1 Convenant digitalisering gehandicaptenparkeerkaart

Collegebesluit

Onderwerp Convenant digitalisering gehandicaptenparkeerkaart Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/2113421 Leeuwen, B. van 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving VH Sardjoe, A. & Leuken, S. van 06 41 00 96 55 svanleuken@haarlem.nl Met het aangaan van het convenant en de verwerkersovereenkomst sluit gemeente Haarlem aan bij de digitalisering van de gehandicaptenparkeerkaart (GPK) via de landelijke coöperatieve vereniging Servicehuis Parkeer- en Verblijfrechten (SHPV).

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Beheer

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 7 januari 2025

Informatienota verbeteracties bestaande parkeerexploitatie Verbeteracties+bestaande+parkeerexploitatie (notubiz.nl) Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Tot het aangaan van het convenant digitaal parkeerrecht gehandicaptenparkeerkaart 2. Tot het aangaan van de verwerkersovereenkomst behorende bij convenant digitaal parkeerrecht gehandicaptenparkeerkaart de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2024/2113421

1/4

1. Inleiding De digitalisering van de gehandicaptenparkeerkaart (GPK) is als verbeteractie nr. 10 opgenomen in de Informatienota verbeteracties bestaande parkeerexploitatie: 10. Haarlem is aangesloten bij een landelijk initiatief om houders van een GPK ‘digitaal’ te laten parkeren door kenteken aan te melden in een landelijk app. Dit draagt bij aan vermindering van misbruik/fraude en digitalisering parkeerketen/efficiëntere handhaving. Beleidsmatig geen wijziging: parkeren blijft voor houders van een GPK (zowel bewoners als bezoekers) gratis. Om tot digitalisering te komen is besloten dat er wordt aangesloten bij het landelijk initiatief van de coöperatieve vereniging Servicehuis Parkeer- en Verblijfrechten (SHPV). De digitalisering geldt voor de fiscale plekken waar dan via een digitaal parkeerrecht bepaald wordt of de eindgebruiker er mag staan. De eindgebruiker heeft dan geen papieren kaart meer nodig en het kan op termijn leiden tot minder administratieve lasten. Voor algemene gehandicapten parkeerplekken blijft de papierenkaart wel in gebruik, om dit te digitaliseren moet de Europese wetgeving aangepast worden. De voorbereidingen voor aansluiting bij het digitaliseren zijn in volle gang. Het is noodzakelijk om het convenant en de verwerkersovereenkomst aan te gaan, zodat doorgegaan kan worden met het project.

Door het aangaan van het convenant verklaart gemeente Haarlem dat zij zich gaat houden aan de opgeschreven spelregels. Het doel van de regels is om landelijk een eenduidige regeling te hebben voor de manier van controleren en toekennen van een digitale vrijstelling van een parkeerrecht aan een GPK-houder. De verwerkersovereenkomst gaat in op de afspraken die gemaakt zijn over het verwerken van (persoons)gegevens van Haarlemse inwoners door het SHPV. Deze documenten zijn opgesteld in samenwerking met andere gemeenten en gecontroleerd en goedgekeurd door de privacy adviseur. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Tot het aangaan van het convenant digitaal parkeerrecht gehandicaptenparkeerkaart 2. Tot het aangaan van de verwerkersovereenkomst behorende bij convenant digitaal parkeerrecht gehandicaptenparkeerkaart 3. Beoogd resultaat Met het aangaan van het convenant digitaal parkeerrecht gehandicaptenparkeerkaart en de bijbehorende verwerkersovereenkomst kan gemeente Haarlem de GPK digitaliseren via het SHPV. 4. Argumenten 1. Digitalisering GPK sluit aan bij de verbetering van het parkeerbeleid Het parkeerlandschap staat nooit stil. Door wijzigingen in regelgeving, maatschappelijke ontwikkelingen en door innovaties op IT gebied zijn continue aanpassingen wenselijk.

Het digitaliseren van de GPK draagt bij aan verbeterde dienstverlening doordat gebruikers geen papieren kaart meer hoeven te gebruiken voor de fiscale parkeerplekken.

2. Vereenvoudiging van handhaving op termijn Het streven is om op termijn 100% op basis van kenteken te kunnen controleren of er een geldig parkeerrecht is. De GPK is het laatste parkeerrecht in Haarlem dat nog op papier wordt uitgegeven. Als deze is gedigitaliseerd kan ook voor Haarlemse GPK-houders volledig op kenteken worden gecontroleerd of er een geldig parkeerrecht is. Ditzelfde geldt voor bezoekers van Haarlem vanuit een gemeente waar de digitale GPK ook is ingevoerd. De verwachting is dat de komende jaren meer gemeenten met een digitale GPK gaan werken. Op dit moment is nog niet goed in te schatten hoe snel die ontwikkeling gaat en wat dat dan betekent voor de efficiëncy in de handhaving. 3. Vermindering kans op oneigenlijk gebruik De huidige papieren kaart maakt de kans op oneigenlijk gebruik groot. Door digitalisering is het recht gekoppeld aan het kenteken, waardoor deze kans veel kleiner wordt. 4. Verbetering gebruiksvriendelijkheid Voor de Haarlemse eindgebruikers is de digitalisering van de GPK via het SHPV de beste oplossing. Zij kunnen dan via één app bij alle aangesloten gemeenten een kenteken aanmelden. Voor die mensen die zelf (nog) onvoldoende vaardig zijn om zich digitaal aan te melden kan ondersteuning worden verleend zodat ook zij van de digitale GPK gebruik kunnen maken.

Via de app kan ook informatie over het geldende parkeerregime mbt gehandicaptenvoertuigen worden opgevraagd van iedere gemeente, ook van die gemeentes die niet aangesloten zijn. 5. Duurzaamheidsparagraaf Dit voorstel heeft geen impact op de duurzaamheidsdoelstellingen. 6. Financiën De inzet van het projectteam om de digitale gehandicaptenparkeerkaart in Haarlem te introduceren wordt gefinancierd vanuit de verbeteracties bestaande parkeerexploitatie. De bouw van de app is door een groot aantal gemeenten (waaronder Haarlem) de afgelopen jaren gefinancierd. Omdat Haarlem reeds budget in de applicatie gestoken heeft zijn er voorlopig geen extra kosten. Wel dient de applicatie (en bijbehorende backoffice) op termijn beheerd te worden. De kosten kunnen dan uitgesmeerd worden over alle (ruim honderd) aangesloten gemeenten. Voor Haarlem zal dit dan om een zeer beperkte bijdrage gaan, te dekken uit bestaande budgetten. 5. Risico’s en kanttekeningen Handhaving papieren kaart blijft vooralsnog noodzakelijk De digitale GPK is nog volop in ontwikkeling. Haarlem zit in de voorhoede van gemeenten die aangesloten worden bij het systeem.

Dit betekent dat zolang de meeste gemeenten en zeker de omliggende gemeentes, niet aangesloten zijn, handhaving alsnog de papieren kaart moet controleren voor mensen met een gehandicapten-parkeerrecht die Haarlem bezoeken vanuit een gemeente die niet is aangesloten. Hoe meer gemeenten aansluiten, hoe kleiner deze groep wordt. Voor de daadwerkelijke invoering van de digitale GPK wordt inzichtelijk gemaakt hoe wordt omgegaan met bezoekers van buiten Haarlem die niet in het bezit zijn van een digitale GPK.

Kenmerk: 2024/2113421

3/4

6. Uitvoering Na het ondertekenen van de documenten kan er doorgegaan worden met het project. Intern worden (technische) voorbereidingen voor de implementatie verder uitgevoerd. Daarnaast zullen de GPK-houders uitgebreid geïnformeerd worden over het digitaliseren van de GPK, wat er van hen verwacht wordt en over het feit dat er een overgangsperiode zal zijn. Tijdens deze overgangsperiode zal zowel de papieren kaart als de digitale aanmelding een geldig parkeerrecht verschaffen. De communicatie naar de GPK-houders gaat via een standaardbrief van het SHPV aangevuld door de gemeente Haarlem. Daarnaast zal er ook communicatie plaatsvinden naar belangenverenigingen en op collectieve informatievoorzieningen, zoals de website. De gemeente Alphen aan den Rijn is aangesloten per augustus 2024. De lessen die hieruit voortkomen worden meegenomen voor de implementatie in de gemeente Haarlem. Het streven is om de digitalisering in gemeente Haarlem in de eerste helft van 2025 afgerond te hebben. 7. Bijlagen 1. Convenant 2. Verwerkersovereenkomst