1 Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem Nummer 2023/1261501 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 5.1 Milieu Afdeling OMB Auteur E. de Graaff Telefoonnummer 023-511 3429 Email edegraaff@haarlem.nl Omdat er nog geen landelijke normen zijn voor sanering van met PFAS Kernboodschap verontreinigde bodem, is het noodzakelijk dat er een beleidsregel wordt vastgesteld waarbij wordt aangegeven hoe de gemeente als bevoegd gezag Wet bodembescherming (Wbb) omgaat met locaties waar met PFAS verontreinigde grond wordt aangetroffen. Behandelvoorstel voor commissie

Het college zendt dit besluit ter kennisname aan de commissie Beheer.

Relevante eerdere besluiten

Vaststelling d.d. 12 september 2023 van het ontwerp van de Nota Bodembeheer 2023-2028 gemeente Haarlem en het ontwerp van de Bodemkwaliteitskaart 20232028 gemeente Haarlem. De Nota en Bodemkwaliteitskaart vormen het grondstromenbeleid van de gemeente Haarlem. In de Nota zijn geen saneringsnormen over PFAS opgenomen. De normen over PFAS die in de gemeente Haarlem gelden, staan in de beleidsregel PFAS. Het college van burgemeester en wethouders,

Besluit College d.d. 17 oktober 2023

Besluit: 1. De Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1261501

de burgemeester,

1/3

1. Inleiding Totdat er landelijke wetgeving komt is het noodzakelijk dat er een beleidsregel over Per- en polyfluoralkylstoffen (hierna: PFAS) wordt vastgesteld waarbij wordt aangegeven hoe de gemeente Haarlem als bevoegd gezag Wet bodembescherming omgaat met locaties waar met PFAS verontreinigde bodem wordt aangetroffen. PFAS worden door de industrie gemaakt als toepassing in diverse producten vanwege de water- vet en vuilafstotende werking. PFAS komen overal in Nederland voor als gevolg van verspreiding via de lucht of afvalwater. PFAS wordt gezien als Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Momenteel wordt op Europees niveau gewerkt aan een verbod op het gebruik van alle PFAS. 2. Besluitpunten college 1. De Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem vast te stellen. 3. Beoogd resultaat De gemeente Haarlem streeft met deze beleidsregel de volgende doelen na: - bijdragen aan een eenduidige en milieuhygiënische verantwoorde manier van omgaan met PFAS-verontreinigingen in de bodem en; -

duidelijkheid bieden aan partijen die geconfronteerd worden met de aanwezigheid van PFAS in de bodem voor zover het de vraag betreft of al dan niet sprake is van een verontreiniging en de vraag of bodemsanering nodig kan zijn.

4. Argumenten Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem zorgt voor een duidelijk kader en draagt bij aan het borgen van een gezonde leefomgeving PFAS is een verzameling van stoffen waarvan sinds enkele jaren bekend is dat deze zeer schadelijk zijn voor mens en milieu. Voor PFAS zijn nog geen definitieve normen (streef- en interventiewaarden) opgesteld. Wel zijn er door het RIVM indicatieve niveaus van ernstige verontreiniging (INEV) vastgesteld. Deze kunnen gezien worden als de voorloper van de interventiewaarden. Wel is er een landelijk handelingskader door het RIVM opgesteld. Het handelingskader kent vooral regels die relevant zijn voor hergebruik van PFAS houdende grond en baggerspecie. Het handelingskader geeft geen invulling aan interventiewaarden bodemsanering, Met de beleidsregel conformeert Haarlem zich aan deze INEV’s tot dat er landelijke normen worden vastgesteld. De beleidsregel geeft duidelijkheid over bij welke gemeten waarden er sprake is van met

Kenmerk: 2023/1261501

2/3

PFAS verontreinigde grond. Tevens wordt aangegeven bij welke normen spoedig gesaneerd moet worden. In Haarlem was er nog geen beleidsregel PFAS. Daar was gezien de geringe gehaltes in de bodem geen urgentie voor. In afwachting van landelijke wetgeving volgen we nu Provincie Noord-Holland en gemeente Amsterdam die wel al beleidsregels hebben gemaakt op basis van de meest actuele door het RIVM geadviseerde normen. Het is niet nodig om in Haarlem nog strengere waarden te hanteren. De normen die het RIVM heeft opgesteld, beschermen mens en milieu in voldoende mate en worden landelijk breed toegepast. De hoge kosten die de gemeente of initiatiefnemers zouden moeten maken bij strenger beleid zijn niet effectief. De risico’s worden met de huidige beleidsregel goed beheerst. De bodem in Haarlem bevat slechts in zeer geringe mate PFAS. Blootstelling aan PFAS via de bodem is voor bewoners geen groot risico. 5. Risico’s en kanttekeningen Eventuele bodemverontreiniging met PFAS kan blijken uit een bodemonderzoek uitgevoerd in het kader van een ruimtelijke (her)ontwikkeling, de overdacht van een perceel of in geval van uit historische activiteiten waarbij PFAS in de bodem is gekomen. Als blijkt dat sanering van de bodem noodzakelijk is, dan dient de eigenaar van het perceel de sanering uit te laten voeren. Dit heeft financiële consequenties voor de eigenaar.

Ook kan, net zoals nu het geval is bij andere soorten van bodemverontreiniging, in het kader van de (her)ontwikkeling van een locatie vertraging ontstaan, omdat eerst gesaneerd moet worden. 6. Uitvoering De Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem wordt via het elektronisch gemeenteblad op www.overheid.nl bekendgemaakt en opgenomen in het lokale regelingenbestand van de gemeente Haarlem. De dag na publicatie treedt de beleidsregel in werking. 7. Bijlagen 1. Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem

Kenmerk: 2023/1261501

3/3