1 Jan van Galenstraaat e o Vrijgave voorlopig ontwerp voor inspraak

Collegebesluit

Onderwerp Jan van Galenstraat e.o.; Vrijgave voorlopig ontwerp voor inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/694662 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Vugteveen, S. 06 386 87 712 svugteveen@haarlem.nl Het voorlopig ontwerp is gereed om te worden vrijgegeven voor inspraak. Het nieuwe ontwerp zal leiden tot meer verkeersveiligheid, een verbetering van de grondwaterstand en verbeterde gescheiden rioolstelsels. Tegelijkertijd wordt de kans aangegrepen om het projectgebied duurzamer en klimaat adaptief in te richten door meer groen toe te passen. Er komen vier extra bomen en een toename van 836 m2 aan heesters en vaste planten. Hierdoor zal hittestress worden verminderd en een betere afvoer van regenwater, meer biodiversiteit en een betere leefbaarheid ontstaan. Met dit besluit wordt invulling gegeven aan de ontwerpopgave voor het groot onderhoud van de Jan van Galenstraat e.o. straten en het participatieproces.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 28 mei 2024

Met het vrijgeven van het voorlopig ontwerp voor inspraak worden de stappen in de Ontwerpfase van het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) midden impact, zoals bij de startnotitie is vastgesteld, gevolgd. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie - Vaststellen startnotitie Jan van Galenstraat e.o. in B&W college d.d. 11 april 2023 (2023/284312) - Vaststellen Schetsontwerp (incl. PvE) Jan van Galenstraat e.o. d.d. 11 april 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorlopig ontwerp voor de Jan van Galenstraat en omliggende straten vrij te geven voor inspraak. de secretaris,

Kenmerk: 2024/694662

de burgemeester,

1/7

1. Inleiding De Jan van Galenstraat en omliggende straten zijn toe aan groot onderhoud. De grootste noodzaak zit in het rioolstelsel. Het riool is verouderd en is aan vervanging toe. Daarbij dient ook het hele gebied afgekoppeld te worden. Daarvoor zal een tweede rioolstelsel worden aangebracht, namelijk een HemelWater Afvoer (HWA) stelsel. Voor het beheersen van de grondwaterstand zal een derde stelsel worden aangelegd. Met het realiseren van de rioolstelsels zal deze buurt minder last hebben van langdurige droogte. Naast het rioolstelsel zijn de elementverhardingen en het groen aan onderhoud toe. Verder moet er een verouderd speeltoestel worden vervangen. 2. Besluitpunten college Het College besluit: 1. Het voorlopig ontwerp voor de Jan van Galenstraat en omliggende straten vrij te geven voor inspraak. 3. Beoogd resultaat Met de voorgenomen werkzaamheden van de Jan van Galenstraat en omliggende straten wordt noodzakelijk groot onderhoud uitgevoerd. Tegelijkertijd wordt de kans aangegrepen om het wegprofiel veiliger, duurzamer en klimaat adaptief in te richten. 4. Argumenten 4.1 Het aanpakken van het groot onderhoud geeft kansen voor realiseren van ambities Het betreft hier een groot onderhoudsproject. In de basis wordt teruggebracht wat er nu ligt.

Maar doordat de volledige openbare ruimte wordt aangepakt, biedt dit kansen om meteen, waar mogelijk het nieuwste beleid door te voeren. Leefbaarheid De wegen worden aangepast aan de laatste regels om de verkeersveiligheid te verhogen. De weg wordt op bepaalde locaties iets smaller en er komen verhoogde plateaus op de kruisingen. Parkeervakken worden duidelijk weergegeven om fout parkeren te voorkomen. Riolering Regenwater wordt apart gehouden van het andere rioolwater. Daarvoor wordt een apart HWA stelsel aangelegd, dat leidt tot een betere afvoer van regenwater. Op dit stelsel zullen eveneens alle daken aan de voorzijde van alle woningen worden aangesloten. Er wordt zoveel mogelijk water direct naar de sloten gestuurd. Verder zal er een drainagestelsel worden aangelegd. Het drainagestelsel zorgt ervoor dat het grondwater beter wordt beheerd, zodat de grondwaterstand in de buurt stabiel blijft. 4.2 Het besluit past in het ingezet beleid Voor het project is het HIOR als richtlijn genomen en is uitgegaan van de ambities van inmiddels vastgesteld beleid.

Kenmerk: 2024/694662

2/7

4.3 De kostenraming past binnen het beschikbare budget De kostenraming van het voorlopig ontwerp komt uit op een bedrag van circa € 5,5 miljoen en dit past binnen het beschikbare budget van € 6 miljoen. De bedragen zijn als volgt opgebouwd. Kostenraming Ontwerpfase Ontwerpkosten (reeds gemaakt en nog te maken) Realisatiefase Directe bouwkosten Indirecte bouwkosten (Uitvoeringskosten, algemene kosten, winst en risico) Risicoreservering Engineeringskosten Overige kosten (Leges, verzekeringen etc.)

€ 443.024 € € € € €

Totaal

2.820.519 871.354 499.726 443.025 419.341

€ 5.496.990

Beschikbare budget IP MN Groen IP MN Verhardingen IP 63.19 Riool

Vervangen bomen, vaste beplanting, gazon Rehabiliteren verharding Vervangen en rioolstelsel voor gescheiden stelsel

Totaal

€ €

€ 0 2.801.914 3.213.585

€

6.015.499

In de kostenraming is rekening gehouden met een post onvoorzien. Voor nu is het huidige budget voldoende om mogelijke afwijkingen, kosten verhogingen, etc. binnen het project op te kunnen vangen. Bij het Definitief Ontwerp wordt de raming geactualiseerd en is er een nauwkeuriger zicht op de verwachte kosten. 4.4 Duurzaamheidsparagraaf In deze fase van het project wordt vooral gekeken naar het mogelijke hergebruik van materialen. Voor de uitvoering is het streven dat er zoveel mogelijk materialen worden hergebruikt. De staat van deze materialen is hiervoor bepalend. Voor de elementenverharding is 70% hergebruik aangehouden. Het maximaal hergebruiken van materialen binnen het project zal in de volgende fase nader worden uitgewerkt. Verder zal er meer groen worden toegepast door bijvoorbeeld bomen in voorzieningenstroken van een groenvak te voorzien. Dit resulteert in een positieve groenbalans. In de volgende paragraaf is de groenbalans nader toegelicht. 4.5 Groenparagraaf, bomen- en groenbalans is positief Het voorlopig ontwerp is dusdanig opgesteld, dat een optimale hoeveelheid aan bomen binnen het werkgebied wordt gerealiseerd. Door effectief in te richten kunnen er vier extra bomen worden aangeplant. Voor de herindeling is gekeken naar de staat van de bomen en het resultaat is dat er 33 bomen, waarvan er 28 in een mindere staat verkeren, moeten worden vervangen.

Ook hebben deze bomen niet of nauwelijks ruimte om te groeien. Door de herindeling zullen de locaties van de nieuwe bomen worden geoptimaliseerd en krijgen zij meer groeiruimte in de vorm van groenvakken.

Kenmerk: 2024/694662

3/7

Het voorlopig ontwerp resulteert in een toename van 836m2 aan heesters en vaste planten, terwijl het karakteristieke gazon behouden blijft. Deze aanpassingen zullen het landschap verfraaien, de biodiversiteit bevorderen, hittestress tegengaan en verbeterde leefbaarheid binnen de buurt creëren. Het voorlopig ontwerp is met het groenplatform besproken. Zij geven als advies om voor alle bomen een Bomen Effect Analyse (BEA) op te stellen. Daarnaast heeft het platform voor het ontwerp meerdere verschillende bomensoorten geadviseerd. Verder adviseert het platform om zo groot mogelijke breed kruinige bomen toe te passen, zodat de hittestress in de buurt afneemt. In de volgende fase zal een BEA en aanvullend een beplantingsplan worden opgesteld. bestaand Gazon Heesters / vaste planten

4423 m2 2630 m2

voorlopig ontwerp 4423m2 3466m2

Bomen

kappen 33 st

nieuw 37 st

Saldo: +0 m2 +836m2

+4 st

4.6 Participatie en inspraak Bij de totstandkoming van het voorlopig ontwerp is op 10 juli 2023 een bewonersavond gehouden waarbij geparticipeerd is met de bewoners van het gebied, het Platform Groen en de Bomenwachters. Tijdens deze avond zijn de thema’s Parkeren versus vergroenen, de Bestevaerstraat en veiligheid behandeld. De buurtbewoners hebben een duidelijke mening over de eerste twee thema’s. Zij hebben bezwaar tegen parkeerplaatsen vervangen door groen en de plannen voor de Bestevaerstraat. In het volgende hoofdstuk Risico’s en kanttekeningen zijn deze thema’s en de ontwerpkeuze nader toegelicht. Bij het thema veiligheid hebben de buurtbewoners zorgen geuit over de veiligheid van spelende kinderen in de buurt. Zij hebben de voorkeur gegeven aan het afbakenen van het speelgebied, verbetering van het zicht, het vertragen van verkeer en het verbinden van de speeltoestellocatie met andere groene gebieden in de strook van de Jan van Galenstraat. Vanwege de zorgen vanuit de buurt, zijn er in het ontwerp een aantal maatregelen genomen. De beplanting zal op plaatsen waar het zicht van auto's op kinderen benodigd is, laag blijven. De beplanting in de groenstrook van de Jan van Galenstraat komt minder dicht op de rijbaan. De huidige locatie van bankjes en de tafeltennistafel worden herzien.

Deze komen beter in het zicht van woningen te staan, zodat de veiligheid wordt gewaarborgd en de overlast van hangjeugd wordt beperkt. Verder is met de volgende stakeholders apart geparticipeerd: de adviseur van de verkeerspolitie, het Platform Groen en de Bomenwachters, Prorail, de dagelijks beheer partners.

Kenmerk: 2024/694662

4/7

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Er is een negatief advies van buurtbewoners op het inrichten van de Bestevaerstraat als leefstraat In de startnotitie is eerder aangegeven dat de Bestevaerstraat als “leefstraat” zou worden ingericht. Tijdens de bewonersavond van 10 juli 2023 hebben de bewoners aangegeven dat zij hiervan geen voorstander zijn. Daarom is in overleg met de bewoners afgestemd om de Bestevaerstraat conform het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) dwarsprofiel 8C1 in te richten. Hierbij wordt verhoogd geparkeerd en zal de straat een éénrichtingsweg voor alle bestuurders (fietsers uitgezonderd) worden. 5.2 Er wordt deels afgeweken van het HIOR en Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV) bij de inrichting van de Bestevaerstraat De Bestevaerstraat wordt als éénrichtingsweg met rijbaanbreedte 3,10 m ingericht. Voor de toegankelijkheid worden aan beide zijden van de straat trottoirs gerealiseerd. Het trottoir gelegen aan de voorzieningenstrook wordt iets kleiner dan 1,50m. Het afwijken van de rijbaan- en de trottoirbreedte ontstaat vanwege de geringe ruimte (gevel tot gevel) dat in de Bestevaerstraat aanwezig is. Normaliter dient de rijbaan conform het HIOR en de ASVV 3.40m te zijn. Hierdoor kan een grote brandweerwagen de straat niet inrijden.

Dit is op zich geen probleem aangezien deze wagen aan de kopse kanten van de straat kan opstellen. Voor trottoirs is binnen de HIOR een minimale breedte van 1,50m aangehouden. Doordat er twee trottoirs worden gerealiseerd, waarvan één wel aan de minimale breedte voldoet, is toegankelijkheid voor voetgangers gerealiseerd. Deze twee afwijkingen van het ASVV en de HIOR zijn afgestemd binnen de organisatie en goedgekeurd door de politie. 5.3 Er is een risico op schade aan woningen Binnen het project wordt het rioolstelsel vervangen. Hiervoor zal bronnering worden toegepast om het grondwater te verpompen. De woningen in deze buurt hebben of een stalen plaat of houten palen als fundering. De bronneringen kunnen mogelijk gevolgen hebben voor de fundatie van de woningen. Als het grondwater onder de woningen wordt weggepompt, dan kunnen mogelijk de houten palen boven water komen te staan. Hierdoor kan houtrot aan de palen ontstaan. Vanuit de buurt zijn er terecht zorgen hierover. Daarom is het belangrijk om de buurtbewoners tijdens de inspraakavond een toelichting te geven en hulp aan te bieden van het funderingsloket. Dit loket is puur op particuliere zaken gericht en kan de bewoners in deze kwestie helpen met bijvoorbeeld subsidieregelingen.

Vanuit de gemeente is het belangrijk om tijdens de voorbereidingsfase een nulmeting uit te voeren, zodat de huidige staat van alle woningen wordt geïnventariseerd. Daarnaast moet tijdens deze fase een bronneringsplan worden opgesteld, waarbij het risico voor schade aan woningen worden voorkomen. In dit bronneringsplan moet tenminste worden opgenomen dat het grondwaterstand onder de woningen op niveau blijft, zodat dit risico wordt voorkomen. In de volgende fase zal dit verder worden uitgewerkt.

Kenmerk: 2024/694662

5/7

De aanvullende werkzaamheden om dit risico te voorkomen zijn kostenverhogend en deze zijn in de kostenraming opgenomen. 5.4 Er is weerstand vanuit de buurt op vermindering van parkeervakken voor meer vergroening Binnen het project is de optie gegeven om bij een lage parkeerdruk, parkeerplaatsen op te heffen. Hiervoor zou dan in de buurt meer groen worden aangeboden. Tijdens de bewonersavond van 10 juli 2023 heeft de grote meerderheid aangegeven hier geen voorstander van te zijn en er is veel weerstand op het reduceren van parkeervakken. De buurt gaf aan dat als de gemeente alsnog wil reduceren, het de voorkeur heeft om parkeervakken aan de Koppestokstraat ter hoogte van het spoor te verminderen. In de buurt zijn voldoende parkeerplaatsen beschikbaar voor bewoners. Onderzoek heeft zelfs aangetoond dat er minder auto's zijn dan er daadwerkelijke parkeervakken beschikbaar zijn. De bewoners ervaren dit anders. Zij ervaren namelijk een hogere parkeerdruk. Een belangrijk detail is dat deze buurt letterlijk aan de rand van vergunningszonegebied C West bevindt. Mogelijk parkeren buurtbewoners de auto’s in een naastgelegen buurt waar geen parkeervergunning nodig is. Mocht het vergunningsgebied alsnog worden uitgebreid dan kan het zomaar zijn dat de parkeerdruk in de toekomst oploopt.

Het feit blijft dat bewoners terughoudend zijn ten opzichte van vergroeningsinspanningen vanwege factoren zoals de complexe situatie van grensgebied vrij parkeren en de huidige hoeveelheid groen dat nu al in deze buurt aanwezig is. Daarom is er besloten om alleen aan de spoorzijde van de Koppestokstraat parkeerplaatsen te reduceren en als groenvakken in te richten. 5.5 De totale beheerkosten nemen licht toe Binnen het plangebied nemen de totale beheerkosten (dagelijks beheer en onderhoud, groot- en vervangingsonderhoud) toe met circa € 1.000 per jaar. Deze toename wordt veroorzaakt doordat er minder elementverharding en meer groen (met name vaste planten) wordt aangelegd.

Kenmerk: 2024/694662

6/7

6. Uitvoering Het project doorloopt de fases van het Haarlems Civiel Planproces. De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Initiatieffase

Opinienota

B&W

gereed

Definitiefase

NOK Ingenieursbureau Schetsontwerp incl. PvE

B&W

gereed gereed

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO) Definitief Ontwerp (DO)

B&W B&W

Q2 2024 Q4 2024

Voorbereidingsfase

Opstellen uitvoeringscontract NOK Aannemer

Q1 2025 Q1 2025

Realisatiefase

Start uitvoering

Q2 2025

7. Bijlagen 1. Voorlopig ontwerp Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, tekeningnummer 131280-13-2000-DEF-VO Bovengrondse infrastructuur d.d. 02-4-2024) 2. Ontwerpnota VO Groot onderhoud Jan van Galenstraat (Witteveen&Bos, projectnummer 131280 d.d. 29-4-2024)

Kenmerk: 2024/694662

7/7