1 Herinrichting Kleine Houtweg Vrijgave voorlopig ontwerp voor inspraak

Collegebesluit

Onderwerp Herinrichting Kleine Houtweg; Vrijgave voorlopig ontwerp voor inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 20 mei 2025

2025/434439 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM de Boo, A. 06-46215327 adeboo@haarlem.nl De Kleine Houtweg staat groot onderhoud te wachten, waarbij het riool, het wegdek, de bestrating, het groen, de openbare verlichting en het meubilair vernieuwd worden. Dit noodzakelijke onderhoud biedt een unieke mogelijkheid om de openbare ruimte opnieuw in te richten, in lijn met gemeentelijk beleid en met oog voor de historische waarde van de aangrenzende monumentale parken Haarlemmerhout en Frederikspark. Onderzoek naar de oorspronkelijke inrichting van de weg vormde de basis voor een voorlopig ontwerp. Met dit ontwerp verbetert de verkeersveiligheid voor fietsers en voetgangers, komt er meer groen (32 extra bomen en 3.850 m2 extra groen) en wordt de weg beter bestand tegen klimaatverandering. Het voorlopig ontwerp, dat in bijlage 1 is opgenomen en tot stand is gekomen mede door input vanuit de buurtbewoners en professionele stakeholders, kan vrijgegeven worden voor inspraak. Met het vrijgeven van het voorlopig ontwerp voor inspraak worden de stappen in de ontwerpfase van het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) gevolgd voor projecten met hoge impact. Het college stuurt het collegebesluit ter bespreking naar de commissie Beheer. Na bespreking in de commissie wordt het voorlopig ontwerp officieel vrijgegeven voor inspraak.

Vaststellen startnotitie Herinrichting Kleine Houtweg, Raadsvergadering d.d. 27 juni 2024 Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het voorlopig ontwerp van project Herinrichting Kleine Houtweg vrij te geven voor inspraak. de secretaris,

Kenmerk: 2025/434439

de burgemeester,

1/8

1. Aanleiding De herinrichting van de Kleine Houtweg volgt op noodzakelijk groot onderhoud van het riool, het wegdek en de bestrating. Ook het groen, de openbare verlichting en het meubilair hebben onderhoud nodig. Het projectgebied bestaat uit een noordelijk deel (rood) en zuidelijk deel (groen) gescheiden door de Paviljoenslaan en de Kamperlaan. De Kleine Houtweg ligt in een bijzonder gebied; langs de monumentale parken Haarlemmerhout en Frederikspark, en het is ook een beschermd stadsgezicht. In de jaren ‘50 is de zuidelijke rijbaan breder gemaakt voor betere verkeersdoorstroming. De verwachte hoeveelheid verkeer bleef echter uit. Het onderhoud dat nu nodig is, biedt een uitgelezen kans om de weg in ere te herstellen. Er is cultuurhistorisch onderzoek gedaan naar hoe de weg er vroeger uitzag. Mede op basis daarvan is een voorlopig ontwerp (VO) gemaakt voor de nieuwe inrichting. Het VO is nu klaar voor inspraak en is te vinden in bijlage 1. In onderstaande paragrafen worden de belangrijkste onderdelen van het ontwerp toegelicht.

Kenmerk: 2025/434439

2/8

2. Beoogd resultaat Na de herinrichting is de Kleine Houtweg veiliger voor fietsers en voetgangers. De weg krijgt meer groen en wordt beter bestand tegen het veranderende klimaat. Het ontwerp past goed bij de historische waarde van de omgeving en sluit ook goed aan op de Churchilllaan. Met dit besluit wil het college drie beleidsdoelstellingen bereiken: 1. Een veilige weg voor iedereen die er woont en werkt De weg moet een veilige erftoegangsweg (ETW) worden, zoals afgesproken in het verkeersbeleid. Recente verkeerstellingen ondersteunen deze keuze. Het resultaat is een weg met een maximum snelheid van 30 km/u, waarbij de dubbele rijbaan wordt versmald tot één rijbaan. 2. Een comfortabele route voor fietsers In het mobiliteitsplan staat dat de Kleine Houtweg een belangrijke fietsroute is (‘hoofdnet fiets’). Conform beleid moet zo’n fietsroute extra comfortabel zijn (zo min mogelijk obstakels, egaal wegdek). Omdat de Kleine Houtweg in een bijzonder gebied ligt, kan hier in dit geval iets van worden afweken. Toch is in het voorlopig ontwerp rekening gehouden met het comfort voor fietsers. 3. Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en herstel van het erfgoed De weg hoort bij de monumentale parken. Daarom is bij het maken van het ontwerp vooral gekeken naar de ruimtelijke kwaliteit en het erfgoed. Het landschappelijk ontwerp vormt de basis van het voorlopig ontwerp.

Het resultaat is een integraal ontwerp met oog voor verkeersveiligheid én de cultuurhistorische waarde van de omgeving. 3. Onderbouwing Voorlopig Ontwerp Het voorlopig ontwerp is gemaakt op basis van de bovenstaande drie doelstellingen. De belangrijkste onderdelen van de herinrichting worden hier toegelicht. 3.1 Een erftoegangsweg waar auto’s en fietsers de weg delen en niet harder rijden dan 30 km/u Het zuidelijke deel van de Kleine Houtweg wordt smaller met één rijbaan voor iedereen. Een veilige ontwerpkeuze op basis van de verkeerstellingen. Dit wegprofiel sluit ook goed aan op de Churchilllaan. De rijbaan wordt zo breed mogelijk gemaakt binnen de beschikbare ruimte die er is tussen de bomen. 3.2 De doorstroming van fietsers en auto’s wordt beter Door het noordelijke deel van Kleine Houtweg af te sluiten voor auto’s, wordt het minder druk op de op het kruispunt met de Kamperlaan. Dit zorgt voor een betere doorstroming voor zowel fietsers als automobilisten. Ook wordt het noordelijk deel van de Kleine Houtweg rustiger, wat veiliger is voor fietsers.

Kenmerk: 2025/434439

3/8

3.3 Nieuw stuk monumentaal park Haarlemmerhout in ere hersteld Door het weghalen van één volledige rijweg in het zuidelijke deel, komt er meer dan 10 meter extra park bij de Haarlemmerhout. Er zijn veel mogelijkheden om dit nieuwe stuk park in te richten. Het voorlopig ontwerp voor deze strook is gebaseerd op het historisch kader van Copijn Landschapsarchitecten. De belangrijkste punten zijn: - Een aantrekkelijk wandelgebied, met een doorlopend voetpad en kleine paadjes aan de rand van het park; - De dichte begroeiing aan de rand wordt open gemaakt, zodat het park beter te zien is vanaf de Kleine Houtweg, het nodigt uit om het park te bezoeken; - De laagstructuur met bomen langs de weg, die vroeger prominent aanwezig was, wordt teruggebracht. 3.4 Speciale aandacht voor kruising Kleine Houtweg met Kamperlaan De inrichting van de kruising met de Kamperlaan, vergt speciale aandacht, hiervoor zijn een tweetal alternatieve varianten opgesteld (zie bijlage 2). Elke variant kent specifieke voor- en nadelen op het gebied van verkeersveiligheid, behoud van het cultuurhistorisch landschap, ruimtelijke kwaliteit en verkeersdoorstroming. De afweging tussen deze varianten bracht verschillende belangen aan het licht, met name op het gebied van verkeersveiligheid en het herstel van erfgoed.

• Voorlopig ontwerp: Dit ontwerp is optimaal vanuit landschap en cultuurhistorie vanwege het herstel van het laanprofiel en de visuele eenheid. Een linksaf-mogelijkheid voor auto's uit het zuiden ontbreekt. Gezien de zeer lage intensiteiten in deze richting leidt dit waarschijnlijk niet tot veel problemen. De breedte van de fietspaden is ongeveer 2 meter breed, deze worden met een schuine ‘rijwielpadband gescheiden van de rijbaan. Om hiervoor voldoende ruimte te creëren dienen wel een aantal bomen verplaatst of verwijderd te worden. De kruising van de Kleine Houtweg met de Kamperlaan sluit aan op de mobiliteitsstudie in de doorstroming van de N205. • Alternatieve variant 1 Vrijliggend fietspad Oostzijde: Deze variant bleek goed voor de verkeersdoorstroming en -veiligheid, maar negatief vanuit landschap en cultuurhistorie. Met deze variant worden wensen van omwonenden gehonoreerd. Er leven grote zorgen over verkeersveiligheid voor fietsers, met name bij ouders die hun kinderen naar school brengen. • Alternatieve variant 2 Vrij liggend fietspad Westzijde met schuine oversteek: Deze variant scoort gemiddeld op de meeste criteria. Een risico voor de verkeersveiligheid is de kans op botsingen tussen linksafslaande auto's en fietsers. Daarnaast moeten fietsers die vanuit de Kleine Houtweg komen invoegen op het fietspad langs het park, wat risicovol kan zijn.

Kenmerk: 2025/434439

4/8

3.5 Onderzoek naar herbruikbare materialen (duurzaamheid) In deze fase van het project wordt vooral gekeken naar het mogelijke hergebruik van materialen. Er is een grondstoffenplan gemaakt om te zien welke materialen uit het projectgebied geschikt zijn voor hergebruik in het nieuwe ontwerp. Hieruit blijkt dat een aantal materialen goed opnieuw gebruikt kunnen worden: - Hardstenen trottoirbanden (noordelijk deel); - Natuurstenen kasseien (noordelijk deel); - Gebakken klinkers keiformaat (parkeervakken noordelijk deel); - Mogelijk ook de kasseien onder het asfalt (zuidelijk deel). Bij de kostenraming is rekening gehouden met duurzame manieren van werken, waarbij de aannemer emissievrij elektrisch materieel inzet. Dit is beter voor het milieu, maar wel duurder dan werken met materieel dat wel schadelijke stoffen uitstoot. 3.6 Meer bomen, grotere groeiplaatsen en verbeterde biodiversiteit (groenparagraaf) In de huidige situatie staan er 162 bomen. Het is belangrijk om de bestaande bomen te behouden en daarom worden de groeiplaatsen van deze bomen zo groot mogelijk gemaakt. Er kunnen ook veel extra bomen geplant worden. Door groenvakken aan te leggen, de rijbaan in het noordelijke deel smaller te maken en de westelijke rijbaan in het zuidelijk deel weg te halen, komt er ongeveer 3.850 m2 extra groen bij.

De juiste boomsoorten en planten zorgen dat de biodiversiteit verbetert en helpen tegen hittestress door het vasthouden van water en schaduw. In onderstaande tabellen zijn precieze aantallen bomen- en de oppervlakte van het groen en de bestrating weergegeven: Bomen- en groenbalans

Bomen (stuks) Groen (m2)

Huidige situatie 162 7.750

Nieuwe situatie 194 11.600

Huidige situatie 9.000 3.200 32

Nieuwe situatie 5.150 3.300 27

Saldo + 32 + 3.850

Verhardingen (in m2)

Rijbaan (m2) Trottoir (m2) Parkeerplaatsen (stuks)

Kenmerk: 2025/434439

Saldo - 3.850 + 100 -5

5/8

4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 4.1.1. Mogelijke weerstand bij bewoners over noordelijk fietspad afgesloten voor auto’s In het noordelijke deel wordt de weg tussen de Kamperlaan en de Twijnderslaan versmald tot een fietspad en met paaltjes afgesloten voor auto’s. Dit leidt mogelijk tot weerstand bij omwonenden, met name bewoners aan de Kleine Houtweg. Het kan zijn dat dit aanpassingen vraagt in het ontwerp, wat mogelijk tot vertraging leidt. 4.1.2. Onvoldoende budget voor het voorlopig ontwerp Op basis van de huidige raming is er onvoldoende budget voor het project. Dit komt vooral door de nadere uitwerking van het landschappelijk ontwerp waarbij een gehele rijbaan verwijderd wordt en er specifieke aandacht is voor het herstel van historisch landschappelijk erfgoed inclusief het verhogen van de ruimtelijke kwaliteit, emissieloos bouwen en verhoogde eenheidsprijzen op basis van RCP van de aannemer. In het definitief ontwerp wordt gekeken naar manieren om kosten te besparen, optimalisaties, scopeaanpassing en mogelijkheden voor extra dekking, zoals subsidies. 4.1.3. Mogelijk stilstaand verkeer voor parkeergarage Maria Stichting In het voorlopig ontwerp kunnen auto’s die uit het zuiden komen op de Kleine Houtweg niet linksaf de Kamperlaan in. Dit resulteert in één opstelstrook voor rechtsafslaand verkeer.

Dit kan gevolgen hebben voor de doorstroming van de parkeergarage van de Mariastichting.

Kenmerk: 2025/434439

6/8

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Op basis van de geactualiseerde SSK-raming is het project geraamd op € 8,6 miljoen. Voor het project is een budget van € 4,7 miljoen beschikbaar: Kostenraming SSK-raming

€

8.600.000

€ € € 1

2.800.000 1.900.000 4.700.000

Beschikbare budget IP Post riolering 63.19 IP Post verhardingen Totaal

. 5 Er is een begrotingstekort van € 3,9 miljoen. De oorzaak hiervoor is het verwijderen van een rijweg 3 en het herstel van historisch landschappelijk erfgoed inclusief het verhogen van de ruimtelijke 2 kwaliteit (€ 1,4 miljoen), emissieloos bouwen (€ 500.000) en verhoogde eenheidsprijzen van de . aannemer (€ 2 miljoen). In het definitief ontwerp wordt gekeken naar manieren om kosten te 4 1 besparen, optimalisaties, scopeaanpassing en mogelijkheden voor extra dekking, zoals subsidies. 2

In de informatienota 2025/0347926 ‘Kostenstijgingen Meerjarenprogramma Onderhoud en Beheer’ worden kostenstijgingen geconstateerd voor projecten in de openbare ruimte. Bij de Kadernota 2026 wordt aandacht besteed aan de impact, de achterliggende redenen en volgt een voorstel voor hoe hiermee om te gaan. Projecten zoals de Kleine Houtweg worden vooralsnog doorgezet, aangezien er geen onomkeerbaar besluit genomen wordt door de inspraak te starten. Eventuele consequenties voor deze projecten zullen onderdeel uitmaken van de integrale afweging bij de Programmabegroting 2026-2030. In die integrale afweging zal worden voorgelegd of en in hoeverre de projecten kunnen doorgaan en of versobering noodzakelijk is o.b.v. vigerend financieel kader tot en met 2029. 5.2 Communicatie en inspraak Na de vrijgave van het voorlopig ontwerp start een inspraakperiode van zes weken. Bewoners ontvangen hierover een brief en worden tijdens deze periode uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst, waarin het ontwerp nader wordt toegelicht. De reacties die tijdens de inspraakperiode worden ontvangen, worden verzameld en waar mogelijk verwerkt in het definitieve ontwerp.

Kenmerk: 2025/434439

7/8

Daarnaast wordt er een erfgoedlezing georganiseerd voor geïnteresseerden. Tijdens deze lezing wordt toegelicht hoe de Kleine Houtweg in de loop der jaren is veranderd en hoe deze in ere kan worden hersteld. Verder vindt er overleg plaats met diverse professionele stakeholders, zoals AOK, de Adviescommissie Haarlemmerhout, VVE Maria Stichting en Theehuisje. De input die hieruit voortkomt, wordt meegenomen in het definitieve ontwerp. 5.3 Juridisch Eigendomsgrenzen: Het projectgebied de Kleine Houtweg is volledig in eigendom van Gemeente Haarlem. 5.4 Planning Het project doorloopt de fases van het Haarlems Civiel Planproces. De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Definitiefase

NOK Ingenieursbureau Vastellen startnotitie (incl. Schetsontwerp en PvE)

Raad

gereed gereed

Ontwerpfase

Participatie Vrijgave Voorlopig Ontwerp (VO) Inspraak Vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

Bespreken in cie Raad

Voorbereidingsfase Opstellen uitvoeringsontwerp (UO) Aanvragen vergunningen Opstellen uitvoeringscontract Opstellen NOK Aannemer Realisatiefase

gereed Q2 2025 Q3 2025 Q2 2026 Q2 2026 Q3 2026 Q4 2026 Q2 2028

6. Bijlagen Bijlage 1 – Voorlopig Ontwerp Kleine Houtweg, Witteveen+Bos, projectcode 142465. Bijlage 2 – Alternatieve varianten kruispunt Kleine Houtweg/Kamperlaan.

Kenmerk: 2025/434439

8/8