1 Collegebesluit-Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2026

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/537049 Leeuwen, B. van 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS Fischer, S. 06 18876683 sfischer@haarlem.nl Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is door het college gemandateerd als toegang tot jeugdhulp en vervult een centrale rol in de jeugdzorgketen. Het CJG is laagdrempelig beschikbaar voor alle vragen over opvoeden en opgroeien. Zij bieden gezins- en jongerencoaching, voeren triage uit op basis van een hulpvraag en organiseren waar nodig de doorverwijzing naar passende specialistische hulp. Daarnaast bieden zij groepsaanbod, zij zijn zichtbaar in de wijk, op scholen en in de huisartsenpraktijken en werken samen met de partners in de wijk. Hiermee draagt het CJG bij aan tijdige, integrale en doelmatige hulpverlening voor jeugdigen en gezinnen. Het CJG Kennemerland is in 2014 opgericht als zelfstandige organisatie en is een dochteronderneming van Jeugdgezondheidszorg (JGZ) Kennemerland. Het CJG werkt in opdracht van alle gemeenten in de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland, met uitzondering van Heemstede. De gemeenten stellen jaarlijks kaders en voorwaarden vast voor de uitvoering van deze taak, waaronder bereikbaarheid, samenwerking met lokale teams en aansluiting op de sociale basis. Sinds 2024 hanteren de regiogemeenten een gezamenlijke regionale brief waarin de gewenste inzet en prioriteiten voor het CJG worden benoemd.

Voor 2026 zijn deze afspraken vertaald in een regionaal prestatieplan, aangevuld met lokale inleggers per gemeente, waaronder Haarlem. Hierdoor wordt gezorgd dat het CJG zowel regionaal als lokaal aansluit bij beleidsdoelen, wettelijke verplichtingen en de behoeften van jeugdigen en gezinnen. Subsidieberekening CJG 2026 Het college besluit het subsidiebedrag van € 7.905.559,50, voor 2026 aan het CJG te verlenen. Dit bedrag is gebaseerd op de subsidie van vorig jaar plus een indexering van 4,24% en aanvullende middelen.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de Commissie Samenleving.

Kenmerk: 2025/537049

1/5

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 25 november 2025

Collegebesluit- Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2025 (2024/879497) in B&W van 12-11-2024 en in commissie Samenleving van 04-122024. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het prestatieplan CJG 2026 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 7.905.559,50 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding De 5 kerntaken van het CJG zijn informatie en advies, gezins- en jongerencoaching, begeleiding van dak- en thuisloze jongeren, praktijkondersteuning bij huisartsen en het bieden van preventief groepsaanbod. Daarnaast neemt het CJG deel aan projecten, overlegtafels en expertteams om kennis te delen en ondersteuning te bieden. CJG-coaches bieden kortdurende, preventieve en normaliserende ondersteuning aan ouders en jongeren. Zij sluiten vroegtijdig en coachend aan en richten zich op het versterken van eigen mogelijkheden, zodat gezinnen en jongeren de regie (her)vinden. Het CJG wordt gefinancierd middels een subsidie, waarbij de jaarlijkse prestatieafspraken uit het prestatieplan de basis vormen voor de subsidiebeschikking. Voor 2026 hebben de regiogemeenten in 2025 opnieuw een gezamenlijke brief opgesteld met ontwikkelingen en accenten waarop het CJG moet aansluiten. Deze punten zijn verwerkt in het prestatieplan 2026 dat in september door het CJG aan de gemeenten is toegestuurd. De accounthouders van de zes gemeenten hebben hier gezamenlijk en afzonderlijk op gereageerd. Bij de prestatieafspraken is een begroting gevoegd die gebaseerd is op de inzet van capaciteit per activiteit. Ook zijn indicatoren opgenomen die terugkomen in het prestatieplan, de tussenrapportages en het jaarverslag. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1.

Het prestatieplan CJG 2026 met de lokale inlegger vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 7.905.559,50, te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan.

Kenmerk: 2025/537049

2/5

3. Onderbouwing voorstel De doelstellingen en uitgangspunten in het nieuwe prestatieplan van het CJG sluiten aan bij het programmaplan Jeugd en de Regiovisie Jeugdhulp IJmond en Zuid-Kennemerland. Het CJG werkt binnen dit kader, gericht op toegankelijke en betaalbare jeugdhulp die aansluit bij de behoeften van kinderen, jongeren en gezinnen. Daarbij staat versterking van de eigen kracht centraal, vanuit een integrale aanpak met de focus op preventie. 1. Versterken van de sociale basis Het CJG richt zich op preventie, normalisering en het vergroten van de eigen kracht van ouders, jeugdigen samen met partners zoals Buurts, Veilig Thuis en scholen. Dit draagt bij aan de opdracht voor stevige lokale teams, zoals ook in de Hervormingsagenda Jeugd beoogd. Intern blijft aandacht voor de kwaliteit en doorontwikkeling van coaching, begeleiding en preventief groepsaanbod. Dit sluit aan bij de ontwikkelagenda en het richtinggevend kader Toegang en integrale dienstverlening. 2. Focus op veiligheid Veiligheid is een speerpunt binnen het landelijke Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het CJG zet de huidige samenwerkingen voort (met o.a. de GI en Veilig Thuis) en sluit aan bij ontwikkelingen over casusregie en 18-/18+ trajecten. 3. Samenwerking met onderwijs Het onderwijs is een belangrijke vindplaats voor signalering.

Het CJG is aan alle scholen verbonden met een schoolcoach om laagdrempelig aanspreekbaar te zijn en bij te dragen aan een duidelijke afbakening tussen Jeugdwet, Passend Onderwijs en Wlz. De implementatie van het afwegingskader onderwijs-jeugdhulp zal hierbij ook een belangrijke rol spelen. 4. Aansluiting specialistische jeugdhulp Als gemandateerde toegang werkt het CJG samen met consortia, gemeenten en aanbieders aan werkprocessen voor de aanmelding bij en samenwerking met specialistische jeugdhulp. Belangrijke aandachtspunten zijn: • • •

Aanmeldgesprekken/warme overdracht, Afspraken over de overgang tussen perceel 2 en perceel 1, Het afschalen van hulp en de rol van het CJG richting de sociale basis.

Daarnaast krijgt het CJG een belangrijke rol bij de toepassing van begrippen als eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen in de nieuwe verordening Jeugdhulp. Dit kan leiden tot meer gesprekken over de inzet van specialistische hulp of een PGB. Het CJG neemt deel aan werkgroepen over de toegang, administratie en de verordening om dit proces te ondersteunen. 4. Beoogd resultaat Het CJG streeft er met de nieuwe subsidieverlening naar om haar kerntaken effectief te blijven uitvoeren en de gezamenlijke opgaven verder te realiseren. De opgaven voor 2026 omvatten het

Kenmerk: 2025/537049

3/5

versterken van de sociale basis, het tijdig en passend bieden van hulp, het door ontwikkelen van werkprocessen voor nieuwe taken en het intensiveren van de samenwerking binnen de jeugdhulpketen. Daarnaast sluit het CJG nadrukkelijk aan bij de programmalijnen uit het Programmaplan Jeugd en bij de ontwikkeling richting stevige lokale teams. Dit betekent dat de inzet van het CJG gericht is op het versterken van preventie en vroeg signalering, het normaliseren en het duurzaam samenwerken met partners in de wijk. Ook in 2026 zijn er landelijke en regionale ontwikkelingen waar het CJG op inspeelt, waaronder de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming en de implementatie van de nieuwe verordening Jeugdhulp. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Risico’s 1. De subsidie wordt na de jaarlijkse verantwoording vastgesteld op basis van de geleverde prestaties. De subsidie kan lager of op nul worden vastgesteld als de activiteiten niet (geheel) hebben plaatsgevonden of als de voorwaarden en/of verplichtingen niet zijn nageleefd. 2. Het verschil tussen de voorlopige OVA van 4,24% en de indexatie vanuit de gemeente, plus de structurele meerkosten vanuit de ontvlechting en de kosten voor CORV worden als autonoom effect meegenomen in de trendanalyse jeugd. 3.

Ontvlechting CJGZ en ViVa! Vanaf 1 januari 2026 gaan CJG en JGZ door als zelfstandige stichting Jeugd Kennemerland. Dit zal de organisatie tijd en capaciteit kosten voor deze organisatorische verandering. Het streven is dat deze tijd niet ten koste gaat van de dienstverlening. 4. Uitvoering verordening Jeugdhulp Naar aanleiding van de aanpassingen in de nieuwe verordening Jeugdhulp zoals hierboven beschreven, in combinatie met de uitwerking van de beleidsregels over resultaatgericht verwijzen en het afwegingskader onderwijs jeugdhulp krijgt het CJG een grotere rol in het monitoren en mogelijk inperken van de inzet van (specialistische) Jeugdhulp. Dit kan resulteren in een vraag om meer capaciteit om deze rol uit te voeren. 5.2 Kanttekeningen 1. In 2026 zal net als voorgaande jaren gewerkt worden met een subsidiebeschikking per gemeente en de verantwoordingsafspraken die hierbij horen. In 2026 wordt, onder regionale coördinatie vanuit het programmateam, toegewerkt naar meerjarige afspraken over opdracht en financiering waarbij ruimte blijft voor extra en eigen lokale inzet. Deze afspraken zullen aansluiten bij de regionale kaders en de ontwikkelrichting van het CJG binnen de sociale basis en als toegang naar de specialistische zorg. 2.

In 2026 wordt toegewerkt naar het vaststellen van een meerjarenopdracht en afspraken over (meerjaren) financiering voor 2027 en de daaropvolgende jaren.

Kenmerk: 2025/537049

4/5

6. Consequenties en uitvoering 6.1 Financiën De begroting is gebaseerd op prestaties en subsidie 2025, met een indexatie van 4,24% volgens de (voorlopige) OVA indexering. Er is door de regio voor gekozen om regionaal eenduidig te indexeren volgens de OVA. De financiële impact wordt meegenomen in de trendanalyse Jeugd. Daar komen nog structurele meerkosten bij voor bedrijfsvoering en overhead van de nieuwe stichting Jeugd Kennemerland, na ontvlechting van de ViVa! Zorggroep. Deze kosten voor de verzelfstandiging en voor CORV (systeem voor het veilig versturen van informatie dat het CJG gaat beheren) worden ook als autonoom effect in de trend analyse jeugd meegenomen. Het door het CJG gevraagde indexeringspercentage van 5,11% wordt niet toegekend. De gemeente gaat uit van de voorlopige OVA van 4,24% en zal het verschil tussen de voorlopige-, en de definitieve OVA, dat uit de nacalculatie volgt, verrekenen bij de aanvraag van 2027. 6.2 Planning Het CJG (en de JGZ) maakt in het vierde kwartaal van 2025 de stap naar verzelfstandiging in de vorm van een stichting Jeugd Kennemerland met een eigen bestuur en een Raad van Toezicht. Ter voorbereiding hierop worden een convenant en een uitvoeringsovereenkomst opgesteld tussen het CJG en de gemeente.

Deze documenten worden op korte termijn met het college gedeeld, naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 en vormen de basis voor de toekomstige samenwerking. In 2026 wordt, onder regionale coördinatie vanuit het programmateam, toegewerkt naar meerjarige afspraken over opdracht en financiering waarbij ruimte blijft voor extra en eigen lokale inzet. Deze afspraken zullen aansluiten bij de regionale kaders en de ontwikkelrichting van het CJG binnen de sociale basis en als toegang naar de specialistische zorg. In de nieuwe afspraken wordt voorzien in de loop van 2026, waarbij zowel inhoudelijke als financiële aspecten worden betrokken. 7. Bijlagen 1. Prestatieplan 2026 CJG Kennemerland 2. Prestatieplan CJG 2026 inlegger Haarlem 3. Subsidieaanvraag CJG 2026 Haarlem 4. Concept subsidiebeschikking 2026 CJG Haarlem

Kenmerk: 2025/537049

5/5