1 Collegebesluit-Samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond

Collegebesluit

Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

2024/1653355 Leeuwen, B. van 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS Meyjes, P. 06 18733249 pmeyjes@haarlem.nl De gemeenten in de jeugdregio’s IJmond en Zuid-Kennemerland kopen gezamenlijk specialistische jeugdhulp in. Voor meervoudige jeugdhulp, perceel 1, zijn sinds 1 januari 2023 overeenkomsten gesloten met vier consortia van jeugdhulpaanbieders. Voor deze samenwerking zijn aanvullende samenwerkingsafspraken nodig tussen de consortia en gemeenten, die worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving. Collegebesluit-Regionale verwervingstrategie jeugdhulp (2021/46902) in de commissie Samenleving op 9-9-2021 Raadsstuk-Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (2021/327593) in de raadsvergadering van 14-10-2021 Collegebesluit- Pre-selectiedocument regionale verwerving jeugdhulp (2021/421247) in commissie Samenleving van 28-10-2021 Collegebesluit -(Voorlopige) selectie van Gegadigden aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v.

(2021/743108) in commissie Samenleving van 3-2-2022 Collegebesluit-Inkoopprocedure voor de verwerving van de jeugdhulp 2022 (2022/937770) in commissie Samenleving vergadering van 1-9-2022 RIB-Stand van zaken van de ingekochte jeugdhulp per 1 januari 2023 (2023/1669565) in B&W vergadering van 2-10-2023 Collegebesluit-Regionale verdeelsystematiek, finale kwijting jeugdhulp en mandatering kassiersfunctie Velsen (2024/538575) in B&W vergadering van 9-42024

Kenmerk: 2024/1653355

1/5

Besluit college d.d. 15 oktober 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Tot het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp met de gecontracteerde consortia voor specialistische jeugdhulp in perceel 1 (Bijlage 1); 2. Het eerste addendum op de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan, waarin afspraken zijn gemaakt over verantwoording en monitoring (Bijlage 2); de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding De aanbesteding van meervoudige jeugdhulp (perceel 1) in de jeugdregio’s IJmond en ZuidKennemerland heeft geleid tot overeenkomsten met vier consortia van jeugdhulpaanbieders. De nieuwe overeenkomsten met de consortia zijn ingegaan op 1 januari 2023. De vier consortia zijn: 1. Sparq 2. Planet Young 3. CombiKracht ZIJ 4. Hyperionhelpt De gemeenten en de consortia werken toe naar een strategisch partnerschap om te komen tot een zo goed en efficiënt mogelijk regionaal stelsel voor het leveren van specialistische jeugdhulp in perceel 1. In de aanbestedingsdocumenten is met betrekking tot het beoogde strategisch partnerschap het volgende opgenomen: ‘gemeenten, jeugdhulpaanbieder of een samenwerkingsverband van jeugdhulpaanbieders zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het stelsel en de inhoudelijke en financiële opgaven’. In de uitvoering van de overeenkomsten hebben zowel gemeenten als de consortia aangegeven nadere afspraken te willen maken ten aanzien van relevante onderwerpen die uitwerking behoeven in de uitvoeringspraktijk. De gemeenten en consortia beogen met deze samenwerkingsovereenkomsten afspraken vast te leggen met betrekking tot hun samenwerking, met als doel het strategisch partnerschap nader vorm te geven. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1.

tot het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp met de gecontracteerde consortia voor specialistische jeugdhulp in perceel 1 (Bijlage 1) ;

Kenmerk: 2024/1653355

2/5

2. het eerste addendum op de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan, waarin afspraken zijn gemaakt over verantwoording en monitoring (Bijlage 2); 3. Beoogd resultaat De samenwerkingsovereenkomst zelf bevat de algemene contractuele bepalingen. De specifieke samenwerkingsafspraken worden per thema uitgewerkt in addenda bij deze overeenkomst. Per thema maken gemeenten en consortia nadere samenwerkingsafspraken met bijbehorend addendum. 4. Argumenten Bij de samenwerkingsovereenkomst is een eerste addendum toegevoegd. In het eerste addendum worden de volgende afspraken gemaakt:  Jaarverantwoording zorg: o De Jaarverantwoording Jeugd wordt uiterlijk 1 juni van het jaar volgend op het verslagjaar gepubliceerd. o De jeugdhulpaanbieders, die onder een consortium vallen die nog geen juridische entiteit zijn, publiceren de Jaarverantwoording als individuele instelling. o De Jaarverantwoording Jeugd voldoet aan de eisen conform de Regeling Jeugdwet. o De jaarstukken voldoen aan de eisen conform artikel 8.3.1 van de Jeugdwet en geeft in elk geval inzicht in de opbrengsten die zijn verkregen uit Jeugdhulp geleverd het consortium, evenals door onderaannemers. o De consortia sturen jaarlijks uiterlijk voor 1 maart van een kalenderjaar een productieverantwoording (Bijlage 3) toe waarin zij bevestigen dat zij de beschreven zorg in de verklaring hebben geleverd.

o Op basis van deze productieverklaring streven de consortia en de gemeenten ernaar om voor 1 april van elk kalenderjaar finale kwijting overeen te komen ten aanzien van de bekostiging. o Partijen maken bij addendum nadere afspraken over de vaststelling van de rechtmatigheid van de besteding van het verkregen budget.  Periodieke monitoring: o Tussen de gemeenten en een consortium vindt elk kwartaal een overleg plaats, alwaar de productie van het consortium wordt besproken en door het consortium wordt verantwoord (Bijlage 4). Voor deze overleggen wordt een agenda opgesteld en de gesprekken worden genotuleerd. o Onderdeel van deze overleggen is verder nog het gesprek over de financiële uitnutting van het vastgestelde lumpsumbudget.  Duur en status addendum: o Het addendum is onlosmakelijk verbonden met de Samenwerkingsovereenkomst en geldt in aanvulling op deze overeenkomst. In het geval de Samenwerkingsovereenkomst komt te beëindigen, komt daarmee ook per direct dit addendum te beëindigen. o Het addendum heeft dezelfde looptijd als de Samenwerkingsovereenkomst.

Kenmerk: 2024/1653355

3/5

Financiële gevolgen Zowel de individuele consortia als de gemeenten dragen de eigen kosten die zij maken binnen de samenwerking op grond van de samenwerkingsovereenkomst. In het geval gemeenten en consortia gezamenlijk de kosten willen verdelen worden hier expliciet afspraken over gemaakt in een nieuw addendum, bijvoorbeeld over een te hanteren verdeelsleutel. Het opstellen van de samenwerkingsovereenkomst en het addendum worden bekostigd vanuit de bestaande begrotingsstructuur voor de jeugdregio’s IJmond en Zuid-Kennemerland. 5. Risico’s en kanttekeningen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor jeugdhulp vanuit de Jeugdwet. Gemeenten werken hierin samen met de jeugdhulpaanbieders en de consortia, en met elkaar zijn we verantwoordelijk voor een dekkend en samenhangend zorglandschap. Het is belangrijk dat de afspraken rondom de samenwerking tussen gemeenten en consortia goed worden vastgelegd. De initiële afspraken zijn bij de start van de samenwerking vastgelegd in een Overeenkomst van Opdracht. In deze Overeenkomst van Opdracht is afgesproken dat de partijen waar nodig aanvullende afspraken maken, die bij addendum aan de overeenkomst wordt toegevoegd. De afspraken die tussen de gemeenten en de consortia worden gemaakt, kunnen ook aan de reeds gesloten Overeenkomst van Opdracht gehangen worden.

Door de gemeenten en de consortia is er echter voor gekozen om de aanvullende afspraken vast te leggen in de samenwerkingsovereenkomst. Dit benadrukt het partnerschap tussen partijen en maakt de afspraken ook transparant. Aangezien de gemeenten ook partij zijn bij de samenwerkingsovereenkomst zijn de afspraken die worden gemaakt afdwingbaar. Het risico van het huidige construct is dat er eventueel onduidelijkheid ontstaat tussen de status van de gesloten overeenkomst van opdracht en samenwerkingsovereenkomst. Bij de verdere uitwerking zal hier rekening mee worden gehouden. Als gemeenten en consortia de aanvullende afspraken niet goed vastleggen, is het risico dat de eerder gemaakte afspraken in de Overeenkomst van Opdracht niet meer goed aansluiten bij de hedendaagse praktijk. Ook is het risico dat er een geschil ontstaat tussen gemeenten en consortia over de uitvoering van de overeenkomst. 6. Uitvoering Na vaststelling van de samenwerkingsovereenkomst en het eerste addendum in de colleges van de gemeenten in de jeugdregio’s IJmond en Zuid-Kennemerland, volgt de ondertekening door de gemeenten en de consortia. De burgemeester is op grond van artikel 171 Gemeentewet bevoegd tot het ondertekenen van de overeenkomst en om de ondertekening te machtigen aan iemand anders. Via een volmacht wordt burgemeester J. Wienen verzocht wethouder B.

van Leeuwen te machtigen om namens de gemeente Haarlem de samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp voor regio’s IJmond en ZuidKennemerland (Bijlage 1) te ondertekenen. 7. Bijlagen 1. Bijlage 1. Samenwerkingsovereenkomst meervoudige jeugdhulp voor regio’s IJmond en ZuidKennemerland.

Kenmerk: 2024/1653355

4/5

2. Bijlage 2. Eerste addendum op samenwerkingsovereenkomst met afspraken over verantwoording en monitoring. 3. Bijlage 3. Productieverantwoording Jeugd perceel 1. 4. Bijlage 4. Format rapportage perceel 1.

Kenmerk: 2024/1653355

5/5