1 Jaarverantwoording Lokale educatieve agenda (LEA) en Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) Gemeente Haarlem 2025

Collegebesluit

Onderwerp Jaarverantwoording Lokale educatieve agenda (LEA) en Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) Gemeente Haarlem 2025 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

2026/62022 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs JOS Pecht, N.M.E. 06-46215081 npecht@haarlem.nl Samen met het onderwijs, de samenwerkingsverbanden, de peuteropvangaanbieders en jeugdgezondsheidszorg (JGZ) wordt er in Haarlem vorm en invulling gegeven aan de Lokale educatieve agenda (LEA) en het Voor- en Vroegschoolse Educatiebeleid (VVE-beleid) om de ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten. In 2025 heeft het college ingestemd met een nieuwe LEA ‘Samen Werken’. Daarnaast zijn er nieuwe VVE-aanbieders bij gekomen, waardoor het totaal aantal VVE-aanbieders nu op zes staat. Jaarlijks vraagt de Inspectie van het Onderwijs aan gemeenten om een vragenlijst in te vullen over de invulling van de LEA en het VVE-beleid. Aan de hand hiervan controleert de inspectie of gemeenten zich aan de wettelijke taken houden bij het onderwijsachterstandenbeleid en hoe de verschillende gemeenten hier invulling aan geven. De ingevulde jaarlijkse vragenlijst wordt door het college vastgesteld, en wordt daarmee een formele jaarverantwoording. De gemeente Haarlem voldoet zowel op het gebied van de LEA als het VVE-beleid aan alle wettelijke taken en opdrachten. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie samenleving. -

Subsidieregeling Actualisatie onderwijskansen Haarlem (2024/1779571) Collegebesluit, 19 november 2024 Actualisatie Onderwijskansenbeleid 2024 (2023/1791184) Raadsbesluit, 25 januari 2024 Lokale Educatieve Agenda – Samen werken, (2025/688628) Commissie Samenleving, 11 december 2025

Kenmerk: 2026/62022

1/4

Besluit college d.d. 10 maart 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De ingevulde jaarverantwoording over het gemeentelijke LEA/VVE-besluit 2025 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Jaarlijks vraagt de Inspectie van het Onderwijs aan gemeenten om een vragenlijst in te vullen over de invulling van de LEA en het VVE-beleid. Aan de hand hiervan controleert de inspectie of gemeenten zich aan de wettelijke taken houden bij het onderwijsachterstandenbeleid houden. Ook wordt door de inspectie gekeken hoe de verschillende gemeenten hier invulling aan geven. Per 2023 is de rijksregeling ‘Regeling periodieke verstrekking systematische toezichtinformatie vve en lea’ in werking getreden waardoor de jaarlijkse vragenlijst door het college vastgesteld dient te worden en daarmee een vastgestelde jaarverantwoording wordt. De gemeente Haarlem voldoet aan alle wettelijke taken en opdrachten, op het gebied van zowel de LEA als wat betreft het VVE-beleid. Samen met het onderwijs, de samenwerkingsverbanden, de VVE peuteropvangaanbieders en JGZ wordt er in Haarlem invulling en uitvoering gegeven aan de LEA en het VVE beleid om de ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten. 2. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt voldaan aan de wettelijke regeling ‘Periodieke verstrekking systematische toezichtinformatie vve en lea’ waarmee wordt laten zien op welke wijze de gemeente Haarlem met zijn partners in de stad samen invulling geeft aan de verplichtingen op het vlak van LEA en VVE. 3. Onderbouwing voorstel 1.

De gemeente Haarlem voldoet aan de wettelijke vereisten op het vlak van de LEA. Gemeenten zijn wettelijk verplicht jaarlijks met de onderwijsbesturen primair en voortgezet onderwijs overleg te voeren over het tegengaan van segregatie, het bevorderen van integratie, het bestrijden van onderwijsachterstanden en het maken van afspraken over inschrijving- en toeleiding. In de gemeente Haarlem wordt veel vaker dan jaarlijks op bestuurlijk niveau overleg gevoerd over deze onderwerpen en in breder verband. De vastgestelde LEA bevat niet alleen de vastgestelde wettelijke onderwerpen, maar richt zich op de aansluiting passend onderwijs/CJG/Jeugdhulp, het nieuwkomersonderwijs, het tegengaan van onderwijsachterstanden, onderwijshuisvesting en personeelstekorten. Ook andere partners sluiten derhalve bij deze bestuurlijk overleggen aan, zoals de VVE-peuteropvangaanbieders. De

Kenmerk: 2026/62022

2/4

huidige afspraken over inschrijving- en toeleiding dragen bij aan het bieden van gelijke onderwijskansen en het tegengaan van segregatie. 2. De gemeente Haarlem voldoet aan de wettelijke vereisten op het vlak van VVE. Wat betreft VVE zijn gemeenten verplicht met de VVE- partners, VVE-peuteropvang en groepen 1 en 2 van de basisschool, afspraken te maken over onder andere de doelgroepdefinitie, de toeleiding van kinderen naar de VVE en de doorlopende leerlijn. In 2025 heeft de gemeente samen met de VVE-partners de doelgroepdefinitie aangepast, waardoor de beschikbare Voorschoolse Educatieplekken (VE-plekken) beschikbaar zijn voor de kinderen die het het hardst nodig hebben. Daarnaast is de gemeente verplicht te zorgen voor voldoende kindplekken op peuteropvang met een voorschoolse programma met voldoende spreiding over de stad. Door de uitbreiding van het aantal partners dat VE aanbiedt in Haarlem heeft de gemeente zorggedragen voor een verhoging van en een betere spreiding van het aantal VE-kindplekken. Meer spreiding, betekent meer heterogene groepen (groepen met zowel doelgroep- als niet-doelgroepkinderen). 3. Het is een wettelijke verplichting om als college een jaarverantwoording in te dienen.

Bij de Wet op het Primair Onderwijs en de Wet op het Voortgezet onderwijs (2020) is bepaald dat gemeenten jaarlijkse verantwoording afleggen over het gevoerde beleid op het vlak van VVE en de LEA. De afgelopen jaren geschiedde dit via een vragenlijst welke ambtelijk werd afgedaan. Op 1 mei 2023 is de landelijke regeling aangepast. De jaarlijkse vragenlijst is nu een jaarverantwoording, die met vaststelling door het college naar de Inspectie van het Onderwijs moet worden gestuurd. 4. Deze jaarverantwoording geeft weer hoe de gemeente Haarlem in 2025 invulling heeft gegeven aan haar wettelijke taken op het vlak van LEA en VVE. Het betreft een ingevulde vragenlijst die ingaat op de verschillende wettelijke aspecten van de LEA en het VVE-beleid. Op het vlak van de LEA gaat het wettelijk gezien over: • het tegengaan van segregatie • het bevorderen van integratie • het bestrijden van onderwijsachterstanden en • het maken van afspraken over inschrijving- en toeleiding. Voor wat betreft het VVE-beleid gaat het over: • Zorgdragen voor voldoende VE-plekken met voldoende spreiding in de gemeente, • het vaststellen van een doelgroepdefinitie en • het maken van afspraken over de toeleiding en doorgaande leerlijn.

Samen met het onderwijs, de VVE-peuteropvang, Samenwerkingsverbanden van het primair- en voortgezet onderwijs en de jeugdgezondheidszorg werkt de gemeente op een constructieve manier samen op dit vlak. Gedurende 2025 is een nieuwe LEA opgesteld met de partners. In 2025

Kenmerk: 2026/62022

3/4

zijn er ook 2 nieuwe VVE-partners bijgekomen, waardoor er inmiddels 6 VVE-aanbieders zijn in de gemeente Haarlem en dus nog meer spreiding is van het aanbod. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s N.v.t 5. Consequenties en uitvoering Na vaststelling van de ingevulde jaarverantwoording over het gemeentelijke LEA en VVE-beleid 2025 zal de jaarverantwoording ingediend worden bij de Inspectie op het Onderwijs. De gemeente ontvangt later in 2026 bericht over de beoordeling van de Inspectie. Als de Inspectie op het Onderwijs vragen heeft, of de inzet van de gemeente als onvoldoende beschouwd, volgt een (ambtelijk) gesprek voor verdere duiding. 6. Bijlage Concept Jaarverantwoording LEA/VVE gemeente Haarlem 2025

Kenmerk: 2026/62022

4/4