1 Beginselbesluit tot aankoop van erfpachtrecht van Tuincentrum Primavera (Korte Verspronckweg 5)

Collegebesluit

Onderwerp Beginselbesluit tot aankoop van erfpachtrecht van Tuincentrum Primavera (Korte Verspronckweg 5) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/544157 Roduner, F.J. 4.1 Wonen en woningbouw PG Hartog, T. 06-28431471 thartog@haarlem.nl Op 30 mei 2024 heeft de gemeenteraad besloten om het plangebied waaronder de locatie Korte Verspronckweg 5 te Haarlem (kadastraal bekend gemeente Haarlem sectie A nummer 5427), aan te wijzen als perceel waarop op grond van artikel 9.1, tweede lid van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen. Dit besluit is genomen in aansluiting op het collegebesluit van 26 maart 2024 tot (voorlopige) aanwijzing van dit perceel. Bij schrijven van 27 mei 2025 heeft de gemeente een verzoek tot onderhandeling over de aankoop van het erfpacht ontvangen vanuit Tuincentrum Primavera, via de advocaat. Het erfpachtrecht wordt, gelet op artikel 9.7 Omgevingswet, hiermee formeel aangeboden aan de gemeente.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Gelet op artikel 9.13 Omgevingswet dient het college binnen zes weken na ontvangst van dit schrijven te besluiten of de gemeente al dan niet in beginsel bereid is het recht op erfpacht tegen nader overeen te komen voorwaarden te verkrijgen. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 8 juli 2025 aangetekend in ontvangst te zijn.. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Ontwikkeling. • • • • • • • •

Startnotitie Ontwikkelzone Zijlweg-West (2018/137889) Vaststellen ontwikkelvisie Zijlweg (2019/836482) Actieplan versnelling woningbouw (2020/485204) Vaststellen Omgevingsvisie Haarlem 2045 (2021/492095) Toekenning impulsbijdrage versnelling woningbouw voor ontwikkelzone Zijlweg-West (2022/1254933) Vaststellen Ontwikkelstrategie Zijlweg-West (2023/210100) Vestigen voorkeursrecht ontwikkelzone Zijlweg-West (2024/700081) Vaststellen Masterplan Zijlweg-West (2024/2207655)

Kenmerk: 2025/544157

1/5

Besluit college d.d. 1 juli 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In beginsel bereid te zijn het aangeboden recht van erfpacht op de Korte Verspronckweg 5 te Haarlem (kadastraal bekend gemeente Haarlem sectie A nummer 5427) tegen nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen of op grond van een andere titel te verkrijgen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding De ontwikkelzone Zijlweg-West wordt getransformeerd naar een gemengd gebied voor woningen, voorzieningen en economische functies, dat afwijkt van het huidige gebruik van deze gronden. De ontwikkellocatie Korte Verspronckweg (waaronder de locatie Korte Verspronckweg 5) is onderdeel van de zone Zijlweg-West. Om de regie over de herontwikkeling in het betreffende gebied in de hand te houden, speculatie te voorkomen en versnipperd grondeigendom te concentreren, heeft de gemeente op 30 mei 2024 besloten een definitief voorkeursrecht op grond van artikel 9.1, tweede lid van de Omgevingswet, te vestigen. En daarmee de doelstelling waar te kunnen maken zoals opgenomen in de ontwikkelvisie Zijlweg-West en omgeving (2019/836482), de toekende subsidie Woningbouwimpuls (2022/1254933) en het Masterplan Zijlweg-West (2024/2207655). De grond aan de Korte Verspronckweg 5 is in (blote) eigendom van NS Vastgoed. Op deze locatie is het Tuincentrum Primavera gevestigd. NS Vastgoed heeft de betreffende locatie in erfpacht uitgegeven aan Tuincentrum Primavera. Dit erfpachtrecht betreft een erfpacht van bepaalde tijd, welke eindigt in 2029. Zowel het blote eigendom van NS Vastgoed als het erfpachtrecht zijn belast met het gevestigde voorkeursrecht.

Bij brief van 27 mei 2025 heeft Schenkeveld advocaten, belangenbehartiger van Tuincentrum Primavera, de gemeente formeel te kennen gegeven het erfpachtrecht, gelet op artikel 9.7 Omgevingswet, aan de gemeente te koop willen aanbieden en binnen de wettelijke termijn van zes weken te vernemen of de gemeente daarin geïnteresseerd is en in onderhandeling wenst te treden. Gelet op artikel 9.13 Omgevingswet dient het college binnen zes weken na ontvangst van dit schrijven te besluiten of de gemeente al dan niet in beginsel bereid is het recht op erfpacht tegen nader overeen te komen voorwaarden te verkrijgen. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 8 juli 2025 aangetekend in ontvangst te zijn. Indien het college zou besluiten daartoe niet bereid te zijn (en dus af te zien van aankoop van het erfpachtrecht), of niet tijdig daarover zou besluiten, is erfpachtster gedurende drie jaren

Kenmerk: 2025/544157

2/5

(duur van het erfpachtrecht) vrij het erfpacht onder dezelfde voorwaarden aan een derde te vervreemden. Indien het college tijdig een beginselbesluit tot aankoop neemt, treden partijen in onderhandeling over de voorwaarden, waaronder de prijs. Kunnen partijen niet minnelijk tot overeenstemming komen of vindt de erfpachtster het onderhandelingsproces te lang duren, dan heeft deze de mogelijkheid om het college te vragen om binnen vier weken de rechter te verzoeken een oordeel over de prijs (de werkelijke waarde) te geven. Indien het college niet of niet tijdig een verzoekschrift bij de rechtbank indient, of dat verzoek weer intrekt voordat de rechtbank een beschikking over de prijs heeft gewezen, is de erfpachtster gedurende drie jaren vrij om het recht van erfpacht aan een derde te vervreemden. Indien de gemeente wel tijdig een verzoek tot prijsvaststelling indient, benoemt de rechtbank een of meer deskundigen die een advies over de prijs geven. Binnen zes maanden na het verzoek dient de rechtbank de prijs vast te stellen in een beschikking.. Vervolgens is het aan de erfpachtster om te beslissen of zij wil vervreemden tegen de door de rechtbank bepaalde prijs. Daarvoor heeft zij drie maanden de tijd. 2. Beoogd resultaat Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1.

In beginsel bereid te zijn het aangeboden recht van erfpacht op de Korte Verspronckweg 5 te Haarlem (kadastraal bekend gemeente Haarlem sectie A nummer 5427) tegen nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen of op grond van een andere titel te verkrijgen. 3. Onderbouwing voorstel Door het (tijdig) nemen van bedoeld beginselbesluit tot aankoop behoudt de gemeente haar voorkeurspositie en wordt voorkomen dat de erfpachtster gedurende drie jaren vrij is de met het voorkeursrecht belaste erfpachtrecht aan een derde te verkopen. Aansluitend op een beginselbesluit kunnen de onderhandelingen over de voorwaarden van eventuele aankoop worden gestart. Bij het uitblijven van een (tijdig) beginselbesluit tot aankoop, is de erfpachtster gedurende drie jaren vrij het recht van erfpacht aan een derde te vervreemden. De gemeente heeft tot uiterlijk 8 juli 2025 de mogelijkheid om tijdig het beginselbesluit te nemen. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 8 juli 2025 aangetekend in ontvangst te zijn. 3.1 Een beginselbesluit is in lijn met het gevestigde voorkeursrecht en de door de gemeente beoogde ontwikkelingen op deze locatie. Haarlem heeft de ambitie om de locatie Korte Verspronckweg te ontwikkelen naar een toekomstbestendige buurt.

Om de beoogde ontwikkeling van de Korte Verspronckweg te realiseren heeft de gemeenteraad het voorkeursrecht gevestigd om de benodigde percelen te kunnen verwerven.

Kenmerk: 2025/544157

3/5

3.2 Een beginselbesluit zorgt ervoor dat de gemeente haar voorkeurspositie behoudt. Indien niet (tijdig) een (positief) beginselbesluit wordt genomen, is de erfpachtster vrij om het erfpachtrecht aan een derde partij te verkopen. 3.3 Het voorkeursrecht is onderdeel van de beoogde ontwikkelingsstrategie. Onderdeel van de ontwikkelstrategie Zijlweg-West (2023/210100) is dat de gemeente het voorkeursrecht onder de Omgevingswet als instrument kan inzetten voor het realiseren van de gewenste gebiedsontwikkeling. 3.4 Met het voorkeursrecht behoudt de gemeente regie op de gewenste gebiedsontwikkeling. Het doel van het voorkeursrecht is het creëren van een verplichting voor de huidige eigenaren van de betrokken gronden en erfpachtrechters daarvan om bij een voorgenomen verkoop van die gronden en erfpachtrechten eerst de gemeente in de gelegenheid te stellen de gronden en erfpachtrechten te verwerven. Kortgezegd is geen sprake van een verkoopverplichting, maar van een aanbiedingsplicht in een vrijwillige verkoopsituatie, waarbij de gemeente het recht van eerste koop heeft. Met de gekochte gronden en erfpachtrechten heeft de gemeente de mogelijkheid te acteren binnen het gebied en versnipperd grondeigendom te concentreren. Vanzelfsprekend betekent het niet hebben van een grondpositie, dat minder sturing gegeven kan worden aan de gewenste gebiedsontwikkeling van de Korte Verspronckweg.

3.5 Algemeen belang weegt zwaarder dan individueel belang eigenaar. Het algemeen belang dat gediend wordt met het gemeentelijk voorkeursrecht weegt zwaarder dan het individuele (financiële) belang van de eigenaar. Het vestigen van het voorkeursrecht maakt dat de eigenaar bij een voorgenomen verkoop haar percelen en erfpachtrechten eerst aan de gemeente moet aanbieden. De eigenaar is dus niet vrij om te vervreemden aan wie zij wil. Deze beperking voor de eigenaar weegt echter niet op tegen het algemeen belang van de gemeente om regie te houden op de ontwikkeling en realisatie van de toegedachte bestemming op de betrokken locatie. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Een beginselbesluit tot aankoop leidt niet direct tot een aankoopverplichting. In beginsel kan de gemeente nog op elk gewenst moment van aankoop afzien.

Kenmerk: 2025/544157

4/5

4.2 Gevolgen bij aanbieding gronden aan de gemeente Echter, in een bepaald stadium kan de gemeente verplicht worden aan te kopen tegen een door de rechtbank te bepalen prijs. Dat is in principe niet eerder dan nadat de rechtbank de prijs bij beschikking heeft vastgesteld. De gemeente is na het onherroepelijk worden van die beschikking gedurende drie maanden verplicht om op verzoek van de rechthebbende mee te werken aan vervreemding tegen de door de rechtbank bepaalde prijs. De rechthebbende kan de gemeente zo dwingen (zijn recht op) de onroerende zaak te verwerven, maar daarvoor is dus wel vereist dat de prijsvaststellingsprocedure geheel is doorlopen. Andersom kan de gemeente de rechthebbende in geen geval dwingen tot vervreemding over te gaan. De gemeente heeft tot het moment van rechterlijke prijsvaststelling de mogelijkheid het verzoek in te trekken. 4.3 Onder bijzondere omstandigheden kan na het beginselbesluit ook een aankoopplicht ontstaan zonder dat de prijsvaststellingsprocedure geheel is doorlopen. Indien het college een beginselbesluit tot aankoop heeft genomen en de rechthebbende heeft verzocht om een prijsvaststellingsprocedure, maar het niettemin niet komt tot een rechterlijk prijsoordeel (bijv.

doordat het college het verzoek niet indient of intrekt), kan de rechthebbende de rechtbank vragen te bepalen dat vanwege zijn bijzondere persoonlijke omstandigheden de gemeente verplicht is medewerking te verlenen aan de eigendomsoverdracht tegen een door de rechtbank vast te stellen prijs. Van dergelijke bijzondere persoonlijke omstandigheden is niet snel sprake. 4.4 De rechthebbende zou van verkoop kunnen afzien nadat de prijsvaststellingsprocedure (geheel of gedeeltelijk) is doorlopen. De gemeente is in beginsel gehouden de kosten van de procedure te vergoeden, ook indien de rechthebbende uiteindelijk van verkoop afziet. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Het nemen van een positief beginselbesluit op zich brengt geen financiële consequenties met zich mee. Dat kan veranderen, doordat een prijsvaststellingsprocedure wordt gestart en/of de gemeente gehouden wordt om tot aankoop over te gaan. 5.2 Communicatie Nadat het collegebesluit is vastgesteld, dient het beginselbesluit per aangetekend schrijven aan de eigenaar en vertegenwoordiger te worden verzonden. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 8 juli 2025 aangetekend in ontvangst te zijn. 6. Bijlagen 1. Verzoek tot onderhandeling

Kenmerk: 2025/544157

5/5