1 ESF aanvraag sociale inclusie 2026-2027

Collegebesluit

Onderwerp ESF aanvraag sociale inclusie 2026-2027 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/692201 Loenen, D. van 3.1 Werk WI Marina Robert 06-46215390 mrobert@haarlem.nl Voor arbeidsmarktregio’s zijn opnieuw middelen beschikbaar gesteld vanuit het programma Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+ 2021-2027). Het gaat om de subsidieregeling: ‘AMR Sociale inclusie’. Doel van deze regeling is om de sociale inclusie te bevorderen zodat zoveel mogelijk mensen volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. Haarlem is als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio verantwoordelijk om een ESF-aanvraag vast te stellen en in te dienen. De formele aanvraag moet voor 31 oktober 2025 worden ingediend bij het ministerie van SZW. Met dit collegebesluit stelt Haarlem, als centrumgemeente in de arbeidsmarktregio ZuidKennemerland en IJmond, voor om de aanvraag ESF ‘AMR sociale inclusie’ vast te stellen en in te dienen. Het gaat om een aanvraag voor een subsidiebedrag van maximaal € 326.466 over de periode 23 januari 2026 t/m 23 januari 2028. Voorwaarde is 40% subsidie en 60% cofinanciering. De uitvoerende partijen brengen deze cofinanciering in via de reguliere budgetten.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

Collegebesluit Aanvraag ESF-subsidie: AMR Sociale Inclusie Zuid-Kennemerland en IJmond 2024-2025 (2024/144360) in de commissie Samenleving van 21 maart 2024.

Besluit college d.d. 7 oktober 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De aanvraag ESF ‘AMR Sociale inclusie’ van € 326.466 over de periode 23 januari 2026 t/m 23 januari 2028 vast te stellen en in te dienen. de secretaris,

Kenmerk: 2025/692201

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Voor arbeidsmarktregio’s zijn opnieuw middelen beschikbaar gesteld vanuit het programma Europees Sociaal Fonds Plus (regeling ESF+ 2021-2027). Het gaat om de subsidieregeling: AMR Sociale inclusie. Doel van deze regeling is om sociale inclusie te bevorderen zodat zoveel mogelijk inwoners volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. Dit ESF-onderdeel maakt het mogelijk subsidie te ontvangen voor inzet die niet primair als doel heeft het vinden van werk. Het doel van het ESF+ project Sociale inclusie 2026-2027 is: “Het bevorderen van sociale inclusie, door mogelijkheden tot maatschappelijke participatie te vergroten op het gebied van wonen, financiën, digitale basisvaardigheden, lichamelijke gezondheid, psychische gezondheid, taal en cultuur en zorg.” De mogelijkheden van maatschappelijke participatie worden vergroot door met deze ESF-subsidie in te zetten op drie activiteiten: 1. Bevorderen van maatschappelijke participatie van jongeren (Spaarne Werkt); 2. Ondersteunen van jongeren om schulden(zorg)vrij te worden: New Future (gemeente Haarlem, namens Zuid-Kennemerland) 3. Taal op de werkvloer, aanvullend op taalondersteuning vanuit WEB (Arbeidsmarktregio ZuidKennemerland & IJmond). Haarlem is als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio verantwoordelijk om een ESF-aanvraag vast te stellen en in te dienen.

De formele aanvraag moet voor 31 oktober 2025 zijn ingediend bij het ministerie van SZW. Met dit collegebesluit stelt Haarlem, als centrumgemeente in de arbeidsmarktregio ZuidKennemerland en IJmond, de aanvraag en indiening ESF ‘AMR Sociale inclusie’ vast. Het gaat om een aanvraag van maximaal € 326.466 over de periode 23 januari 2026 t/m 23 januari 2028. Voorwaarde is 40% subsidie en 60% cofinanciering. De uitvoerende partijen brengen deze cofinanciering in via de reguliere budgetten. 2. Besluitpunten college 1. De aanvraag ESF ‘AMR Sociale inclusie’ van maximaal € 326.466 over de periode 23 januari 2026 t/m 23 januari 2028 vast te stellen en in te dienen. 3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt het mogelijk gemaakt om activiteiten in te zetten voor het bevorderen van psychische gezondheid en financiële zekerheid van jongeren en taalvaardigheid van inwoners in de regio. De extra middelen maken het mogelijk de dienstverlening aan de doelgroepen te intensiveren en meer maatwerk toe te passen. De activiteiten helpen om de barrières en obstakels, die mensen belemmeren om deel te nemen aan de samenleving, weg te nemen en perspectief te bieden. Het draagt bij aan het verkleinen van sociale ongelijkheid, het vergroten van gezondheid, zelfontplooiing en individuele welvaart.

Kenmerk: 2025/692201

2/5

4. Argumenten 4.1. Het besluit sluit aan bij lokaal beleid. De activiteiten die met de subsidieaanvraag mogelijk worden gemaakt richten zich onder andere op het bevorderen van psychische gezondheid en financiële zekerheid. De activiteiten sluiten aan bij de beleidsdoelen van Programma 3 Werk, Inkomen en Schulden. Haarlem heeft als doel dat zoveel mogelijk inwoners meedoen aan de samenleving. Voor wie dat kan via betaald werk, en voor wie dat (nog) niet haalbaar is door een andere vorm van participatie. Daarnaast is het doel om meer kans op bestaanszekerheid te bieden voor financieel kwetsbare Haarlemmers. Meedoen in de maatschappij en participeren in werk kan pas als stress van geldzorgen en schulden is weggenomen. 4.2 Het besluit sluit aan bij regionaal arbeidsmarktbeleid. Regionaal is er in 2023 een strategische arbeidsmarktagenda Zuid-Kennemerland en IJmond 20232027 opgesteld met drie ambities: - een inclusieve arbeidsmarkt waarin iedereen meedoet en gelijke kansen centraal staan; - een duurzame plek op de arbeidsmarkt waarin medewerkers zich kunnen blijven ontwikkelen; - de realisatie van de maatschappelijke opgaven waar we voor staan. De projectactiviteiten richten zich niet primair op arbeidsmarkttoeleiding, maar de activiteiten kunnen wel bijdragen aan een duurzamere positie op de arbeidsmarkt en een inclusievere arbeidsmarkt.

Iedereen doet mee door zoveel mogelijk barrières weg te nemen en te begeleiden op maat. 4.3 Het besluit draagt bij aan het vergroten van de mogelijkheden van maatschappelijke participatie voor inwoners in de regio door in te zetten op psychische, financiële en taalondersteuning. De aanvraag bestaat uit drie activiteiten. a. Bevorderen van maatschappelijke participatie van jongeren Deze activiteit richt zich op jongeren die een leerwerktraject volgen. De jongeren kunnen gebruiken maken van een jeugdhulpverlener. De jeugdhulpverleners begeleiden de jongeren op sociaalemotioneel gebied. Daar waar de jongeren vastlopen op persoonlijk vlak bieden de jeugdhulpverleners hulp door samen naar oplossingen te zoeken. Daarnaast zijn de jeugdhulpverleners het eerste contact voor intake. De jeugdhulpverleners hebben een signalerende functie, bemiddelen waar nodig tussen leermeester en leerling, en verwijzen door naar andere instanties bij grotere problematiek. De jeugdhulpverleners onderzoeken de hulpvraag van de jongere waarbij samengewerkt wordt met derden, zoals verslavingszorg en GGZ. De jeugdhulpverleners zorgen dat de jongere zich veilig voelt tijdens het leerwerktraject, houden verzuim in de gaten en rapporteren dit aan het Leerplein.

Kenmerk: 2025/692201

3/5

b. Ondersteunen van jongeren om schulden(zorg)vrij te worden: New Future Deze activiteit richt zich op jongeren die problematische schulden hebben, vaak in combinatie met problematiek op andere leefgebieden. De jongeren worden gekoppeld aan een trajectbegeleider waarin via een integrale werkwijze wordt gewerkt aan schuldenrust voor de jongere. De trajectbegeleider brengt samen met de jongeren de schulden in kaart en helpt bij het verzamelen van alle benodigde stukken voor een schuldhulpverleningstraject. Daarnaast worden ook andere hulpvragen in kaart gebracht. Als het schuldenoverzicht compleet is wordt een afspraak gemaakt met een schuldhulpverlener. De schuldhulpverlener start de onderhandelingen met de schuldeisers met als doel om een regeling te treffen. Ook wordt al gedurende het traject nazorg geboden in de vorm van budgetbeheer en budgetcoaching om financiële stabiliteit te ondersteunen. Op deze manier wordt samen gewerkt aan een schuldenvrije toekomst van de jongere. Tijdens het gehele traject blijft de trajectbegeleider aanspreekpunt en de jongere ondersteunen op de overige hulpvragen. c. Taal op de werkvloer, aanvullend op taalondersteuning vanuit WEB Deze activiteit is een pilot en richt zich op werkenden uit de regio Zuid-Kennemerland & IJmond. In samenwerking met een aantal werkgevers worden taaltrajecten op de werkvloer aangeboden.

Het doel is om werkenden te ondersteunen bij het verbeteren van hun taalvaardigheid op een laagdrempelige manier. Dit gaat voornamelijk om de Nederlandse taal, maar het kan voor bijv. de doelgroep Oekraïners ook om de Engelse taal gaan. Deze taaltrajecten op de werkvloer maken het werk veiliger, bijv. doordat veiligheidsvoorschriften beter worden begrepen. Ook draagt het bij aan het vergroten van zelfredzaamheid en zelfvertrouwen en aan een duurzame plek op de arbeidsmarkt. De taaltrajecten kunnen bestaan uit taaltrainingen op maat, praktijksimulaties, begeleiding op de werkplek, culturele en sociale aspecten. 4.4 De ESF-subsidie geeft een financiële impuls aan activiteiten passend bij huidig beleid. De ESF-subsidie voor de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond bedraagt maximaal € 326.466 over de periode 23 januari 2026 t/m 23 januari 2028. Uitgangspunt is dat 60% van de totale projectkosten wordt gefinancierd door de uitvoerende partijen. De cofinanciering is € 489.699 en de totale projectkosten zijn € 816.165. De verdeling van de financiën ziet er als volgt uit: Activiteiten 1. Spaarne Werkt – jeugdhulpverleners leerwerktrajecten 2. Gemeente Haarlem namens ZuidKennemerland - New Future 3. AMR ZKIJ - Taaltrajecten Totale kosten (incl. 60% cofinanciering)

Kenmerk: 2025/692201

Verwachte kosten € 175.000 € 491.165 € 150.000 € 816.165

4/5

Extern Adviesbureau De aanvraag van de ESF-subsidie, de tussentijdse audits en de einddeclaratie worden uitgevoerd door een extern adviesbureau, gespecialiseerd in Europese subsidieaanvragen. De kosten voor deze dienstverlening worden naar rato verdeeld over de genoemde partijen en worden verrekend met de subsidie. Voor 2025 en eerdere jaren heeft Spaarne Werkt namens uitvoerende partijen het contract met het adviesbureau. Vanaf 2026 wordt dit onder contract met de centrumgemeente Haarlem (arbeidsmarktregio ZKIJ) uitgevoerd. Hiervoor is reeds een aanbestedingsprocedure gestart. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. Het risico is het percentage cofinanciering bij deze ESF-aanvraag. Uitgangspunt is dat 60% van de totale projectkosten wordt gefinancierd door de uitvoerende partijen, 40% van de totale projectkosten bestaat uit ESF-subsidie. Cofinanciering zou door de hoogte van het bedrag een risico kunnen zijn. De uitvoerende organisaties brengen deze cofinanciering echter in via hun reguliere budgetten. 6. Uitvoering Het collegebesluit vindt plaats vooraf aan het indienen van de aanvraag, mede in verband met de deadline voor het indienen en het komend herfstreces. In de daadwerkelijke aanvraag van de subsidie wordt beknopt beschreven hoe de uitvoering per activiteit wordt aangepakt.

Aan de centrumgemeente wordt gevraagd om bij de begeleiding van de doelgroep kwetsbare inwoners de samenwerking te zoeken met de andere gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland & IJmond, regionaal opererende sociale partners en het regionale bedrijfsleven. Binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond wordt intensief samengewerkt door de regiogemeenten, inclusief de werkontwikkelbedrijven, UWV, werkgeversorganisaties, werknemersorganisaties en het onderwijs. Vervolg De periode van de Europese subsidieregeling ESF+ loopt in 2027 af. Het is van groot belang dat voldoende ESF-middelen beschikbaar blijven om lokale en regionale initiatieven effectief te ondersteunen. De arbeidsmarktregio heeft daarom een lobbybrief opgesteld waarin leden van de Tweede Kamer, en op een later moment de minister van Buitenlandse zaken en de staatsecretaris van het ministerie van SZW, wordt gevraagd om zich sterk te maken voor een solide financiële positie van een sociaal fonds in het komende Meerjarig Financieel Kader van de Europese Unie (2028–2034). Alleen zo kan Nederland blijven investeren in de sociale veerkracht van haar inwoners en bijdragen aan een stabiel en veilig Europa. Deze lobbybrief wordt nu onderschreven door 13 (van de 35) arbeidsmarktregio’s en in november verstuurd.

Tegelijkertijd wordt overleg gevoerd met de VNG, of de lobbybrief met meer kracht, vanuit alle arbeidsmarktregio’s kan worden aangeboden. 7. Bijlagen Geen bijlage.

Kenmerk: 2025/692201

5/5