1 Beschikbaar stellen krediet parkeergarage Sonneborn

Raadsstuk

Onderwerp Beschikbaar stellen krediet parkeergarage Sonneborn Nummer 2023/1426656 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PCM Auteur Sandra Buisman en Krijn Goudzwaard Telefoonnummer 023-5114443 Email kgoudzwaard@haarlem.nl Kernboodschap De parkeerbehoefte van bewoners in de Indischewijk is vele malen hoger dan het aantal beschikbare parkeerplaatsen. Los van de eventuele invoering van parkeerregulering, is de meest effectieve maatregel dan ook het toevoegen van parkeercapaciteit. Op de locatie Sonneborn doet zich een unieke kans voor. Ontwikkelaar VORM heeft een stedenbouwkundig plan voor de locatie Sonneborn gemaakt dat past binnen het vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen. VORM is echter bereid het plan zodanig aan te passen dat een gemeentelijke parkeergarage met circa 178 parkeerplekken kan worden geïntegreerd. Deze garage draagt significant bij aan het verlagen van de parkeerdruk in de Indischewijk en vormt daarmee één van de concrete bouwstenen uit het mobiliteitsbeleid. Behandelvoorstel voor De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het commissie voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Het college legt geheimhouding op aan de raad ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage 2 ‘grove raming investeringskosten’. Relevante eerdere  Raadsinformatiebrief Onderzoek naar realisatie gemeentelijke parkeergarage besluiten in het project Sonneborn (2022/1458297) 25 oktober 2022;  Vaststellen stedenbouwkundig programma van eisen Sonneborn – Bloom ( 2022/1436931) raadsvergadering 15 december 2022;  Vaststellen nota Uitwerking parkeerregulering (2022/1764592) raadsvergadering 30 maart 2023. Besluit College 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. d.d. 29 augustus 2023 2. Het college besluit op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen aan de raad ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage 2, te weten ‘grove raming investeringskosten’. Een en ander ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, zoals is bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b en het goed functioneren van de gemeente, onder i van de Wet open overheid. De geheimhouding geldt tot de start van de bouw.

Kenmerk: 2023/87871

1/13

de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Akkoord te gaan met het realiseren van circa 178 extra gebouwde parkeerplaatsen op de locatie Sonneborn. 2. Bij de Programmabegroting 2024-2028 ten gunste van IP post PRK.07 een krediet ter beschikking te stellen van € 12.000.000 voor investeringen in de parkeervoorziening Sonneborn en dit krediet als onvermijdelijk te beschouwen. 3. Ten laste van IP Post PRK.07 een voorbereidingskrediet van € 500.000 vrij te geven. 4. Vanaf 2026 de exploitatielasten van de extra gebouwde parkeerplaatsen, gemiddeld € 725.000 per jaar, in de Programmabegroting 2024-2028 op te nemen. De totale extra lasten worden bekostigd uit een taakstellende extra toename van de parkeeropbrengsten die gelijk is aan de totale lasten van de parkeergarage Sonneborn. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Aan de Spaarndamseweg 466 ligt het voormalige Sonneborn-terrein waar tot circa 10 jaar geleden een oude petrochemische fabriek stond. Deze locatie maakt deel uit van de ontwikkelzone Spaarndamseweg. Projectontwikkelaar VORM wil deze locatie herontwikkelen tot een hoogwaardig woonmilieu met circa 150 woningen en daarnaast een vrouwenopvang, commerciële voorzieningen, een inpandige parkeergarage met op het dek een semi-openbaar toegankelijk groene ruimte en een plantsoen in volle grond. Het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) is in de gemeenteraad van 15 december 2022 vastgesteld. VORM heeft binnen deze kaders een voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan opgesteld (zie afbeelding 1).

Kenmerk: 2023/1426656

2/13

Afbeelding 1: Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig plan

De Indischewijk is de wijk met de hoogste parkeerdruk in heel Haarlem. De parkeerdruk bedraagt circa 130%. Het aantal officiële parkeerplaatsen bedraagt circa 2.730. Daartegenover staat dat het aantal geregistreerde auto’s ruim 3.600 bedraagt. Hierbij moeten de leasevoertuigen nog worden opgeteld; dit is ongeveer 14%, zijnde circa 500 auto’s. Het totaal aantal auto’s in de wijk bedraagt dus circa 4.100. Het gevolg hiervan is dat in vele straten sprake is van Canadees parkeren; dit is parkeren met twee wielen op de stoep. Daarnaast wordt geparkeerd op de hoeken van straten. Het is dan ook wenselijk dat in de komende jaren maatregelen worden getroffen die deze ongewenste en gevaarlijke situaties terugdringen. In ieder geval kan geconcludeerd worden dat in de Indischewijk voor vele honderden auto’s een alternatieve parkeeroplossing dringend gewenst is.

Kenmerk: 2023/1426656

3/13

Voor de bewoners en bezoekers waren in het oorspronkelijke plan 121 parkeerplekken opgenomen. De gemeente en VORM hebben diverse varianten onderzocht om het aantal parkeerplekken in het project Sonneborn te vergroten. Twee varianten zijn inmiddels afgevallen omdat het te kostbaar werd (volledig ondergrondse parkeergarage) of omdat de ruimtelijke kwaliteit niet kon worden gewaarborgd (demontabele bovengrondse parkeergarage). In nauw overleg met VORM is tot een variant gekomen die stedenbouwkundig verantwoord is en waarvan de totale kosten acceptabel zijn (zie afbeelding 2).

Afbeelding 2: Voorlopig Ontwerp inpassing gemeentelijke parkeergarage

In de gemeenteraad van 30 maart jl. is nota Uitwerking parkeerregulering vastgesteld. Daarna is volop aandacht geweest voor het vraagstuk of deze besluitvorming voor advies aan de inwoners van Haarlem dient te worden voorgelegd in de vorm van een referendum. Inmiddels hebben de voorzieningenrechter en de adviescommissie voor bezwaarschriften zich daarover uitgesproken. De gemeenteraad zal naar verwachting binnen afzienbare tijd opnieuw afwegen of over dit onderwerp een raadgevend referendum dient te worden georganiseerd. De consequentie van het bovenstaande is dat de invoering van parkeerregulering op z’n minst vertraging oploopt. Omdat de ontwikkelaar terecht duidelijkheid wil ontvangen over de financiële en bestuurlijke haalbaarheid, kan niet gewacht worden op de eventuele invoering van de nota Uitwerking parkeerregulering. Het is echter reëel om te veronderstellen dat, welke toekomstige

Kenmerk: 2023/1426656

4/13

maatregelen er ook worden getroffen om de parkeerdruk in de Indischewijk te verlagen, het toevoegen van parkeercapaciteit daar altijd een onderdeel van zal zijn. De behoefte aan extra parkeerplekken in de wijk is bovendien urgent.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Akkoord te gaan met het realiseren van circa 178 extra gebouwde parkeerplaatsen op de locatie Sonneborn. 2. Bij de Programmabegroting 2024-2028 ten gunste van IP post PRK.07 een krediet ter beschikking te stellen van € 12.000.000 voor investeringen in de parkeervoorziening Sonneborn en dit krediet als onvermijdelijk te beschouwen. 3. Ten laste van IP Post PRK.07 een voorbereidingskrediet van € 500.000 vrij te geven. 4. Vanaf 2026 de exploitatielasten van de extra gebouwde parkeerplaatsen, gemiddeld € 725.000 per jaar, in de Programmabegroting 2024-2028 op te nemen. De totale extra lasten worden bekostigd uit een taakstellende extra toename van de parkeeropbrengsten die gelijk is aan de totale lasten van de parkeergarage Sonneborn.

3. Beoogd resultaat In de wijk met de hoogste parkeerdruk van de gemeente Haarlem wordt extra parkeercapaciteit gecreëerd. De komst van de parkeergarage zorgt voor minder parkeeroverlast, toegankelijke trottoirs en voorkomt onveilige situaties. Daarnaast ontstaat er op termijn meer ruimte voor een ander gebruik van de openbare ruimte, bijvoorbeeld voor vergroening en de verbetering van de klimaatbestendigheid.

4. Argumenten 1. In de Indischewijk is dringend behoefte aan extra parkeercapaciteit De parkeersituatie in Haarlem is een groeiend probleem. In veel wijken is de parkeerdruk zo hoog dat alle parkeerplaatsen bezet zijn. Er wordt daarom geparkeerd op stoepen en op kruispunten. Parkeren met twee wielen op de stoep, het zogenaamde Canadees parkeren, wordt 'gedoogd'. Hierdoor is de verkeersveiligheid, toegankelijkheid en de leefbaarheid serieus in het geding. Oude oplossingen zoals het verbreden van wegen en ongericht toevoegen van parkeerplaatsen ten koste van andere functies (bijvoorbeeld groen) bieden hierop geen afdoende antwoord meer. Er is ook simpelweg geen ruimte voor beschikbaar. Om de situatie niet verder te laten verslechteren en ruimte te maken voor hoognodig groen, fietsen, spelen, klimaatadaptatie en elkaar ontmoeten is het noodzakelijk om de openbare ruimte minder exclusief voor de auto in te richten.

Kenmerk: 2023/1426656

5/13

De parkeerdruk in de Indischewijk is een van de hoogste van heel Haarlem. In deze wijk wordt relatief veel Canadees geparkeerd. Alternatieven om de parkeerdruk te verlagen in deze versteende wijk zijn er niet. De enige concrete manier om extra parkeerplaatsen te creëren is het realiseren van een nieuwe gebouwde parkeergarage. Het aantal beschikbare locaties in deze wijk is vrijwel nihil dus inpassing van een parkeervoorziening in het project Sonneborn is een uitgelezen kans. 2. Er dient snel duidelijkheid te komen over de financiële dekking De ontwikkelaar van het project Sonneborn, VORM, is vooralsnog bereid de plannen zodanig te wijzigen dat de door de gemeente gewenste parkeergarage kan worden ingepast. Tegelijkertijd wil de ontwikkelaar de plannen die de afgelopen jaren zijn ontwikkeld op korte termijn realiseren. De beslissing over het ter beschikking stellen van het noodzakelijke krediet dient dan ook snel te worden genomen om te voorkomen dat de ontwikkelaar niet langer wil wachten en de planologische procedure voor oorspronkelijke plannen, die passen in het vastgestelde SPvE, in gang gaat zetten. In een recente brief (zie bijlage 1) heeft VORM gevraagd voor 1 oktober a.s. duidelijkheid te verschaffen. Van de gemeenteraad wordt nu een besluit gevraagd terwijl de plannen nog verder uit moeten worden gewerkt.

Er is nog geen Definitief Ontwerp en ook de kostenraming hebben momenteel nog een globaal karakter. Projectontwikkelaar VORM is bereid die verdere uitwerking in samenwerking met de gemeente tot stand te brengen maar verlangt in een vroeg stadium zekerheid over de financiële dekking van de gemeentelijke parkeergarage. Omdat voldaan kan worden aan de 4 belangrijke ontwerpprincipes (zie ook punt 4) wordt deze werkwijze verantwoord geacht. 3. Het besluit past bij het denken over mobiliteit en parkeren. In lijn met het eerder vastgestelde omgevings- en mobiliteitsbeleid en met het coalitieakkoord 20222026 'Actie! Aan de slag voor een sociale, groene en leefbare stad', wil de gemeente op termijn de parkeerdruk in de wijken verlagen zodat ruimte ontstaat voor groen, fietsparkeren, toegankelijke trottoirs, een ruim aanbod van deelmobiliteit en goede toegankelijkheid voor hulpdiensten en andere dienstverleners. Omdat in de Indischewijk de parkeerdruk het hoogst is en in de wijk zelf geen openbare parkeervoorziening beschikbaar is, wordt het realiseren van extra parkeercapaciteit als één van de meest effectieve maatregelen beschouwd die in de deze wijk kan worden genomen. Haarlem heeft een relatief groot aantal eigen parkeergarages die intensiever ingezet kunnen worden voor het faciliteren van bewoners. Deze parkeervoorzieningen zijn echter niet evenredig verdeeld over de stad.

Er is een concentratie van voorzieningen in het centrum en ten zuiden van het centrum. In Haarlem Noord (waar de parkeerdruk in een aantal wijken zeer hoog is) zijn zeer beperkt parkeervoorzieningen aanwezig. Parkeergarage Cronjé ligt weliswaar in Noord, maar is voor de wijken verder in Noord geen geschikte locatie. Het realiseren van een gemeentelijke

Kenmerk: 2023/1426656

6/13

parkeervoorziening in Haarlem Noord is dan ook een strategische investering om de evenredige beschikbaarheid van gebouwde parkeervoorzieningen in de stad te laten toenemen. 4. De noodzakelijke planaanpassing past vrijwel geheel binnen de ruimtelijke/stedenbouwkundige uitgangspunten. In de raadsvergadering van 15 december 2022 is het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) voor Sonneborn vastgesteld. In dit SPvE worden de volgende vier ontwerpprincipes benoemd: 1. Ontwerpprincipe 1 betreft de stedelijke wand langs het Spaarne. Dit principe komt al uit de gebiedsvisie uit 2008 en gaat enerzijds over hoogte (10 tot 20 meter) en anderzijds over het karakter van de bebouwing aan het Spaarne. Dit past in de transitie van de Spaarndamseweg van een industriële overslagruimte naar een stedelijke boulevard. 2. Ontwerpprincipe 2 gaat over de omgang met de achterkanten. Oorspronkelijk zijn de woningen met de achterkant tegen de industrieën geplaatst. Als deze achterkanten grenzen aan de openbare ruimte, levert dat onoverzichtelijke en rommelige ruimtes op. Bij de ontwikkeling van de voormalige industriële kavels is het daarom van belang deze achterkanten goed aan te helen. 3. Principe 3 gaat over de plaatsing van een middelhoog bouwwerk. In de stedelijke wand uit het eerste principe komen middelhoge en hoge accenten.

Deze accenten markeren belangrijke oostwestverbindingen in Haarlem Noord. Het middelhoge accent op de kavel is bedoeld als markering voor de Floresstraat. 4. Principe 4 gaat over het toevoegen van openbare ruimte. In de ontwikkelvisie worden de kruisingen niet alleen gemarkeerd met een hoogteaccent, maar ook met extra openbare ruimte. Zeker op deze plek, naast de versteende Indischwijk is er veel behoefte aan een groene verblijfsruimte. De toevoeging van een gemeentelijke parkeergarage aan het project Sonneborn gaat niet ten koste van deze 4 ontwerpprincipes. Belangrijk daarbij is dat voor de direct omwonenden de gevolgen ten opzichte van het vorige plan beperkt zijn omdat de parkeergarage vrijwel volledig omsloten wordt door nieuw te bouwen woningen. De afstand tot de nieuw te bouwen woningen verandert bovendien niet. Uiteraard heeft het toevoegen van bijna 5.000 m2 parkeren consequenties voor het stedenbouwkundig plan (zie ook afbeeldingen 1 en 2). De toevoeging van de parkeerfunctie heeft invloed op het aantal woningen (van 150 naar 164), het karakter van het gebied (meer stedelijker) en de omvang van de openbare ruimte (van circa 3.900 m2 naar circa 2.800 m2). Daartegenover staat dat de openbare ruimte en groenstructuren niet op een parkeerdek hoeven te worden gerealiseerd maar in volle grond.

Dit betekent bovendien dat het hoogteverschil tussen het bestaande maaiveld en de openbare ruimte vervalt waardoor de toegankelijkheid sterk verbetert.

Kenmerk: 2023/1426656

7/13

In het SPvE is een spelregelkaart opgenomen waaraan gedetailleerde spelregels zijn verbonden. De toevoeging van de gemeentelijke parkeergarage past, zoals eerder benoemd, binnen de vier ontwerpprincipes maar vraagt wel om een afwijking van de gedetailleerde spelregelkaart. In het SPvE worden drie categorieën met voorschriften onderscheiden: 1. Randvoorwaarden Dit zijn wettelijke eisen, vaak landelijk opgelegd. De gemeente kan daar niet van afwijken. Deze randvoorwaarden moeten dus in de herontwikkeling worden meegenomen. 2. Eisen Dit zijn harde normen waaraan moet worden voldaan. De gemeente legt deze eisen op. Het onderscheid met een randvoorwaarde is, dat het een norm betreft die vanuit het project in principe wel beïnvloed kan worden. Afwijken van een eis kan alleen als er een gelijkwaardige oplossing voor gevonden wordt of dat het om goed onderbouwde redenen niet mogelijk blijkt te zijn om aan de eis te voldoen. 3. Wensen Dit zijn zachte kaders. Het zijn zaken waarvan de gemeente graag wil dat de initiatiefnemer er aandacht voor heeft of meeneemt in zijn plan. Als de initiatiefnemer er niets mee doet, verlangt dat wel een uitleg. Hoewel de inpassing van de gemeentelijke parkeergarage nog niet is uitgewerkt in de vorm van een nieuw SP, ligt het voor de hand dat dit SP niet meer volledig aan alle eisen en wensen kan voldoen die in het SPvE zijn opgenomen.

Tegelijkertijd is het de verwachting dat de kwaliteit die met het SPvE werd beoogd voor het grootste deel haalbaar blijft. Voorgesteld wordt om bij de besluitvorming over het bestemmingsplan een overzicht te maken waarin de afwijkingen ten opzichte van het SPvE worden benoemd en dat die afwijkingen worden voorzien van een motivatie waarom de afwijking noodzakelijk wordt geacht. De wijzigingen in het SPvE kunnen dan samen met het bestemmingsplan door de gemeenteraad worden vastgesteld. Het nieuwe SP zal vanzelfsprekend ook ter beoordeling worden voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK). 5. Het aantal woningen in de categorie middelduur neemt toe In de onderstaande tabel is een vergelijking gemaakt tussen het woningbouwprogramma uit het oorspronkelijke SP dat gebaseerd is op het SPvE en het woningbouwprogramma na inpassing van de gemeentelijke parkeergarage (op basis van het Voorlopig Ontwerp).

Kenmerk: 2023/1426656

8/13

Typologie Herenhuis Dekwoning Rijwoning Levensloopbestendige patio woning Appartement (koop) Appartement (huur/koop) Gezinsopvang Appartement (Pré Wonen)

Segmentering duur duur duur duur

Aantal oud 3 17 14 4

Aantal nieuw 3 0 25 4

duur

21

29

middelduur

16

29

sociaal sociaal

26 49

25 49

Het aantal sociale woningen is vrijwel gelijk gebleven (van 75 naar 74) terwijl het aantal middeldure woningen bijna is verdubbeld (van 16 naar 29). Het aantal dure woningen is naar verhouding heel beperkt toegenomen (van 59 naar 61). Het streven is erop gericht om bij de verder uitwerking van de plannen deze lijn vast te houden. 6. De gemeente heeft voldoende instrumenten om de parkeervoorziening aantrekkelijk te maken voor de juiste doelgroep Voor het gebruik van de parkeergarage door de juiste doelgroep zijn aanvullende maatregelen nodig die nog uitgewerkt dienen te worden. In de buurt zal momenteel reeds een latente vraag aanwezig zijn van bewoners die bereid zijn een abonnement (al dan niet tegen gereduceerd tarief, bijvoorbeeld het tarief van een bewonersvergunning op straat) af te nemen omdat daarmee gegarandeerd een parkeerplaats beschikbaar is en het voertuig beschermd in een voorziening staat. Deze vraag naar abonnementen zal toenemen naarmate ook de parkeerdruk in de openbare ruimte toeneemt. Deze toename kan worden verwacht omdat er gehandhaafd zal worden op onveilige situaties op bijvoorbeeld kruispunten en op ongewenst Canadees Parkeren. Deze maatregelen kunnen (na oplevering van de garage) ook verantwoorder genomen worden omdat er een alternatief voor de bewoners beschikbaar is in de vorm van een abonnement in de parkeergarage.

Het gebruik van de parkeergarages gaat naar verwachting niet alle parkeervraagstukken in de omgeving oplossen, maar is vooralsnog één van de weinige concrete maatregelen die, in afwachting van de besluitvorming over invoering parkeerregulering, genomen kan worden. Bewoners kunnen immers nog altijd gratis parkeren op straat. Er kan vooralsnog geen rekening gehouden worden met de invoering van parkeerregulering en bijbehorende vergunningenplafonds. Er ontstaan dus niet automatisch doelgroepen (denk hierbij aan bewoners met een tweede auto of bewoners op de wachtlijst) waarvoor een abonnement (al dan niet tegen gereduceerd tarief) in de parkeergarage interessant is. Het gaat bij de maatregelen dan ook om de combinatie van het aantrekkelijk maken

Kenmerk: 2023/1426656

9/13

van het afnemen van een abonnement en het onaantrekkelijk(er) maken van parkeren in de openbare ruimte. 7. Financiën In bijlage 2 is berekend dat de totale kosten van het inpassen van de gemeentelijke parkeergarage worden geraamd op € 12.000.000 exclusief BTW. De totale kosten voor het inpassen van de gemeentelijke parkeergarage worden geraamd op circa € 67.500 exclusief BTW per parkeerplaats. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat deze raming gebaseerd is op een Voorlopig Ontwerp. Bij de verdere uitwerking van de plannen zullen de kosten uiteraard worden getoetst door een externe bouwkostendeskundige. Bovendien zal vanuit de gemeente worden aangedrongen op een kostenefficiënt ontwerp. Voorgesteld wordt € 12 miljoen voor het inpassen van de gemeentelijke parkeergarage bij de Programmabegroting 2024 – 2028 in het IP te verwerken. De kapitaallasten van de totale investering zijn begroot op gemiddeld € 485.000 per jaar. De exploitatie- en beheerlasten worden ingeschat op circa € 240.000 per jaar. Daarmee komen de totale lasten (kapitaal-, exploitatie- en beheerlasten) uit op gemiddeld € 725.000 per jaar. Voorgesteld wordt de totale extra lasten van deze parkeergarage vanaf 2026 in de Programmabegroting 20242028 op te nemen.

De totale lasten worden bekostigd uit een taakstellende extra toename van de parkeeropbrengsten die gelijk is aan de totale lasten van de parkeergarage Sonneborn. 8. Geheimhouding Het college legt geheimhouding op aan de raad om de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen. Het is voor het succesvol voeren van de onderhandelingen belangrijk dat de ontwikkelaar niet op de hoogte is van de geraamde investeringskosten en de onderbouwing hiervan. 9. Duurzaamheid en groen Hoewel het realiseren van extra parkeercapaciteit in eerste instantie strijdig lijkt met de duurzaamheidsdoelstellingen van Haarlem, is het, als onderdeel van het nieuwe parkeerbeleid, uiteindelijk een bouwsteen die bijdraagt aan de gewenste mobiliteitstransitie. In het vastgestelde SPvE was er in totaal circa 3.850 m2 openbare ruimte voorzien. Daarvan was 3.300 m2 bestemd voor het dakpark op de parkeergarage en de overige groenvoorziening. Het nieuwe plan is nog in de fase van het Voorlopig Ontwerp. Hierdoor zijn oppervlaktes en aantallen indicatief. Door de bovengrondse garage neemt het totale groenoppervlak enigszins af. In totaal

Kenmerk: 2023/1426656

10/13

omvat de openbare ruimte circa 2.800 m2, waarvan de hoofdruimte (het park dat gesitueerd is tussen parkeergarage en de omliggende bebouwing zo’n 2.000 m2 bedraagt. De groenvoorziening in de nieuwe plannen is wel van betere kwaliteit, omdat het nu volle grond betreft. Hierdoor kunnen ook grotere boomsoorten (1e ordegrootte) worden toegepast. Daarnaast wordt nog onderzocht of bovenop de parkeergarage garage een dakpark van circa 1.450 m2 kan worden gerealiseerd. 10. Participatie en inspraak Over het eind 2022 vastgestelde SPvE heeft participatie plaatsgevonden door intensief overleg met een klankbordgroep, een informatieavond voor omwonenden en nieuwsbrieven vanuit de ontwikkelaar met betrekking tot de ontwikkelingen en de voortgang. Dit proces heeft geleid tot aanpassingen aan het groen en de bouwmassa’s. Mede gezien de druk op de planning van het project Sonneborn, vindt er geen tussentijdse aanpassing van het vastgestelde SPvE plaats maar worden de noodzakelijke wijzigingen samen met het bestemmingsplan door de gemeenteraad vastgesteld. Uiteraard heeft de gemeente de wijzigingen in het plan besproken met de klankbordgroep en zal dit overleg tijdens de verdere uitwerking worden gecontinueerd. De omwonenden worden per brief geïnformeerd.

Bij het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan organiseert de gemeente samen met de ontwikkelaar een informatieavond voor omwonenden. Hierin licht de gemeente samen met de ontwikkelaar de wijzigingen nader toe.

5. Risico’s en kanttekeningen 1. De investering moet passen binnen het financieel kader voor de schuldpositie De investering in de parkeervoorziening op de locatie Sonneborn is op dit moment nog niet opgenomen in het gemeentelijk Investeringsplan en leidt dan ook tot een verhoging van de schuldpositie. De verwachting is dat het bedrag van € 12 miljoen bij de Programmabegroting 20242028 binnen het geldende financieel kader van een netto schuldquote (NSQ) van maximaal 120% ingepast kan worden. Indien de NSQ wel overschreden wordt is nadere prioritering binnen het Investeringsplan noodzakelijk. 2. Parkeergarage moet nog worden ontworpen De kostenraming voor de parkeergarage is gebaseerd op een eerste grove raming van de initiatiefnemer. Op dit moment is er echter nog geen Definitief Ontwerp beschikbaar. Ondanks de stevige post onvoorzien kan niet worden uitgesloten dat bij de verdere uitwerking van de plannen blijkt dat het beschikbare budget niet toereikend is. Daarnaast is het ook niet uitgesloten dat bij de verdere uitwerking het woningbouwprogramma nog enigszins wijzigt. 3. Op dit moment is nog onduidelijk of stikstof een belemmering vormt Normaal gesproken leidt een toename van het aantal parkeerplaatsen ook tot extra verkeersbewegingen in de gebruiksfase. De vraag is dan ook of deze extra parkeerplaatsen tot een

Kenmerk: 2023/1426656

11/13

hogere stifstofdepositie leiden en of deze depostie aanvaardbaar is. In deze specifieke situatie kan worden beredeneerd dat het primair gaat om het verplaatsen van (foutief) geparkeerde auto’s vanuit de wijk naar de parkeergarage dus dat het aantal verkeersbewegingen per saldo niet zal toenemen. 4. Toewijzing parkeerplaatsen wordt verder uitgewerkt Op dit moment ligt er nog geen concreet plan voor de toewijzing van de nieuwe parkeerplaatsen aan wijkbewoners. In de verdere uitwerking van de plannen zal dit vraagstuk worden meegenomen. 5. Juridische en fiscale uitwerking en beheer vragen aandacht De parkeergarage wordt een integraal onderdeel van het project Sonneborn. Het ligt dan ook voor de hand dat de parkeergarage één van de appartementsrechten wordt in de nog op te richten vereniging van eigenaars. Op dit moment is er nog geen splitsingsakte beschikbaar maar de inzet van de gemeente is erop gericht om de parkeergarage qua beheer en onderhoud zoveel mogelijk los te koppelen van de overige appartementsrechten. Omdat voorkomen moet worden dat de BTW over de investeringen een kostenverhogende factor wordt, is fiscaal advies ingewonnen. Op het eerste gezicht lijkt dat niet het geval maar bij de verdere uitwerking van de plannen zal dat steeds opnieuw moeten worden getoetst.

Omdat de parkeergarage een onderdeel is van het door VORM te realiseren project zal het niet mogelijk zijn de gemeentelijke aanbestedingsregels onverkort toe te passen. In overleg met Juridische Zaken zal hiervoor een passende oplossing gevonden dienen te worden. Voor het beheer van de parkeergarage is momenteel nog geen plan uitgewerkt. Het ligt echter voor de hand om dit beheer op te nemen in de opdracht aan Spaarnelanden die ook alle andere gemeentelijke parkeergarages in Haarlem beheert.

6. Uitvoering Na besluitvorming in de raad zal er eerst gewerkt worden aan een overeenkomst met VORM. Vervolgens verloopt de nadere uitwerking van de plannen conform het Haarlems Ruimtelijk Plan Proces (HRRP). Tegelijkertijd zal er gewerkt worden aan de juridische aspecten en een plan voor het beheer. Alle planaanpassingen zullen hun weerslag krijgen in het bestemmingsplan. Verwacht wordt dat het bestemmingsplan in het vierde kwartaal van 2023 ter inzage kan worden gelegd. De start van de bouw is vooralsnog voorzien in het derde kwartaal van 2024. De oplevering wordt verwacht rond de zomer van 2026. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat ook in andere delen van Haarlem gezocht wordt naar het creëren van extra parkeercapaciteit. Zo werkt het college aan een plan voor een tijdelijke parkeervoorziening op Kavel 2B (het terrein dat nu al in gebruik is als parkeerplaats voor NS Treinmodernisering).

Kenmerk: 2023/1426656

12/13

7. Bijlagen Bijlage 1: Brief VORM 31 juli 2023 Bijlage 2: Grove raming investeringskosten (onder geheimhouding).

Kenmerk: 2023/1426656

13/13