1 Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2024

Collegebesluit

Onderwerp Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 20 mei 2025

2025/437678 Wienen, J. 6.2 Gemeentelijk bestuur JZ Kapel, M.E. mkapel@haarlem.nl Het jaarverslag van de commissie bezwaarschriften gaat over de behandeling van bezwaarschriften in 2024 voor de gemeente Haarlem. Het jaarverslag bevat aanbevelingen over de kwaliteit van de besluitvorming en het proces tot afhandeling van bezwaarschriften. Er zijn in 2024 906 bezwaarschriften afgehandeld. In 2024 is 50% van de bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Het college stuurt het jaarverslag 2024 van de commissie bezwaarschriften ter bespreking naar de Commissie bestuur zodat deze commissie de gelegenheid heeft om over de bezwaarschriftenprocedure en alle aspecten die daarbij van belang zijn van gedachten te wisselen en eventuele wensen en/of doelstellingen kenbaar te maken. Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2024 van de commissie voor de behandeling van Bezwaarschriften; 2. De aanbevelingen uit het jaarverslag 2024 over te nemen. de secretaris,

Kenmerk: 2025/437678

de burgemeester,

1/5

1. Aanleiding Volgens artikel 3 van de Verordening op de behandeling van bezwaarschriften brengt de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften (hierna: commissie bezwaarschriften) na afloop van ieder kalenderjaar verslag uit van haar werkzaamheden aan de bestuursorganen. Dit jaarverslag geeft inzage in het aantal behandelde bezwaarschriften, de uitkomsten van de advisering en welke onderwerpen het betreft. 2. Beoogd resultaat Kennisnemen van het jaarverslag en de aanbevelingen bedoeld om de heroverweging van besluiten door bestuursorganen van de gemeente Haarlem verder te verbeteren en de kwaliteit van de gemeentelijke besluitvorming te bevorderen. 3. Onderbouwing voorstel Uitvoering regelgeving Met dit jaarverslag wordt voldaan aan artikel 3 van de Verordening op de behandeling van bezwaarschriften. Verbeteren van de (juridische) kwaliteit van de dienstverlening van de gemeente De commissie bezwaarschriften adviseert als onafhankelijk orgaan de raad, het college en de burgemeester over het op het bezwaar te nemen besluit. Dit betreft de gehele heroverweging van het (primaire) besluit.

Vanuit de bezwaren en de bestreden besluiten die aan de commissie bezwaarschriften ter advisering worden voorgelegd doet zij jaarlijks verslag en daarbij doet de commissie bezwaarschriften een aantal aanbevelingen waarmee de (juridische) kwaliteit van de primaire besluitvorming en of de uitvoering van het proces tot afhandeling van bezwaarschriften kan worden verbeterd. Aanbevelingen 2023 en opvolging 1. Tijdige aanlevering stukken De commissie bezwaarschriften deed in het jaarverslag over 2023 de aanbeveling om tijdig alle op de zaak betrekking hebbende stukken aan te leveren, inclusief adviezen en reacties op bezwaar. De commissie bezwaarschriften stelt vast dat hier inmiddels een lichte verbetering heeft plaatsgevonden, maar dit blijft een punt van aandacht. 2. Vooroverleg omgevingsvergunningen De commissie bezwaarschriften heeft de aanbeveling gedaan tot het bieden van vooroverleg over een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Deze mogelijkheid wordt nog uitgewerkt.

Kenmerk: 2025/437678

2/5

3. Buiten behandeling stellen aanvragen om omgevingsvergunningen Ten aanzien van de aanbeveling van de commissie bezwaarschriften om niet te lichtvaardig over te gaan tot het buiten behandeling stellen van aanvragen om omgevingsvergunningen is de commissie bezwaarschriften gebleken dat er in bezwaar vaker bereidheid is om stukken alsnog mee te nemen om zo in de beslissing op bezwaar een inhoudelijk besluit te kunnen nemen. 4. Vermelden wettelijk voorschrift weigering omgevingsvergunning kappen van bomen De commissie bezwaarschriften heeft de aanbeveling gedaan om in besluiten tot het weigeren van omgevingsvergunningen voor het kappen van bomen het wettelijk voorschrift te vermelden. De commissie bezwaarschriften komt nog steeds besluiten tegen waarin de wettelijke voorschriften niet zijn vermeld. Dit blijft een punt van aandacht. 5. Verordening woonschepen 2013 actualiseren De commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd om de verordening aan te passen naar aanleiding van de invoering van de Wet verduidelijking voorschriften Woonboten en artikel 8:2a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De betreffende regels worden aangepast met de overgang van de verordening naar het omgevingsplan. 6.

Participatiewet belangenafweging De commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd om bij besluiten op grond van de Participatiewet, waarbij gebruik wordt gemaakt van een discretionaire bevoegdheid, in elke individuele situatie een belangenafweging te maken. Secretarissen, geven in samenwerking met kwaliteitsadviseurs SZW, trainingen aan medewerkers van Werk en Inkomen en medewerkers van Schulden, Minima en Sociale Recherche over onder andere de belangenafweging die moet worden gemaakt in het primaire besluitvormingsproces. 7. Aanpassen Verordening Haarlemse wateren 2020 aan de Dienstenrichtlijn De commissie bezwaarschriften constateert dat deze aanbeveling reeds is opgevolgd en de verordening is aangepast. 8. Aanpassen delegatiebesluit van Wob naar Woo De commissie bezwaarschriften constateert dat het delegatiebesluit van de raad om de afhandeling van Wob verzoeken te delegeren aan het college is aangepast aan de Woo. Aanbevelingen 2024 De commissie bezwaarschriften komt in 2024 tot de volgende aanbevelingen: 1. Optimaliseer het bezwaarproces en stuur op het tijdig afdoen van bezwaarschriften. 2. Breng differentiatie aan in de boetetabel van artikel 4.1.1 van de Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond: Haarlem 2022, om meer maatwerk te bieden.

Kenmerk: 2025/437678

3/5

3. Maak altijd een zorgvuldige belangenafweging als de parkeerbehoefte niet volledig wordt opgelost, om te bepalen of de ruimtelijke ontwikkeling kan doorgaan. 4. Neem contact op met de sociaal medische adviesorganisatie om de kwaliteit van adviezen en de wijze van bejegening tijdens medische onderzoeken beter te borgen. 5. Implementeer de passende aanpak breder binnen de gemeentelijke organisatie om consistentie en effectiviteit te waarborgen. De aanbevelingen worden overgenomen en in het volgende jaarverslag geëvalueerd. 4. Risico’s en kanttekeningen Tijdige afhandeling van bezwaarschriften Net als in 2023 is de tijdige afhandeling van bezwaarschriften een punt van aandacht en zorg. In 2024 zijn verschillende acties in gang gezet om de behandeltermijnen te verkorten. De risico’s van niet tijdige afhandeling zijn onder andere verminderd vertrouwen van de burger in de overheid, beroepschriften vanwege het niet tijdig nemen van besluiten en ingebrekestellingen met mogelijk het verbeuren van dwangsommen. In 2024 zijn er 80 ingebrekestellingen ingediend en het college heeft 43 keer een dwangsom verbeurd, met een totaalbedrag van € 37.233. De volledige dwangsom van € 1.442 is 20 keer verbeurd. Lichte daling werkvoorraad De commissie bezwaarschriften constateert dat de werkvoorraad in 2024 met 22 zaken is gedaald en dat er 190 bezwaren minder zijn binnengekomen dan in 2023.

Ten tijde van het opstellen van het jaarverslag bedraagt de werkvoorraad bezwaarschriften 419. Dat is 67 bezwaarschriften minder dan één jaar gelden. Acties tijdige afhandeling bezwaarschriften In overeenstemming met aanbeveling 1 van de commissie bezwaarschriften worden in 2025 de acties om behandeltermijnen te verkorten voortgezet. Zo is de werkverdeling binnen het team van secretarissen aangepast, vindt er continu afstemming plaats met de vakafdelingen over de tijdige aanlevering van stukken, en wordt er ondersteuning geboden ter verbetering van besluitvorming in het primaire proces. Ook is in 2025 externe inhuur geworven om oude zaken versneld af te doen. Door de passende aanpak (zie hoofdstuk 5 van het jaarverslag) is een daling van de instroom van bezwaren te verwachten. Tot slot zal in 2025 het bezwaarproces opnieuw tegen het licht worden gehouden en voorstellen worden gedaan om dat proces nog verder te optimaliseren.

Kenmerk: 2025/437678

4/5

5. Consequenties en uitvoering Het jaarverslag wordt ter bespreking voorgelegd aan de raadscommissie Bestuur. 6. Bijlagen 1. Jaarverslag 2024 van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften

Kenmerk: 2025/437678

5/5