haarlem, woonwagenbewoners (vertegenwoordigd door Woonwagen Belangen Haarlem), Elan Wonen, Pre Wonen, Ymere en Woonwagenstandplaatsen Kennemerland BV samen.

Kenmerk: 2023/433466

2/5

In 2022 is voor alle 11 woonwagenlocaties een inventarisatie gemaakt van de mogelijke verbeterpunten en mogelijke ruimte voor het uitbreiden van standplaatsen. Deze inventarisaties zijn opgesteld door de gemeente in samenspraak met de bewoners en de verhuurder van de standplaatsen. De inventarisaties vormen de basis voor een verbeterplan per locatie. De volgende stap is de uitvoering van verbeteringen. Daarvoor is budget nodig. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Een krediet vrij te geven van € 750.000,- ten behoeve van de verbetering van woonwagenlocaties ten laste van investeringsbudget WON.01. 3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt het benodigde krediet verleend om verbeteringen uit te voeren op de woonwagenlocaties in Haarlem. De resultaten betreffen: 1. Een (brand)veilig en toegankelijk leefklimaat op de bestaande woonwagenlocatie waarbij de kwaliteit en eigendom van de (openbare) ruimte en de toepassing van regelgeving gelijk is aan die van andere straten en buurten in Haarlem. 2. De realisatie van meer standplaatsen op de reeds bestaande woonwagenlocaties. Zowel uitbreiding van het aantal standplaatsen op de woonwagenlocatie als eventuele uitbreiding in de directe omgeving behoren tot de mogelijkheden.

4. Argumenten 1 Dit besluit past in het ingezette beleid om op woonwagenlocaties dezelfde leefbaarheid en veiligheid te realiseren als in ander buurten Haarlem Het uitvoeringsprogramma heeft tot doel om de leefbaarheid en kwaliteit op de woonwagenlocaties op gelijk niveau te brengen met alle andere buurten van Haarlem. Op de woonwagenlocaties is, in meer of mindere mate sprake van:  achterstallig onderhoud van standplaats en openbare ruimte;  gebrekkige ontsluiting en toegankelijkheid;  problemen met (brand)veiligheid;  problemen met kwaliteit en stabiliteit van de standplaats; 2 Dit besluit past in het beleid om alle inwoners van Haarlem op dezelfde manier te behandelen Bij de inventarisatie op de woonwagenlocaties is gebleken dat de toegankelijkheid en (brand)veiligheid te wensen overlaat. Ook is gebleken dat, net als in andere buurten van Haarlem, de vergunning voor bouwwerken in veel gevallen niet op orde is. Daarnaast is, net als in andere buurten van Haarlem, sprake van het oneigenlijk gebruik van gemeentegrond. In de verbeterplannen komen deze onderwerpen aan de orde.

Kenmerk: 2023/433466

3/5

3. Dit besluit past in het ingezette beleid om extra standplaatsen te realiseren in Haarlem In Haarlem is een tekort aan standplaatsen. Het uitvoeringsprogramma voorziet in de realisatie van nieuwe standplaatsen. Hoewel de ruimte op en nabij de bestaande woonwagenlocaties beperkt is, liggen hier kansen om tot enige uitbreiding te komen. Hiermee kunnen meer woonwagenbewoners volgens hun cultuur leven en wonen. 4 Financiële aspecten Aan de hand van kijkrondes is de huidige staat van de woonwagenlocaties in beeld gebracht. Op basis daarvan is een inschatting gemaakt van de verwachte kosten die nodig zijn om het gewenste niveau van leefbaarheid en veiligheid te bereiken. Daarbij is uitgegaan van een benodigd investeringsbedrag van € 750.000. De benodigde investeringen hebben betrekking op de herinrichting van de woonwagenlocaties, aanleg van extra standplaatsen, de verbetering van de toegankelijkheid en (brand)veiligheid. Achterstallig onderhoud van de openbare ruimte wordt gefinancierd uit bestaande onderhoudsbudgetten. Tegenover deze investeringen staan, in beperkte mate, inkomsten in de vorm van de verkoop van grond. Waar mogelijk en gerechtvaardigd wordt een eigen bijdrage van de woonwagenbewoners gevraagd. Kosten uitvoering verbeteracties: Kosten (x € 1.000) Aanleg toegang

300

Uitbreiding standplaatsen op locatie/herinrichting

300

Leefbaarheid

150

Totaal

750

5 Participatie en inspraak De woonwagenbewoners worden nauw betrokken bij het opstellen van de verbeterplannen en de uitvoering ervan. Binnen het Haarlemse participatiebeleid is sprake van meebeslissen. Voorwaarde voor deze participatievorm is dat de bewoners ook de verantwoordelijkheid hiervoor willen nemen.

Kenmerk: 2023/433466

4/5

In de samenwerking met corporaties/BV en Woonwagen Belangen Haarlem gedurende de periode 2020-2022 is een goede basis voor samenwerking gelegd. In deze fase komen daar de bewoners op de woonwagenlocaties bij, in plaats van louter via vertegenwoordiging van de belangengroep. De aanpak van samenwerking met ook de bewoners zal per verbeterplan specifiek uitgewerkt moeten worden en in de uitvoeringspraktijk steeds opnieuw vorm krijgen. In beginsel beperkt de participatie zich tot de bewoners van de woonwagenlocaties. De verbeterplannen hebben immers betrekking op de woonwagenlocatie. Omwonenden worden wel voorzien van transparante, relevante en actuele informatie over de tijdens het proces overeengekomen afspraken per locatie. In het enkele geval dat er mogelijkheden zijn om bestaande locaties uit te breiden, vindt ook participatie plaats met de omwonenden. 6 Risico’s en kanttekeningen Samenwerkingsrelatie met bewoners is broos en vraagt aandacht De verbeterplannen maken onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma Woonwagens 2023-2026. Dit programma is opgesteld in nauwe samenwerking met woonwagenbewoners, vertegenwoordigd door Woonwagen Belangen Haarlem en de drie grote Haarlemse corporaties. Sinds 2021 is de relatie tussen gemeente, woonwagenbewoners en corporaties sterk verbeterd maar nog steeds broos. De relatie is gebaseerd op voortgang en resultaat.

Een voortvarende uitvoering van deze opdracht is nodig om de huidige, (broze) relatie in stand te houden. Vertraging en uitstel zet de relatie onderdruk met de kans dat deze verbroken wordt. Situaties die in het verleden zijn ontstaan kunnen voor spanningen zorgen De gemeente heeft de afgelopen 15 jaar weinig aandacht besteed aan de woonwagenlocaties. De beheertaken zijn minimaal uitgevoerd en er is niet tot nauwelijks gehandhaafd op illegale bouwwerken en het oneigenlijk gebruik van gemeentegrond. Bewoners zijn er vaak van overtuigd dat de huidige situatie (inmiddels) legaal is of dat er ooit toestemming voor is gegeven. Dit kan mogelijke leiden tot discussies en frictie. 7 Uitvoering De uitvoering vindt plaats in het kader van het Uitvoeringsprogramma woonwagens 2023-2026. Na toekenning van het krediet wordt gestart met het opstellen van de verbeterplannen. Voor tien van de elf woonwagenlocaties wordt een verbeterplan opgesteld en uitgevoerd. De locatie Waarderpolder verdwijnt op termijn. Voor deze locatie wordt geen verbeterplan opgesteld. Wel wordt onderhoud uitgevoerd om de kwaliteit op het gewenste niveau te brengen en te houden. De verwachte doorlooptijd is twee tot drie jaar.

Kenmerk: 2023/433466

5/5