1. Eenmalige energietoeslag voor zelfstandig wonende studenten

Collegebesluit

Onderwerp Energietoeslag 2022 voor zelfstandig wonende studenten Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1676279 Loenen, D. van 3.2 Inkomen SMSR Kraan, A.L. van der 023-5114061 alkraan@haarlem.nl Het college besluit om de energietoeslag 2022 toegankelijk te maken voor studenten. Zij kunnen aanspraak maken op de toeslag als er sprake is van een zelfstandige woonsituatie, een energiecontract op eigen naam en een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Hiermee neemt Haarlem de uitspraak van de rechtbank Gelderland over. Vooruitlopend op het aanpassen van de beleidsregel worden besluiten op aanvragen energietoeslag 2022 van studenten behandeld zonder de uitsluitingsgrond voor studenten toe te passen.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving

Relevante eerdere besluiten

-

Haarlem biedt financieel kwetsbare inwoners ondersteuning bij hoge energielasten (2022/67024), vastgesteld in de raadsvergadering van 24 maart 2022.

-

Vaststellen beleidsregel Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Haarlem (2022/579491), collegebesluit van 26 april 2022

-

Eenmalige energietoeslag in Haarlem: voor wie en wanneer, informatienota in de commissie samenleving, 29 september 2022, (2022/1212424)

-

Aanpak energiearmoede (2022/1407442), collegebesluit besproken in de commissie samenleving, 27 oktober 2022

Besluit College d.d. 6 december 2022

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Vooruitlopend op het aanpassen van de beleidsregel de aanvragen van studenten voor de energietoeslag 2022 te behandelen overeenkomstig de voorwaarden voor inwoners met een laag inkomen.

Kenmerk: 2022/1676279

1/4

de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het college besluit om de energietoeslag 2022 toegankelijk te maken voor studenten en dit op te nemen in de ‘Beleidsregel energietoeslag 2022-2023 gemeente Haarlem’. Vooruitlopend op het aanpassen van de beleidsregel worden aanvragen van studenten behandeld zonder de uitsluitingsgrond voor studenten toe te passen. In deze aangepaste beleidsregel zal voor studenten worden opgenomen dat zij in aanmerking komen voor de eenmalige energietoeslag 2022 wanneer er sprake is van een zelfstandige woonsituatie en een energiecontract op eigen naam. Als dat het geval is, moeten studenten vervolgens voldoen aan de inkomensvoorwaarden zoals die gelden voor huishoudens met een laag inkomen. Met dit besluit informeert het college over de compensatiemiddelen vanuit het Rijk1 voor de energietoeslag 2022. Hiermee wordt de toezegging in deze afgedaan die wethouder Van Loenen deed tijdens de bespreking van de nota aanpak energiearmoede in de commissie Samenleving van 27 oktober 2022. De inschatting is dat de beschikbare middelen voor de energietoeslag 2022 toereikend zijn. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Vooruitlopend op het aanpassen van de beleidsregel aanvragen van studenten voor de energietoeslag 2022 te behandelen overeenkomstig de voorwaarden voor inwoners met een laag inkomen. 3.

Beoogd resultaat Zelfstandig wonende studenten met een energiecontract op eigen naam komen met dit besluit in aanmerking voor de energietoeslag 2022, waardoor zij een tegemoetkoming kunnen ontvangen voor de fors gestegen energiekosten. 4. Argumenten 1. Dit besluit ondersteunt zelfstandig wonende studenten in hun energiekosten Ook studenten hebben last van de snel stijgende energieprijzen en de toenemende inflatie. Als zij zelfstandig wonen en een laag inkomen hebben, zullen zij naar alle waarschijnlijkheid niet in staat

1

Zie de tabel in paragraaf 4.4

Kenmerk: 2022/1676279

2/4

zijn hun gestegen energierekening te betalen. Met het toekennen van de energietoeslag worden zij hierin ondersteund. 2. De energietoeslag 2022 wordt toegankelijk gemaakt voor studenten. Het Rijk blijft van mening dat dat zij studenten niet zien als doelgroep voor de energietoeslag. Vanuit gemeenten is er steeds op aangedrongen dat het Rijk haar verantwoordelijkheid neemt voor de ondersteuning van studenten in de gestegen lasten van energie. Het Rijk stelt zich echter op het standpunt dat studenten een beroep kunnen doen op de individuele bijzondere bijstand. De voorwaarden voor deze individuele bijzondere bijstand moeten, zo zegt het Rijk, dan echter wel vergelijkbaar zijn met die voor de energietoeslag. De rechtbank Gelderland heeft op 5 augustus jl. uitgesproken dan het een ongerechtvaardigd onderscheid is wanneer studenten worden uitgesloten vanwege het enkele feit dat zij student zijn. Het Rijk had aangegeven uiterlijk 15 november jl. uitsluitsel te geven of studenten in aanmerking komen voor de eenmalige energietoeslag. Dit uitsluitsel is echter niet gegeven. Door de energietoeslag te gaan verstrekken aan studenten die ook aan de overige voorwaarden voldoen, volgt het college de uitspraak van de rechtbank Gelderland. 3. Beperkte toename aantal toekenningen aan studenten Haarlem heeft geen beeld bij het aantal studenten dat zelfstandig woont in de stad.

De enige bron is de website van Studeren in Haarlem - Studiekeuze123 - Studiekeuze1232. Hierop staat dat Haarlem in Haarlem 5.650 studenten wonen. Vermeld staat dat 19% daarvan een éénkamerwoning heeft met eigen voorzieningen. Dit wil nog niet zeggen dat deze 1.073 studenten de energierekening op eigen naam hebben staan en dat er sprake is van een zelfstandige woonsituatie. Aanvragen van studenten zijn tot op heden altijd wel in behandeling genomen, omdat niet direct duidelijk was dat het om studenten ging. Ongeveer 100 studenten hebben de energietoeslag aangevraagd. Inmiddels is ongeveer 80% afgewezen vanwege een te hoog inkomen. Op de website van de gemeente Haarlem staat vermeld dat studenten niet in aanmerking komen. Dit zal veel studenten weerhouden hebben om een aanvraag in te dienen. Wanneer studenten niet langer zijn uitgesloten van de energietoeslag 2022 zal het aantal aanvragen toenemen. 4. Inschatting is dat de middelen toereikend zijn In 2022 heeft Haarlem met de mei- en septembercirculaire in totaal € 15.752.000 ontvangen aan rijksmiddelen voor de energietoeslag 2022 voor de doelgroep inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. In de oktoberbrief 2022 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties staat een voorlopige verdeelsleutel voor de verdeling van de (extra) bijzondere bijstand voor studenten. 2

Eerder werd ingeschat dat in Haarlem circa 1.500 studenten zelfstandig wonen. Met de huidige informatie op deze website ligt dit aantal lager.

Kenmerk: 2022/1676279

3/4

Inschatting is dat Haarlem hiervoor circa € 300.000 ontvangt. Dit bedrag zal worden toegevoegd aan de beschikbare middelen voor het verstrekken van de energietoeslag. Onderstaande tabel toont de compensatiemiddelen vanuit het Rijk voor de energietoeslag 2022:

Compensatiemiddelen Rijk voor Energietoeslag 2022 Meicirculaire (toeslag 2022 voor tranche € 800) Septembercirculaire (toeslag 2022 voor tranche € 500) Oktoberbrief (bijdrage voor studenten) * Totaal

Bedrag € € € €

9.477.824 6.274.000 300.000 16.051.824

* definitieve bedrag wordt bekendgemaakt in de Decembercirculaire

Tot nu toe is aan 7.385 huishoudens een bedrag van totaal € 9.600.000 uitgegeven aan energietoeslag. Eind november staan nog ca 600 aanvragen open, hiervan kan een deel student zijn. Aanvragen voor de energietoeslag 2022 kunnen worden ingediend tot en met 30 juni 2023. De inschatting is dat het rijksbudget en gemeentebudget samen toereikend zijn voor het verstrekken van € 1.300 van de energietoeslag 2022 aan zowel de studenten als overige Haarlemse huishoudens die tot de doelgroep behoren. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Geen zicht op aantal zelfstandige wonende studenten dat de energietoeslag zal aanvragen Inwoners staan niet geregistreerd als student. Voor inschatting van de omvang van het aantal studenten dat de aanvraag energietoeslag kan indienen, is alleen de informatie van de website studiekeuze 123 beschikbaar. Mogelijk kan het toegankelijk maken van de regeling voor studenten leiden tot meer aanvragen en toekenningen dan waar nu rekening mee gehouden wordt. 2. Participatieraad Gelet op de noodzaak om dit voorstel snel te kunnen nemen, is dit voorstel niet formeel voorgelegd aan de Participatieraad. Voorafgaand aan de raadsnota Haarlem biedt financieel kwetsbare inwoners ondersteuning bij hoge energielasten die is vastgesteld in de raadsvergadering van 24 maart 2022, is de eenmalige energietoeslag besproken met de Participatieraad. 6.

Uitvoering De uitvoering is op de hoogte van de wijziging in beleid en voert deze uit. In communicatie en op de website van de gemeente Haarlem zal worden aangegeven dat studenten onder dezelfde voorwaarden als inwoners met een laag inkomen in aanmerking komen voor de energietoeslag. Op korte termijn vindt besluitvorming plaats over de aangepaste beleidsregel energietoeslag. 7. Bijlagen Geen

Kenmerk: 2022/1676279

4/4