1 Conceptbeleidsplan Haarlems dierenwelzijn vrijgeven voor inspraak

Collegebesluit

Onderwerp Concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn vrijgeven voor inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/215125 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving BBOR Esterik, D.M. van 023-5113380 dmesterik@haarlem.nl Haarlem wil een gezonde gemeente zijn voor mens en dier. Alle dieren in de stad moeten een veilig, goed en natuurlijk leven kunnen hebben. Hier zijn afgelopen jaren al flinke stappen voor gezet. Met het Groenbeleidsplan en Natuur Netwerk Haarlem zijn nieuwe afspraken gemaakt en is geld gereserveerd voor de verbetering van de biodiversiteit en de groenstructuren in de stad. Zo passen we de openbare ruimte aan met meer diervriendelijke verlichting, faunapassages en diervriendelijke oevers, putten en kolken. Met de aanpak ‘Anders maaien’ werken we aan versterking van de biodiversiteit. Door toe te werken naar een soortenmanagementplan borgen we een betere bescherming van vleermuizen, gierzwaluwen en huismussen. Met het actieplan van de Haarlemse Natuur en Milieu Educatie (NME) krijgt educatie over flora en fauna een nieuwe impuls. We helpen ook inwoners om zelf een bijdrage te leveren aan het versterken van de biodiversiteit in hun directe omgeving. Dit kan o.a. door verharding weg te halen en groen ervoor terug te brengen. Maar er is meer nodig. De laatste wijzigingen in het Haarlemse Dierenwelzijnsbeleid dateren uit 2014 en sindsdien is de landelijke wet- en regelgeving veranderd. Dit geldt ook voor de wijze waarop de samenleving met dieren omgaat.

Hoewel basisvoorzieningen en dierenopvang in Haarlem goed zijn geregeld zien we ook dat op een aantal punten aanvullende maatregelen noodzakelijk of gewenst zijn. Dit resulteert in een aantal concrete actiepunten voor de verbetering van de leefomstandigheden van zowel de in het wild levende dieren als gezelschaps- en landbouwhuisdieren. Zo stelt het college in het nieuwe beleid, met Uitvoeringsplan, voor om de verlichting voortaan uit te zetten in de Hout en een aantal andere parken waar

Kenmerk: 2024/215125

1/5

een alternatieve veilige route omheen bestaat. Het vertoon van roofvogels, uilen en reptielen wordt vergunningplichting en aan banden gelegd. We nemen maatregelen om het aantal zwerfkatten omlaag te brengen. De afspraken met Dierenbescherming, Vogelhospitaal en Egelopvang worden vastgelegd in een formele overeenkomst. We onderzoeken hoe we bezitters van een Haarlem Pas tegemoet kunnen komen in de kosten van de dierenarts. We onderzoeken de mogelijkheid voor een dierenvoedselbank. De regelgeving en de gemeentelijke communicatie gaan we op diverse punten aanpassen ten gunste van het dierenwelzijn. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie.

Relevante eerdere besluiten

2008/114369 Collegebesluit dierenwelzijn 2009/214312 Raadsbesluit dierenwelzijn 2014/48036_Collegebesluit herijking dierenwelzijnsbeleid 2022/606659 Groenbeleidsplan Haarlem gaat op groen! 2022/1515365 Natuur Netwerk Haarlem 2022/1013596 Motie Noodtoestand voor de biodiversiteit Het college van burgemeester en wethouders

Besluit College d.d. 13 februari 2024

Besluit: 1. Het concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn en het Uitvoeringsplan 20242026 vrij te geven voor inspraak. de secretaris,

Kenmerk: 2024/215125

de burgemeester,

2/5

1. Inleiding Haarlem wil een gezonde gemeente zijn voor mens en dier. De gemeente wil daarom meer doen aan de verbetering van het dierenwelzijn in Haarlem. De laatste wijzigingen in het Haarlemse Dierenwelzijnsbeleid dateren uit 2014 en sindsdien is de landelijke wet- en regelgeving veranderd. Dit geldt ook voor de wijze waarop de samenleving met dieren omgaat. Hoewel basisvoorzieningen als dierenopvang in Haarlem goed zijn geregeld vindt het college dat er op een aantal punten van het beleid aanvullende maatregelen noodzakelijk of gewenst zijn. De actualisatie van het dierenwelzijn is in het coalitieprogramma als ambitie opgenomen. Met de uitvoering van de nota ‘Actualisatie dierenwelzijn’ worden de voorwaarden gecreëerd waarbij de vrij levende dieren en de gezelschapsdieren in Haarlem een veilig en goed leven kunnen hebben. Zie bijlage 3 voor een samenvatting van de gerealiseerde actiepunten uit het voorgaande beleid (2010 en 2014). 2. Besluitpunten college 1. Het concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn en het Uitvoeringsplan 2024-2026 vrij te geven voor inspraak. 3. Beoogd resultaat Het aanbrengen van een breed palet aan verbeteringen in het dierenwelzijnsbeleid in Haarlem voor zowel vrij levende dieren als gezelschapsdieren. 4. Argumenten 1.

Het actualiseren van het dierenwelzijn is een ambitie uit het coalitieprogramma In het coalitieprogramma ‘Actie’ is de ambitie opgenomen om het dierenwelzijn in Haarlem te verbeteren. Het concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn wordt daarom begeleid met een uitvoeringsplan voor de jaren 2024-2026 waarin een groot aantal acties worden voorzien om het welzijn van de Haarlemse dieren te verbeteren. 2. Het beleid moet worden aangepast op de veranderde wet- en regelgeving Sinds 2015 is het dierenwelzijn is bij wet geregeld in de Wet Dieren. Artikel 1.3 uit de Wet dieren merkt dieren aan als wezens met gevoel en een eigen waarde. Uitwerking van deze wet regelt welke dieren gehouden mogen worden en onder welke omstandigheden. In 2023 is een wetswijziging aangenomen van de Wet Dieren. Hierin staat dat het niet is toegestaan om het welzijn of de gezondheid van een dier te benadelen met als doel het dier op een bepaalde manier te kunnen houden en huisvesten. In 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Deze wet biedt het belangrijkste wettelijke kader voor de bescherming van vrij levende dieren.

Kenmerk: 2024/215125

3/5

3. Waarborgen voor de wilde fauna Met het Ecologische beleidsplan (2013), het Groenbeleidsplan (2022) en Natuur Netwerk Haarlem (2022) werken we aan de randvoorwaarden voor de verbetering van de staat van de biodiversiteit in de stad (de flora en fauna). De kwalitatieve waarde van het bestaande groen wordt beschermd, verbeterd en waar mogelijk uitgebreid, door goed onderhoud en vanuit projecten. Een gezonde en robuuste groenstructuur is goed voor de wilde dieren in de stad. Ook passen we de openbare ruimte aan door bijvoorbeeld geen verlichting in parken en groenstructuren aan te brengen of indien noodzakelijk, diervriendelijke verlichting toe te passen. Faunapassages worden in projecten opgenomen en waar nodig, worden diervriendelijke putten en straatkolken aangebracht. De gemeente overlegt met de provincie op welke wijze de jacht op ganzen in de stadsrand kan worden beëindigd. Met het oog op vissenwelzijn gaan we in gesprek met de hengelsport over handhaving en het uitfaseren van het gebruik van loodjes. 4. Niet meer van deze tijd Haarlem vindt shows met roofvogels, uilen en reptielen achterhaald. De dieren kunnen er stress van ondervinden en hun natuurlijke gedrag niet vertonen. Daarom willen we evenementen waarbij dieren worden ingezet, vergunningplichtig maken en de inzet van genoemde diergroepen aan banden te leggen.

We passen de APV daarom aan voor evenementen met dieren. 5. Gezelschapsdieren belangrijk voor minima Gezelschapsdieren zijn geliefde gezinsleden. Ze bieden steun en helpen tegen eenzaamheid. Vaak hebben dieren juist een belangrijke rol in huishoudens met een minimum inkomen. Als het echter noodzakelijk is om een dierenarts in te schakelen zijn de kosten van behandeling vaak een probleem. We onderzoeken daarom een tegemoetkoming in dierenartskosten, waarmee Haarlem Pas houders voor bepaalde gezelschapsdieren worden geholpen bij het laten chippen en neutraliseren. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden van uitbreiding van de voedselbank met een dierenvoedselbank. We leggen onze afspraken met de Dierenbescherming, vast in een formele Dienst Verlening Overeenkomst om deze diensten beter aan te laten sluiten bij de zorgplicht van de gemeente. Dit geldt ook voor het Vogelhospitaal en de Egelopvang. 6. Inzet van educatie en communicatie Met het actieplan van de Haarlemse Natuur en Milieu Educatie (NME) krijgt educatie over flora en fauna een nieuwe impuls en vanuit het budget van het groenbeleid helpen we inwoners onder andere om zelf een bijdrage te kunnen leveren aan het versterken van de biodiversiteit door in hun directe omgeving verharding te vervangen door groen en zoveel mogelijk te kiezen voor biologische en inheemse beplanting.

Er komt extra aandacht voor de communicatie over dierenwelzijn.

7. Inbreng van stakeholders en relatie tot voorgestelde aanpassingen Voorafgaand aan de totstandkoming van het geactualiseerde beleid, hebben de dierenbescherming, het vogelhospitaal, de egelopvang en de hengelsportvereniging Haarlem inbreng gegeven. Deze organisaties onderstrepen de voorgestelde maatregelen waarmee het dierenwelzijn concreet verbetert.

Kenmerk: 2024/215125

4/5

6. Uitvoering In het coalitieakkoord is overeengekomen om tot en met 2026 incidenteel budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn. Het gaat om de volgende bedragen: 2024: € 50.000 2025: € 75.000 2026: € 75.000 Dit is exclusief het budget aan de dierenbescherming, het vogelhospitaal en de egelopvang voor de uitvoering van de (wettelijke) zorgtaken. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. In het Uitvoeringsplan staan de acties en maatregelen waar we mee aan de slag gaan voor het verbeteren van het dierenwelzijn in de periode 2024 tot en met 2026. Een aantal actiepunten is impliciet betrokken in het ecologisch beleid of in de uitvoering van het Natuur Netwerk Haarlem. Monitoring van de effectiviteit van deze actiepunten gebeurt via de desbetreffende programma’s. 7. Vervolg Deze conceptnota gaat na de inspraakperiode voor vaststelling naar de raad. Hierna worden de wijzigingen in APV en Handboek Inrichting Openbare Ruimte in gang gezet. Begin 2025 berichten we over de voortgang van de activiteiten en maatregelen uit het bijgevoegde Uitvoeringsplan en blikken we vooruit op de activiteiten en maatregelen voor de toekomstige periode. 7. Bijlagen 1. Concept beleidsplan Haarlems Dierenwelzijn 2. Uitvoeringsplan Dierenwelzijn 2024-2026 3. Samenvatting actiepunten beleidsplannen 2010 en 2014 en huidige stand van zaken

Kenmerk: 2024/215125

5/5