1 Instemmen met ontwerp-jaarplan GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2027

Collegebesluit

Onderwerp Instemmen met ontwerp-jaarplan GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2027 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/169789 Leeuwen, B. van, 4.3 aantrekkelijke leefomgeving BBOR A. Hendriksen 06-46215266 ahendriksen@haarlem.nl De gemeente Haarlem neemt samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Bereikbaarheid ZuidKennemerland. Elk jaar benoemt het bestuur van de GR de voorgenomen acties en projecten in een jaarplan voor het komende jaar. In 2027 wordt verder gewerkt aan het verbeteren van de regionale bereikbaarheid in Zuid-Kennemerland. De belangrijkste voornemens in het jaarplan zijn: - Er worden voorbereidingen getroffen voor de Metrobus en het kerntraject langs de A9/A10. - Maatregelen worden verder uitgewerkt voor de bereikbaarheid van de kust, waarbij de regio vooral als medefinancier optreedt. - Er wordt geïnvesteerd in de doorfietsroute F201 Oude Trambaan, een belangrijk project binnen het regionale fietsnetwerk. In dit jaarplan is tevens een overzicht opgenomen van de uitgaven die ten laste van het mobiliteitsfonds worden voorzien. In het mobiliteitsfonds wordt jaarlijks door de vier betrokken gemeenten een bijdrage gestort waarvan de hoogte in 2013 is vastgesteld, met een looptijd tot 2027. Separaat volgt een raadsvoorstel tot continuering van dit fonds na 2027.

Een groot deel van dit mobiliteitsfonds is bedoeld als ‘spaarfonds’ voor cofinanciering van grote infrastructurele aanpassingen om de bereikbaarheid van ZuidKennemerland structureel te verbeteren.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het voorstel in de raadsvergadering. - De gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (2013/392178), 12 december 2013.

Kenmerk: 2026/169789

1/6

- Raadsstuk ‘Voorstel tot vaststellen van de ‘Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland’ (2021/609572), 23 december 2021. - Vaststellen ontwerp jaarplan en begroting 2026 GR Zuid-Kennemerland, 2026/415047. - Continueren GR Zuid-Kennemerland, 2025/608633, 16 oktober 2025. - Aangaan samenwerkingsovereenkomst bereikbaarheid kust, 2026/21384, 10 februari 2026. Besluit college d.d. 19 mei 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De raad in de gelegenheid te stellen om door middel van bijgevoegd ontwerpraadsbesluit een zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Haarlem neemt samen met de gemeenten Bloemendaal, Zandvoort en Heemstede, deel in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Jaarlijks stelt het bestuur van de regeling een jaarplan en begroting op voor het komend kalenderjaar. De stukken voor 2027 zijn opgenomen in de bijlagen 1 t/m 3. Deze stukken worden aan de deelnemende vier gemeenten voorgelegd, zodat zij hun zienswijze op de stukken kunnen geven. De stukken moeten op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen uiterlijk 15 juli 2026 worden toegestuurd aan de financieel toezichthouder, Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. 2. Beoogd resultaat Met het geven van een zienswijze op het ontwerpjaarplan van de GR Zuid-Kennemerland geeft de gemeenteraad het kader mee voor de beleidsinzet en de te ondersteunen bereikbaarheidsprojecten in de regio. 3. Onderbouwing voorstel (1) De vier gemeenten werken samen op gedeelde regionale belangen en projecten. De samenwerking heeft als grondslag de Regionale bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland, die in 2021 door alle vier de gemeenten is onderschreven. Op basis hiervan worden in het jaarplan projecten benoemd die na indiening van een concreet voorstel door het GR bestuur worden

Kenmerk: 2026/169789

2/6

ondersteund met een bijdrage uit het regionale bereikbaarheidsfonds /jaarbegroting. Dan wel worden reserveringen aangehouden voor regionale projecten waarvan de uitvoering op een later moment dan 2027 is voorzien. In de aanbiedingsbrief bij de jaarstukken is een samenvatting van de inzet 2027 opgenomen (bijlage 1). Tevens is in hoofdstuk 2 (bijlage 2) van het jaarplan een overzicht opgenomen van de achtergrond voor de voorstellen die in 2027 worden doorgevoerd voor wijzigingen in de mutaties van het fonds bereikbaarheid ZKL. (2) Positionering van de regio Zuid-Kennemerland is kerntaak van de GR bereikbaarheid Met als basis de in 2021 door de raden vastgestelde regionale Bereikbaarheidsvisie ZuidKennemerland, worden in het jaarplan 2027 verdere stappen gezet om de bereikbaarheid in, naar en vanuit onze regio te verbeteren. Alle opgenomen voorstellen kennen dan ook een specifiek bovenlokale en dus regionale insteek. (3) Inzet wordt vooral dit begrotingsjaar bepaald door projecten die vanaf 2027 in uitvoering worden genomen en waarvoor de voorbereiding in de afgelopen jaren heeft plaats gehad. Waaronder het project Bereikbaarheid Kust, gestart in 2024 en getrokken door de provincie NoordHolland, dat in 2025 is afgerond.

Op 10 februari 2026 heeft het college het besluit genomen om voor de uitvoering van ‘bereikbaarheid kust’ met de overige regionale partners uit de GR en de provincie Noord-Holland een samenwerking overeenkomst aan te gaan. Dit vertaalt zich in de voorliggende voorstellen vooral in een bijdrage voor de proces uitwerking voor de fietsverbinding Oude Trambaan, die vanuit Bereikbaarheid Kust wordt omgevormd tot een regionale doorfietsroute. Deze staat ook opgenomen in het programma voor regionale doorfietsroutes Zuid-Kennemerland. De GR neemt hiervoor het trekkerschap op zich. Tevens is het budget deel voor fietsmaatregelen verhoogd, zodat hieruit fietsenstalling voorzieningen bij de kust gerealiseerd kunnen worden. In 2026 heeft vanuit bereikbaarheid kust een proef plaats met een P&R shuttlebus tussen Vijfhuizen en de kust. Gedurende tien weekenden. De provincie financiert deze pendelbus pilot. Voor het in de komende jaren eventueel laten rijden van deze bus, wat blijkt uit een in oktober 2026 te plegen evaluatie, zijn in het mobiliteit fonds middelen opgenomen. De provincie is trekker op de uitvoering van de andere projecten uit bereikbaarheid kust (zie hiertoe de toelichting in hoofdstuk 2, bijlage 2). Tevens zijn middelen gereserveerd voor het verder brengen van de metrobus /BRT, waarvan de verkenningen fase is afgerond.

De commissie Beheer heeft de resultaten en voortgang metrobus /BRT op 13 april 2026 besproken. Onder meer is een reservering ad. € 300.000, -- voorzien voor de bijdrage van de regio in een eventueel op te zetten planstudie uitwerking voor het kerntraject van de metrobus /BRT, de busbaan A9. Tevens is voor maatregelen op de zogenaamde uitwaaierlijnen (de metrobus trajecten in de regio, een bedrag ad. € 175.000, -- voor 2027 vastgelegd. In hoofdstuk 2 (bijlage 2) worden de ontwikkelingen die voor dit jaarplan 2027 bepalend zijn, geschetst.

Kenmerk: 2026/169789

3/6

(4) Het ontwerp jaarplan 2027 sluit aan op eerdere besluitvorming. Het ontwerp jaarplan 2027 bevat acties conform eerdere afspraken met betrekking tot de uitvoering van de Bereikbaarheidsvisie. De al in eerdere jaarplannen opgenomen reserveringen voor toekomstige projecten worden, voor zover in 2027 deze nog niet voor uitvoering gereed zijn, aangehouden. (5) De opzet van het jaarplan is gelijk gehouden aan die van voorgaande jaarplannen. Dit betekent dat: -

-

Overeenkomstig de suggestie van de toezichthouder (provincie Noord-Holland) wordt het jaarplan opgezet langs de zeven oplossingsrichtingen van de visie, waaronder de projecten vallen. Niet elk project is apart begroot, maar projectdelen zijn begroot. Dit resulteert in een begroting op hoofdlijnen. Dit biedt de mogelijkheid aan het GR bestuur om, binnen de kaders van het betreffende projectdeel, met de projectvoorstellen op de actualiteit in te spelen. Het jaarplan biedt de invulling naar concrete projecten voor onder meer openbaar vervoer en fiets. De motivatie en afweging voor de mutatie in de besteding van fondsmiddelen wordt in hoofdstuk 2 van het jaarplan toegelicht (bijlage 2).

4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s n.v.t. 4.2 Kanttekeningen Conform de wet gemeenschappelijke regeling dient het jaarplan 2027 al in juli ter vaststelling aan Gedeputeerde Staten te worden aangeboden. Dit betekent dat, rekening houdend met de besluitvormingsprocedures bij de deelnemende gemeenten, het ontwerp-jaarplan al eind maart dit jaar is opgemaakt. Nog niet alle voor 2027 voorziene projecten waren op dat moment al zo ver uitgewerkt dat exact kan worden bepaald welk beroep voor een bijdrage vanuit de GR wordt gedaan. Vandaar dat een aantal projecten binnen raambudgetten indicatief zijn opgenomen en in de loop van het begrotingsjaar/planjaar daar binnen voor een concrete bijdrage aan het bestuur van de GR zullen worden voorgelegd. Regionaal mobiliteit fonds: Zoals hier boven aangegeven heeft het huidige regionale mobiliteitsfonds een looptijd tot en met 2027. Over het continueren van het mobiliteitsfonds vanaf 2028 wordt medio 2026 aan de raad separaat een voorstel voorgelegd.

Kenmerk: 2026/169789

4/6

4.3 Zienswijze / wensen en bedenkingen raad Het college onderschrijft de inzet van de Gemeenschappelijke Regeling om de regionale bereikbaarheid verder te versterken en waardeert de ambities die in het jaarplan 2027 zijn opgenomen. Het college acht het van belang dat de continuïteit van het mobiliteitsfonds wordt geborgd, zodat ook na 2027 voldoende slagkracht aanwezig blijft voor cofinanciering en uitvoering van projecten. Het pre advies is in te stemmen met het jaarplan 2027 en dit als zienswijze mee te geven aan de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. 5. Consequenties en uitvoering Het bestuur van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland zal na ontvangst en weging van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten de documenten vaststellen. De vastgestelde stukken worden aangeboden aan de financieel toezichthouder, de Provincie Noord-Holland. Uitvoering van onderdelen uit het jaarplan 2027 vindt plaats in 2027 via afzonderlijke door de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland te nemen besluiten. 5.1 Financiën De bijdrage aan de GR zoals vastgesteld in 2013 wordt aangehouden. De jaarlijkse bijdragen van de vier gemeenten aan het mobiliteitsfonds zijn gebaseerd op inwoneraantal, zoals vastgesteld in 2013: -

Zandvoort € 121.000

-

Bloemendaal € 161.000

-

Heemstede € 190.000

-

Haarlem € 1.090.000

5.2 Communicatie De Klankbordgroep Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, samengesteld uit bij bereikbaarheid betrokken belangenorganisaties, krijgt de jaarstukken ter kennisname. 5.3 Participatie n.v.t. 5.4 Juridisch Basis vormt de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland zoals vastgesteld in 2013 en bijgesteld in 2024. Tevens vormt de basis de wijziging samenwerking GR mobiliteitfonds zoals in oktober 2025 door de raad vastgesteld.

Kenmerk: 2026/169789

5/6

5.5 Planning Zie punt 5.

6. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van de stuurgroep aan de gemeenteraden inzake de ontwerp jaarstukken 2. Ontwerp-jaarplan 2027 en begroting GR Zuid-Kennemerland Bereikbaar 3. Achtergrondinformatie GR Bereikbaarheid

Kenmerk: 2026/169789

6/6