1 Collegebesluit vaststellen VTH Evaluatieprogramma 2024 Omgevingsrecht Haarlem en VTH Uitvoeringsprogramma 2025

Collegebesluit

Onderwerp VTH Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma 2024-2025 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/89062 Wienen, J. en Roduner, F. 6.3 Openbare orde en veiligheid VTH Eijkelboom, M.; Hassing, M.; Boots, M. 06 - 18610847 meijkelboom@haarlem.nl Het college dient jaarlijks het Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Omgevingsrecht op te stellen. In het opgestelde Uitvoeringsprogramma 2025 is opgenomen welke taken de gemeente met inzet van welke middelen in 2025 gaat uitvoeren. Het Uitvoeringsprogramma 2025 is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn beschreven in het VTH-beleidsplan 2024-2028. Er worden in 2025 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan, zoals het werken aan het proces rondom het vooroverleg, het optimaliseren van de processen om meer grip te krijgen op het werk en het verwerken van de resultaten van het onderzoek betreffende de implementatie van de Omgevingswet. Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2025 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2024, zoals de aanpak van onrechtmatige bewoning in de Waarderpolder, veranderingen in de legesverordening als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en de Wkb evenals het gebruik van bestuurlijke boetes.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie Bestuur. Op grond van artikel 7, lid 6 dient het college dit handhavingsbeleid bekend te maken aan de gemeenteraad.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststellen VTH-beleidsplan 2024-2028 (2024/45552) in de collegevergadering van 16 april 2024 - Evaluatie 2023 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2024 (2024/728252) in de collegevergadering van 25 juni 2024

Kenmerk: 2025/89062

1/5

Besluit college d.d. 18 maart 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De VTH Evaluatie 2024 Omgevingsrecht Haarlem en het VTH Uitvoeringsprogramma 2025 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het college dient jaarlijks het Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Omgevingsrecht op te stellen. In het opgestelde Uitvoeringsprogramma 2025 is opgenomen welke taken de gemeente met inzet van welke middelen in 2025 gaat uitvoeren. Het Uitvoeringsprogramma 2025 is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn beschreven in het VTHbeleidsplan 2024-2028. Er worden in 2025 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan, zoals het werken aan het proces rondom het vooroverleg, het optimaliseren van de processen om meer grip te krijgen op het werk en het verwerken van de resultaten van het onderzoek betreffende de implementatie van de Omgevingswet. Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2025 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2024, zoals de aanpak van onrechtmatige bewoning in de Waarderpolder, veranderingen in de legesverordening als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en de Wkb evenals het gebruik van bestuurlijke boetes. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. De VTH Evaluatie 2024 Omgevingsrecht Haarlem en het VTH Uitvoeringsprogramma 2025 vast te stellen. 3.

Beoogd resultaat 3.1 Inzichten bieden Inzicht te geven in de reguliere en extra werkzaamheden die opgepakt zijn in 2024 en in 2025 opgepakt worden op het gebied van de VTH-taken en daarbij duidelijk te maken dat er keuzes worden gemaakt (prioritering) om met de beschikbare fte de meest urgente taken uit te voeren. In het bijzonder staat het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma 2024-2025 stil bij het gebrek aan formatie op het gebied van de Leegstandsverordening. Sinds 2025 is er geen budget meer

Kenmerk: 2025/89062

2/5

opgenomen voor het uitvoeren van deze taken en dit heeft gevolgen voor de afdeling en haar werkzaamheden. 3.2 Voldoen aan gestelde eisen Met het vaststellen van het VTH Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma 2024-2025 voldoet de gemeente aan de eisen gesteld in het Omgevingsbesluit artikel 13.8 en 13.11 en door het Interbestuurlijk Toezicht van de Provincie. 4. Argumenten 4.1 Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken In de VTH Evaluatie 2024 Omgevingsrecht Haarlem en het VTH Uitvoeringsprogramma 2025 is vastgelegd welke taken, met welke middelen op welk kwaliteitsniveau uitgevoerd worden. De VTH Evaluatie Omgevingsrecht 2024 is, als verantwoording van de werkzaamheden in dat jaar, toegevoegd. Het Uitvoeringsprogramma 2025 is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn beschreven in het VTHbeleidsplan 2024-2028. Er worden in 2025 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan, zoals het werken aan het proces rondom het vooroverleg, het optimaliseren van de processen om meer grip te krijgen op het werk en het verwerken van de resultaten van het onderzoek betreffende de implementatie van de Omgevingswet.

Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2025 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2024, zoals de aanpak van onrechtmatige bewoning in de Waarderpolder, veranderingen in de legesverordening als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en de Wkb evenals het gebruik van bestuurlijke boetes. 4.2 Het besluit past in het ingezet beleid Het Uitvoeringsprogramma 2025 is gebaseerd op de uitgangspunten welke zijn beschreven in het VTH-beleidsplan 2024-2028. Het uitvoeringsprogramma 2025 beschrijft welke taken de afdeling VTH zal uitvoeren om de doelen en ambities, zoals beschreven in het VTH-beleidsplan, te behalen. 4.3 Vanaf 2024 zijn middelen beschikbaar gesteld om meer capaciteit te creëren op de VTH-taken Er is meer capaciteit beschikbaar voor de uitvoering van de VTH-taken. Hierdoor is er genoeg capaciteit om te voldoen aan de wettelijke taak. De vaststelling van het uitvoeringsprogramma heeft op zichzelf geen financiële gevolgen. De huidige middelen zijn voldoende om de huidige taken zoals aangegeven in het plan uit te voeren met uitzondering van de leegstand-taken. 4.4 Toezegging cijfers verwerken In 2024 heeft de gemeente toegezegd om meer cijfers te verwerken in het nieuwe Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma om op die manier meer context te geven.

Dit is terug te zien in het Evaluatieen Uitvoeringsprogramma voor 2024-2025 waar extra aandacht is besteed aan de cijfers om op die manier de ontwikkelingen en gebeurtenissen van 2024-2025 te duiden. In de toekomst zal de

Kenmerk: 2025/89062

3/5

gemeente dit nog verder uitbreiden door gerichter data te gaan verzamelen voor het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma en deze data op een gepaste wijze te registreren. 4.5 Toezegging mogelijkheden voor inspraak en feedback onderzoeken Daarnaast heeft de gemeente in 2024 toegezegd om de mogelijkheid tot inspraak en het verwerken van feedback te onderzoeken. De gemeente heeft de focus gelegd op het effectief verwerken van de binnenkomende klachten en een analyse hiervan, zodat deze in de toekomst nog beter kunnen worden opgepakt. Daarnaast verzamelt de gemeente data over hoe burgers de gesprekken met de vakafdeling(en) ervaren. Indien deze niet als voldoende worden ervaren, neemt de gemeente contact met de burgers op om feedback op te halen en op die manier haar dienstverlening te verbeteren. Daarnaast is de gemeente bezig met het ontwikkelen en herintroduceren van verschillende vormen van vooroverleg, waaronder het vooroverleg van de afdeling en de omgevingstafels. Bij deze overleggen en tafels wordt er ruimte geboden voor input van belangrijke actoren uit de stad eerder in het besluitvormingsproces. Op die manier benadrukt de gemeente het belang van goede dienstverlening en maakt zij gebruik van haar oren en ogen in de stad. 4.6 Belangrijkste conclusies uit het VTH-Evaluatieprogramma van 2024.

Uit de evaluatie van 2024 blijkt dat er in het afgelopen jaar een aantal verschillende taken en projecten zijn uitgevoerd die aansluiten op de doelen en ambities zoals gesteld in het VTH Beleidsplan 2024-2028. Zo is de focus gelegd op het op sterkte brengen van de formatie waarbij 6 fte van de 32 fte die beschikbaar is gesteld, duurzaam is ingevuld. Daarnaast is er gewerkt aan het meer grip krijgen op het werk door inzicht te verkrijgen in de beschikbare middelen, taken en processen en zijn deze (waar nodig) geoptimaliseerd of geüpdatet. Daarnaast zijn er een aantal belangrijke ontwikkelingen geweest, zoals een aantal ‘wisselingen in de wacht’ op het gebied van de teammanagers, de afdelingsmanager evenals het ingaan van de Omgevingswet en de Wkb en het ontwikkelen van een afdelingsgericht onboardingsprogramma om de nieuwe collega’s te binden en boeien. 4.7 Belangrijkste doelen uit het VTH-uitvoeringsprogramma 2025 In 2025 is het doel om naast het uitvoeren van de wettelijke taken, de focus te leggen op het behalen van de in het VTH-Beleidsplan 2024-2028 gestelde doelen.

Op basis van de bevindingen van het VTHEvaluatieprogramma wordt er rekening gehouden met en geanticipeerd op de relevante ontwikkelingen (e.g., de aanpak van onrechtmatige bewoning in de Waarderpolder, veranderingen in de legesverordening als gevolg van invoering van de Omgevingswet en de Wkb evenals het gebruik van de bestuurlijke boete). Daarnaast zijn en worden er een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan. Zo wordt er onder andere gewerkt aan het proces rondom het vooroverleg, het optimaliseren van de processen om meer grip te krijgen op het werk en het verwerken van de resultaten van het onderzoek betreffende de implementatie van de Omgevingswet.

Kenmerk: 2025/89062

4/5

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Duurzaam formatie invullen De Raad heeft vanaf 2024 middelen beschikbaar gesteld om meer capaciteit te creëren op de VTHtaken. Vanaf 2024 wordt de beschikbare vacatureruimte ingevuld. Zoals in de evaluatie 2024 beschreven is, is het in 2024 moeilijk om aan geschikte kandidate te komen die voldoen aan het juiste profiel, vanwege de krapte op de arbeidsmarkt. Met dit in gedachten wordt, naast werving van ervaren krachten, ook ingezet op het (intern) opleiden, binden en boeien (bijvoorbeeld door het ontwikkelen van een gestandaardiseerd en volledig inwerkprogramma en het bieden van doorgroeimogelijkheden). Hierbij is het belangrijk op te merken dat ondanks de krapte op de arbeidsmarkt het de gemeente toch gelukt is om gedurende 2024 ongeveer 6 fte van de beschikbare 32fte duurzaam in te vullen. De afdeling zal in het komende jaar inspanningen blijven leveren om de overige vacatureruimte in te vullen. De verwachting is dat ondanks de obstakels, deze groei in 2025 gestaag door zal gaan. 5.2 Formatie taken volgend uit de Legesverordening In het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma 2024-2025 wordt in het bijzonder beschreven hoe er, sinds 2025, in de begroting geen budget meer opgenomen is voor het uitvoeren van de taken uit de Leegstandsverordening. De tijdelijke extra capaciteit die beschikbaar was op dit onderwerp is er vanaf 2025 niet meer.

Dit heeft als gevolg dat er momenteel geen formele formatie op dit onderwerp beschikbaar is. In afwachting van de evaluatie (die tot op heden nog niet heeft plaatsgevonden en die naar verwachting eind Q1/begin Q2 van 2025 zal plaatsvinden) en in verband met het wegvallen van de tijdelijke formatie, heeft de afdeling VTH deze taak (tijdelijk) ondergebracht bij het team Huisvesting. Op die manier worden de taken toch uitgevoerd al is de capaciteit op deze taken afgeschaald. Dit heeft als gevolg dat de aandacht van het team huisvesting verdeeld moet worden, wat ten koste gaat van de huisvestingstaken. Wanneer de uitkomsten van de evaluatie Leegstandsverordening bekend zijn wordt het college hierover geïnformeerd. 6. Uitvoering De uitvoering van het uitvoeringsprogramma is recentelijk van start gegaan. Het streven is om het uitvoeringsprogramma in Q1 van 2025 vast te stellen zodat de afdeling VTH zo veel mogelijk tijd heeft om de in het uitvoeringsprogramma genoemde acties uit te voeren. 7. Bijlagen Bijlage – VTH Evaluatieprogramma 2024 Omgevingswet Haarlem en VTH Uitvoeringsprogramma 2025

Kenmerk: 2025/89062

5/5