1 Beleidsregel Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023

Collegebesluit

Onderwerp Beleidsregel Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

2023/1339010 Loenen, D. van 3.1 Werk WI Hofman, D.D. 023-5115594 dhofman@haarlem.nl Als gevolg van de landelijke wijzigingen in het kader van de Wet uitvoeren Breed Offensief is per 1 juli 2023 de re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 aangepast. De wijzigingen in de verordening hebben tot gevolg dat ook de beleidsregels moeten worden aangepast. De beleidsregel is een nadere uitwerking van de re-integratieverordening. Hierin staat aangegeven hoe het college omgaat met de uitvoering van de verschillende re-integratieinstrumenten. In het kader van transparantie en gebruikersvriendelijkheid is ervoor gekozen de drie bestaande beleidsregels samen te voegen in één beleidsregel re-integratie Participatiewet. De nieuwe beleidsregel zorgt voor eenduidigheid en biedt transparantie aan werkzoekenden, werknemers en werkgevers over welke reinstrumenten de gemeente kan bieden. Bovenal biedt het houvast, richting en eenvoud voor de uitvoerende professional. Ook is de nieuwe beleidsregel zoveel mogelijk in de regio geharmoniseerd. Met dit besluit wordt voorgesteld de Beleidsregel ‘Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023’ vast te stellen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

De beleidsregel is een verdere uitwerking van de Wijzigingsverordening Reintegratie Participatiewet IOAW, IOAZ 2023, die op 29 juni 2023 is vastgesteld in de raad. - Wijzigingsverordening Re-integratieverordening Participatiewet IOAW, IOAZ 2023 (2023/565477) in raadsvergadering van 29 juni 2023. - Wijziging beleidsregels Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem (2022/1333491) in commissie Samenleving van 2 februari 2023. - Beleidsregel Jobcoaching gemeente Haarlem 2022’ (2022/1253558) in commissie samenleving van 27 oktober 2022. - Beleidsregel Scholingsbudget Werk en Inkomen (2016/544556) in commissie Samenleving van 30 maart 2017.

Kenmerk: 2023/1339010

1/5

Besluit College d.d. 17 oktober 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De beleidsregel Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023 vast te stellen. 2. De Beleidsregels ‘Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2015’ in te trekken. 3. De Beleidsregels ‘Scholingsbudget Werk en Inkomen 2017’ in te trekken. 4. De Beleidsregel ‘Jobcoaching gemeente Haarlem 2022’ in te trekken. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Per 1 juli 2023 is de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 gewijzigd als gevolg van de landelijke wijzigingen in het kader van de Wet uitvoeren Breed Offensief. Deze wijzigingen hebben tot gevolg dat ook de beleidsregels moeten worden aangepast. De nieuwe beleidsregel beoogt eenduidigheid en transparantie te bieden aan werkzoekenden, werknemers en werkgevers over welke instrumenten de gemeente kan aanbieden op het gebied van re-integratie en hoe hiermee om wordt gegaan. In het kader van transparantie en gebruikersvriendelijkheid is gekozen de bestaande beleidsregels samen te voegen in één beleidsregel Re-integratie. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen in de nieuwe beleidsregel: 1. Bij artikel 7 Tijdelijke loonkostensubsidie werkgever is een nieuw lid (lid 8) toegevoegd. Deze bepaling zorgt ervoor dat werkgevers niet meer in aanmerking komen voor tijdelijke loonkostensubsidie voor nieuwe medewerkers als zij een eerdere medewerker, voor dezelfde functie en ondanks goed functioneren, hebben ontslagen of het contract is niet verlengd. Dit lid is bedoeld ter bescherming van de medewerker en ter voorkoming dat de werkgever elke keer voor alle korte tijdelijke dienstverbanden gebruik kan maken van het instrument tijdelijke loonkostensubsidie. 2. Artikel 10 Scholingsbudget is toegevoegd.

Het artikel biedt de inwoner de mogelijkheid zelf een aanvraag te doen voor een scholingsbudget. Het maximumbedrag van de vergoeding van de opleiding is eruit gelaten, dit wordt deels ondervangen door artikel 10, tweede lid, sub d: voor de opleiding of cursus geldt dat de meest passende en voordeligste scholingsmogelijkheid wordt vergoed.

Kenmerk: 2023/1339010

2/5

3. Artikelen 11 t/m 14 over de jobcoaching en interne werkbegeleiding, die voorheen in een aparte beleidsregel jocoaching stonden opgenomen, zijn geïntegreerd. Een deel van de onderdelen uit de oorspronkelijke beleidsregel Jobcoaching komen terug in de reintegratieverordening. De overige wijzigingen en aanscherpingen als gevolg van de wijzigingen in de re-integratieverordening zijn in deze beleidsregel doorgevoerd. 4. Artikel 16, Onkostenvergoeding re-integratie, lid f is gewijzigd. In de oude beleidsregel was een vergoeding van €0,19 per kilometer van toepassing. In het nieuwe lid is dit in overeenstemming gebracht met de wettelijk belastingvrije kilometervergoeding voor reiskosten op basis van de Wet op loonbelasting 1964. Deze vergoeding is per 1 januari 2023 verhoogd van € 0,19 naar € 0,21 per kilometer. Per 1 januari 2024 gaat dit naar € 0,22 per kilometer. Deze bedragen gelden voor reiskosten tijdens het woon-werk verkeer, wanneer gebruik wordt gemaakt van eigen vervoer. Met dit besluit wordt voorgesteld de Beleidsregel ‘Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023’ vast te stellen. Bij de inwerkingtreding van de beleidsregel zullen de drie eerdergenoemde beleidsregels worden ingetrokken. 2. Besluitpunten college - De beleidsregel ‘Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023’ vast te stellen.

- De Beleidsregels ‘Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2015’ in te trekken. - De Beleidsregels ‘Scholingsbudget Werk en Inkomen 2017’ in te trekken. - De Beleidsregel ‘Jobcoaching gemeente Haarlem 2022’ in te trekken. 3. Beoogd resultaat De beleidsregel beoogt eenduidigheid en transparantie te bieden aan werkzoekenden, werknemers en werkgevers over welke re-integratieinstrumenten de gemeente kan aanbieden. Dit draagt bij aan het doel om zoveel mogelijk kwetsbare Haarlemmers aan het werk te helpen en te houden. Argumenten 1. De beleidsregel Re-integratie draagt bij aan het doel om kwetsbare Haarlemmers aan een baan te helpen en aan het werk te houden. De beleidsregel draagt bij aan de beleidsdoelstellingen van programma 3.1 Werk om kwetsbare Haarlemmers met een arbeidsbeperking of een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. Daarnaast draagt het ook bij aan de ambitie van in het coalitieakkoord en de regionale ambitie om meer mensen met een arbeidsbeperking naar werk toe te leiden en meer banen in het kader van de banenafspraak te realiseren.

Kenmerk: 2023/1339010

3/5

2. Met het vaststellen van de beleidsregel worden de wijzigingen voortvloeiende uit de landelijke wijzigingen Breed Offensief en de daarmee recent gewijzigde re-integratieverordening in de beleidsregel doorgevoerd. Het Rijk heeft gemeenten opdracht gegeven om de verordening aan te passen als gevolg van de Wet Uitvoeren Breed Offensief. Belangrijkste wijziging is dat er een bredere verordeningsplicht wordt gehanteerd, waardoor meer zaken in de verordening moeten worden geregeld die nu in beleidsregels of zelfs uitvoeringsinstructies staan. Het gaat om instrumenten als jobcoaching, proefplaats en het proces rondom loonkostensubsidie. De instrumenten zijn dus niet nieuw en worden al langere tijd toegepast. De gemeente geeft in beleidsregel aan welk gevarieerd aanbod voor ondersteuning beschikbaar is en de wijze van verstrekking van de op werk gerichte of aanbodversterkende voorzieningen. 3. De nieuwe beleidsregel zorgt voor transparantie, eenduidigheid en harmonisering in de regio. Naast het belang van een gevarieerd aanbod om maatwerk te kunnen leveren, zijn transparantie, eenduidigheid en harmonisering van het gemeentelijk aanbod in de regio belangrijke uitgangspunten. Deze nieuwe beleidsregel draagt bij aan transparantie over het gevarieerde pakket van re-integratieinstrumenten die de gemeente kan bieden.

Waar voorheen de verschillende instrumenten versnippert in drie beleidsregels waren geregeld, wordt dit met dit besluit weer tot één beleidsregel teruggebracht. Ook geeft het richting en houvast aan de klantmanagers. Net als bij de re-integratieverordening, is de beleidsregel re-integratie zoveel mogelijk regionaal geharmoniseerd. Op deze manier wordt eenduidigheid gecreëerd voor de werkzoekenden, werkgevers en uitvoerende professionals in de regio. 4. Participatie en inspraak De Participatieraad Haarlem is gedurende de voorbereidingen actief betrokken. Op 5 april 2023 heeft de werkgroep Werk, Inkomen, Schulden en Armoede (WISA) van de Participatieraad mondelinge toelichting gekregen op de aankomende wijzigingen in de verordening, daarbij is hun mening gevraagd over de voorliggende keuzes. Mede op basis van de tijdens dit gesprek opgehaalde input is de wijzigingsverordening tot stand gekomen. De Participatieraad is vervolgens gevraagd om reactie te geven op de concept beleidsregel re-integratie Participatiewet. Tijdens een gesprek op 17 juli 2023 is de beleidsregel met de werkgroep WISA besproken. 5. Risico’s en kanttekeningen Zorgdragen dat de informatie over het gevarieerde aanbod aan instrumenten eenduidig en vindbaar is en instrumenten actief worden toegepast door de uitvoerende professional.

Het is belangrijk dat de informatie niet alleen in de lagere regelgeving (lokale verordening en deze beleidsregel) vindbaar is, maar dat deze informatie ook vindbaar is voor de inwoner op de websites van de gemeente en het Werkgeverservicepunt (WSP ZKIJ). Verder is het van belang dat het instrumentarium bekend is in de uitvoering en actief wordt toegepast voor de doelgroep die valt onder de Participatiewet. Dit betekent dat het noodzakelijk is de informatie en de wijzigingen als

Kenmerk: 2023/1339010

4/5

gevolg van o.a. Breed Offensief actief onder de aandacht te brengen bij klantmanagers van de gemeente, arbeidscoaches van Spaarne Werkt en Agros, en adviseurs van het Werkgeversservicepunt. 5. Uitvoering De ‘beleidsregel Re-integratie Participatie gemeente Haarlem 2023’ zal op overheid.nl en op de website van de gemeente worden gepubliceerd. Hieronder volgt een opsomming van de belangrijkste vervolgacties: - Aanbod van re-integratieinstrumenten opnieuw onder de aandacht brengen. Er is een beknopt en eenvoudig overzicht gemaakt met alle re-integratieinstrumenten. Het overzicht is vooral bedoeld voor klantmanagers van de gemeente, arbeidscoaches van onze re-integratiepartners en adviseurs van het Werkgeversservicepunt (WSP). Het gaat bijvoorbeeld over doel, duur en welke rol de klantmanager heeft bij de inzet van de instrumenten. De komende periode zal het overzicht actief met uitvoerende professionals worden besproken. - Vindbare en eenduidige informatie op website van de gemeente. Op de website staat al het een en ander aan informatie over aanbod instrumenten, zoals een gids voor werknemers en werkgevers. Er zal gekeken worden waar aanscherping of aanvulling nodig is. - Vindbare en eenduidige informatie via de website van het WSP. De komende periode zal de informatie over de beschikbare instrumenten incl. voorwaarden transparant moeten worden gemaakt op de website.

Vanuit Haarlem zijn nu alleen aanmeldformulieren voor de instrumenten te vinden en er is foldermateriaal ontwikkeld voor werkgevers. Voor het bijwerken van de informatie over de instrumenten op de website zijn we afhankelijk van de vaststelling van de verordeningen en beleidsregels in de regiogemeenten. Deze zullen zo spoedig mogelijk worden vastgesteld. 7. Bijlagen Bijlage 1. Beleidsregel Re-integratie Participatiewet gemeente Haarlem 2023.

Kenmerk: 2023/1339010

5/5