1 Derde meting doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje (DL)

Collegebesluit

Onderwerp Derde meting doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje Nummer 2025/623966 Portefeuillehouder Loenen, D. van Programma/beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Afdeling MO Auteur Houtrijve, A.J. van Telefoonnummer 06 43 03 56 47 Email avanhoutrijve@haarlem.nl Op 27 augustus 2024 besloot het college het aantal plekken in het Anton Kernboodschap Pieckhofje op te hogen van 24 naar 34. Deze ophoging is nu door het onafhankelijke onderzoeksbureau Stichting Instituut voor Onderzoek naar Leefwijzen & Verslaving in samenwerking met Platform31 (verder ‘IVO’) geëvalueerd en IVO concludeert dat de huidige situatie acceptabel is en dat daarom het huidige aantal plekken (34) gehandhaafd kan worden. Het college neemt het advies van IVO over.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 26 augustus 2025

Daarnaast wordt de binnentuin van de doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje voor een proefperiode van drie maanden te heropent. De verdere monitoring hiervan ligt bij de klankbordgroep. Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie Samenleving conform motie ‘Evalueren doen we niet voor de bühne’ (2022/117254) waarin (o.a.) gevraagd wordt om de raad actief te betrekken bij de evaluatie. • Anton Pieckhofje verbouwing (2021/615954); • Aanvullend akoestisch onderzoek Anton Pieckhofje (2021/669378); • Aanscherping randvoorwaarden doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje (2022/1481780); • Nulmeting en voorwaarden doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje (2023/2026392); • Tweede meting doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje en ophoging van 24 naar 34 plekken (2024/1445068). 1. Het huidig aantal plekken (34) in de doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje te handhaven; 2. De binnentuin van de doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje voor een proefperiode van drie maanden te heropenen en de verdere monitoring bij de klankbordgroep te leggen. de secretaris,

Kenmerk: 2025/623966

de burgemeester,

1/6

1. Inleiding Sinds augustus 2021 is op de begane grond van het Anton Pieckhofje (verder ‘APH’) een doorstroomvoorziening gevestigd voor dak- en thuisloze inwoners uit de regio IJmond, ZuidKennemerland en Haarlemmermeer. Het pand beschikt over 34 kamers, verdeeld over 6 woonunits. Momenteel verblijven (maximaal) 34 dak- en thuisloze inwoners in de doorstroomvoorziening. Het college heeft Stichting Instituut voor Onderzoek naar Leefwijzen & Verslaving in samenwerking met Platform31 (verder ‘IVO’) opdracht gegeven om drie evaluaties uit te voeren, te weten: 1. een nulmeting van de beginsituatie1; 2. een evaluatie na ophoging tot 24 bewoners2; 3. een evaluatie na ophoging tot 34 bewoners3. Op basis van de nulmeting adviseerde IVO in november 2023 om aan noodzakelijke, aanbevolen en optionele voorwaarden te voldoen, alvorens op te hogen naar 24 bewoners. Het college is aan die voorwaarden tegemoet gekomen en sinds januari 2024 verblijven 24 mensen in de doorstroomvoorziening. Die nieuwe situatie met 24 bewoners heeft IVO in het voorjaar van 2024 geëvalueerd. Als gevolg daarvan heeft het college het aantal plekken in september 2024 van 24 naar 34 opgehoogd. De nieuwe situatie met 34 bewoners heeft IVO tussen november 2024 en april 2025 geëvalueerd. Dit is de derde en tevens laatste evaluatie in het kader van de motie ‘Evalueren doen we niet voor de bühne’4.

1 Eerste evaluatie: ‘Nulmeting bewoners in het Anton Pieckhofje – Nulmeting bij voorgenomen uitbreiding

doorstroomvoorziening’ (zie 2023/2026392). 2 Tweede evaluatie: ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Tweede meting na de uitbreiding naar 24

bewoners in de doorstroomvoorziening’ (zie 2024/1445068). 3 Derde evaluatie (zie bijlage): ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Derde meting na de uitbreiding

naar 34 bewoners in de doorstroomvoorziening’. 4 Zie motie ‘Evalueren doen we niet voor de bühne’ hier.

Kenmerk: 2025/623966

2/6

Begeleidingscommissie IVO heeft voor de evaluaties een begeleidingscommissie opgericht, waarin de volgende partijen vertegenwoordigd zijn: Partij

Rol

Huurdersvereniging de Waakvlam

Belangenbehartiging bovenbewoners APH (huurders van Ymere)

Het Bewonersinitiatief

Belangenbehartiging buurtbewoners APH

Woningcorporatie Ymere

Verhuurder APH

Het Leger des Heils

Woonbegeleiding doorstroomvoorziening

Gemeente Haarlem

Opdrachtgever maatschappelijke opvang

De begeleidingscommissie heeft een adviserende rol. Het IVO is verantwoordelijk voor de uiteindelijke tekst en de formulering van het advies. De standpunten van de begeleidingscommissie zijn terug te lezen in de derde rapportage.5 Afdoening motie Het college geeft met deze derde en laatste meting van IVO uitvoering aan de motie ‘Evalueren doen we niet voor de bühne’ (2022/117241). De motie is hiermee afgedaan. Verhuisaanbod bovenbewoners APH Ymere en de bovenbewoners van het APH hebben in mei 2024 overeenstemming bereikt over een passend verhuisaanbod voor de bovenbewoners van de doorstroomvoorziening. Medio juli 2025 zijn alle oorspronkelijke bovenbewoners, op één huishouden na, verhuisd. Een passende invulling van de bovenwoningen wordt nog verder onderzocht. In de tussentijd worden de woningen via leegstandsbeheer verhuurd. 2. Besluitpunten college Het college besluit: • het huidig aantal plekken (34) in de doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje te handhaven; • de binnentuin van de doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje voor een proefperiode van drie maanden te heropenen en de verdere monitoring bij de klankbordgroep te leggen.

5 Bijlage 1, p. 24-26 van de derde evaluatie (zie bijlage): ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Derde

meting na de uitbreiding naar 34 bewoners in de doorstroomvoorziening’.

Kenmerk: 2025/623966

3/6

3. Beoogd resultaat Met het bovenstaande besluit handhaaft het college het huidige aantal plekken (34) in de doorstroomvoorziening in het APH en bestendigt daarmee het aantal doorstroommogelijkheden in de maatschappelijke opvang. Het college beoogt zodoende dat dak- en thuisloze mensen zo goed mogelijk worden voorbereid op (opnieuw) zo zelfstandig mogelijk wonen. De doorstroomvoorziening is mogelijk een laatste stap binnen de maatschappelijke opvang naar zelfstandig wonen, doordat de voorziening eenpersoonskamers heeft en de vormgeving en de leefsituatie zo gelijk mogelijk naar een eigen woonsetting is gevormd. De heropening van de binnentuin is daar ook onderdeel van. 4. Onderbouwing voorstel 1. Het college ziet op basis van het derde evaluatierapport van IVO geen belemmeringen voor het handhaven van het huidige aantal plekken (34) in de doorstroomvoorziening Het IVO beoordeelt de huidige situatie in de doorstoomvoorziening als acceptabel en ziet daarom geen reden om van 34 plekken af te schalen naar 24. Het college deelt dit standpunt. 2. De maatregelen die het college naar aanleiding van het collegebesluit in januari6 en augustus 20247 nam, werpen hun vruchten af Door de genomen maatregelen is de overlast tot een minimum teruggebracht.

Nadat in 2023 nog overlast bestond door cannabisgebruik, zijn begin 2024 aanvullende maatregelen getroffen (zie kopje reeds genomen maatregelen) en daardoor zijn het aantal meldingen van overlast van wietlucht in de loop van het jaar teruggebracht naar nul. In de periode tot en met juli 2025 zijn ook geen meldingen overlast naar aanleiding van cannabisgebruik gedaan. Het effect van deze maatregelen wordt met het evaluatierapport van IVO bevestigd. 3. Het college neemt de aanbevolen maatregelen die IVO geeft over en draagt zorg dat deze worden opgevolgd. Hiermee verstevigt het college de duurzaamheid van de doorstroomvoorziening in het APH. Het college draagt zorg voor de uitvoering van de aanbevelingen van IVO8, zodat in de toekomst niet opnieuw structurele overlastsituaties ontstaan. Op basis van de aanbevelingen, worden de volgende maatregelen genomen: • Het Leger des Heils stelt een zienswijze op die blijk geeft van anticipatie op een volle doorstroomvoorziening, in de wetenschap dat de voorziening geen eigen buitenruimte kent.

6 Nulmeting en voorwaarden doorstroomvoorziening Anton Pieckhofje (2023/2026392). 7 Tweede evaluatie: ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Tweede meting na de uitbreiding naar 24

bewoners in de doorstroomvoorziening’ (zie 2024/1445068). 8 Zie hoofdstuk 5 van bijlage ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Derde meting na de uitbreiding

naar 34 bewoners in de doorstroomvoorziening’

Kenmerk: 2025/623966

4/6

De heropening van de binnentuin en het bijbehorende plan is opvolging van deze aanbeveling. •

Het Leger des Heils en Ymere verstrekken informatie aan bovenbewoners om overlast tijdig te kunnen melden.

•

Het Leger des Heils heeft en behoudt een stem in de selectie van cliënten voor de doorstroomvoorziening.9

•

De klankbordgroep blijft periodiek samenkomen en gebruikt het ‘beoordelingsformulier situatie rondom Anton Pieckhofje’10. Hier worden eventuele toekomstige wijzigingen verder besproken.

•

De uitstraling van het pand wordt verder verbeterd door de verbleekte zonneschermen te vervangen of te verwijderen. Het college onderzoekt hiervoor de mogelijkheden.

•

Het Leger des Heils doet regelmatig een ronde om het pand en beoordeelt of de directe omgeving van het APH voldoende is opgeruimd. Wanneer dit niet zo is, dan doen zij hiervan melding bij de gemeente. Ook buurtbewoners kunnen hier melding maken van zwerfafval op straat of in het groen. Aangezien de directe omgeving van het APH openbare weg is, ligt het onderhoud en schoonhouden hiervan bij de gemeente Haarlem.

•

Wanneer de bovenwoningen opnieuw aan vaste bewoners wordt verhuurd, dan wordt aandacht besteed aan community building. Het doel is om vanaf de start harmonie en cohesie tussen boven en beneden te creëren.

•

Het Leger des Heils blijft de verbinding zoeken met de buurt en dat kan bijvoorbeeld met een nieuwsbrief.

4. De plekken in doorstroomvoorziening geven verlichting in de maatschappelijke opvang-keten De druk op de maatschappelijke opvang in de regio Haarlem is groot. De mo-plekken in het APH geven elders in de keten verlichting en dragen daarmee bij aan kwalitatief betere zorg en ondersteuning voor (voormalig) dak- en thuisloze mensen die klaar zijn om uit te stromen naar zelfstandige woonruimte.

9 Dit is al sinds het eerste collegebesluit, als gevolg van de eerste evaluatie, het geval (2023/2026392). De rol

van het Leger des Heils is adviserend aan de BCT – de BCT heeft en behoudt het plaatsingsmandaat. 10 Zie bijlage 3 in ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Derde meting na de uitbreiding naar 34

bewoners in de doorstroomvoorziening’

Kenmerk: 2025/623966

5/6

5. Heropening van de binnentuin geeft ‘eigen’ buitenruimte en dat draagt bij aan een positief woonklimaat in de voorziening De opening van de tuin creëert een mogelijkheid om meer buiten te zijn, in de beschutting van de woonlocatie. In de huidige situatie (met een afgesloten binnentuin) zijn de mensen die in de voorziening verblijven voor het scheppen van een frisse neus aangewezen op de geïmproviseerde stoeltjes bij de voordeur. Dit geeft soms het gevoel dat men bekeken wordt en dat is niet bevorderlijk voor hun gevoel van waardigheid. 5. Risico’s en kanttekeningen Dit collegebesluit kent geen risico’s of kanttekeningen. 6. Consequenties en uitvoering Het college neemt de conclusies van IVO over door het huidige aantal plekken (34) in het APH, te handhaven. Ook neemt het college de adviezen van IVO over en draagt zorg dat deze worden uitgevoerd. De maatregelen die hieraan gekoppeld zijn, zijn reeds beschreven onder ‘4. Argumenten’. 7. Bijlagen • Rapportage onderzoek IVO: ‘Uitbreiding bewoners in het Anton Pieckhofje – Derde meting na de uitbreiding naar 34 bewoners in de doorstroomvoorziening’.

Kenmerk: 2025/623966

6/6