1 Beleidsplan aanpak mensenhandel

Collegebesluit

Onderwerp Beleidsplan aanpak mensenhandel Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/2195725 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VH Hilgen, S. +31 6 39814661 shilgen@haarlem.nl In het Interbestuurlijk Programma van 2018 is afgesproken dat alle gemeenten een eigen en duidelijk beleid rond mensenhandel dienen te voeren. In 2018 is daarom een start gemaakt met het Haarlemse mensenhandelbeleid. De gemeente Haarlem heeft daarnaast in het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 besloten om mensenhandel als focusthema op te nemen onder de prioriteit ondermijning. Met het Beleidsplan aanpak mensenhandel wordt het beleid van de gemeente Haarlem verder uitgewerkt en geactualiseerd met als doel het beleid te versterken.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur.

Relevante eerdere besluiten

- Raadsinformatiebrief Intensivering aanpak mensenhandel (2018/2018268744) in commissie Bestuur van 4 september 2018 - Nota IVH; Integraal veiligheids- en handhavingsbeleid 2023-2026 (2022/1825206) in commissie Bestuur van 23 februari 2023

Besluit college d.d. 11 februari 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Beleidsplan aanpak mensenhandel vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/2195725

de burgemeester,

1/3

1. Inleiding Mensenhandel is een ernstig delict waarbij de lichamelijke integriteit en persoonlijke vrijheid van slachtoffers ernstig in het gedrang kan komen. De gemeente Haarlem zet zich daarom al jaren in voor het voorkomen en bestrijden van mensenhandel. Om mensenhandel goed aan te kunnen pakken wil de gemeente het beleid actualiseren. 2. Besluitpunten college 1. Het Beleidsplan aanpak mensenhandel vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met de actualisatie van het mensenhandelbeleid maakt gemeente Haarlem helder op welke wijze zij zich inzet voor een effectieve en gerichte aanpak van mensenhandel. Het doel van onze inzet is om samen met onze ketenpartners situaties van uitbuiting sneller en beter in beeld te krijgen, slachtoffers hulp te bieden en daders aan te pakken. 4. Argumenten 1. Het mensenhandelbeleid geeft invulling aan het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 20232026 De raad heeft met het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 de prioriteiten en doelstellingen van het veiligheidsbeleid vastgesteld. Voor de jaren 2023 tot en met 2026 zijn de volgende veiligheidsvraagstukken geprioriteerd: • • •

Het voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit Het voorkomen en aanpakken van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en; Het verbeteren van de leefbaarheid in wijken.

De aanpak van mensenhandel valt onder de geprioriteerde ondermijningsaanpak en heeft raakvlakken met het thema zorg en veiligheid. Het past daarmee binnen de door de raad vastgestelde kaders van het veiligheidsbeleid. 2. Met het geactualiseerde beleid wordt de aanpak van mensenhandel versterkt Met het Beleidsplan aanpak mensenhandel wordt het Haarlemse mensenhandelbeleid geactualiseerd en de aanpak versterkt. Het mensenhandelbeleid beoogt het zicht op situaties waarbij sprake is van mensenhandel beter in beeld te krijgen, slachtoffers adequate hulp te bieden en daders aan te pakken.

Kenmerk: 2024/2195725

2/3

3. Het Actieprogramma zorgt voor een sterke integrale samenwerking met andere domeinen en ketenpartners Het effectief voorkomen en aanpakken van mensenhandel is een complexe opgave die vraagt om samenwerking met professionals uit het sociaal- en veiligheidsdomein. De belangrijkste ketenpartners zijn daarom betrokken bij het bepalen van onze inzet. 4. Met het mensenhandelbeleid voldoet de gemeente aan de afspraken uit het Interbestuurlijk Programma Het Interbestuurlijk Programma (hierna: IBP) is een initiatief van gemeenten, provincies, waterschappen en het rijk om meer te bereiken op grote maatschappelijke opgaven. In 2018 is binnen het IBP afgesproken dat elke gemeente eigen mensenhandelbeleid moet voeren. Met de bovengenoemde wijzigingen blijft de gemeente Haarlem aan deze afspraken voldoen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Belangrijke veiligheidspartners hebben beperkte capaciteit De capaciteit van het OM en vooral de politie staan onder druk. Deze capaciteitsproblemen maken dat er soms minder ruimte is voor extra inzet op mensenhandel. De huidige capaciteitsproblemen zorgen ervoor dat politie, specifiek de Afdeling Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel, niet altijd mee kan met het prostitutiecontrole team. Daar helpen zij onder andere met het vastleggen van signalen van mensenhandel.

Met dit beleidsplan beoogt de gemeente om ondanks deze beperking tot effectieve gezamenlijke inzet te komen om mensenhandel integraal aan te pakken. 2. Het effect van het beleid en de uitvoering is lastig meetbaar Het zal lastig zijn om het effect te meten van de inzet uit het Beleidsplan aanpak mensenhandel. Het blijft namelijk een uitdaging om zicht te krijgen op mensenhandel. Dit heeft diverse redenen, waaronder dat slachtoffers vaak werken in moeilijk te controleren sectoren, slachtoffers zichzelf niet snel melden en de grensoverschrijdende aard van de problematiek. Een uitgangspunt van het Beleidsplan aanpak mensenhandel is dan ook gericht om het zicht op de problematiek te verbeteren. 6. Uitvoering Na vaststelling door het college wordt uitvoering gegeven aan de inzet zoals beschreven onder het hoofdstuk Actieplan Haarlemse aanpak mensenhandel in het Beleidsplan aanpak mensenhandel. 7. Bijlagen Bijlage 1 Beleidsplan aanpak mensenhandel

Kenmerk: 2024/2195725

3/3