1 Beginselbesluit tot aankoop percelen Grijpensteinweg 9-9A-9B en 15-17

Collegebesluit

Onderwerp Beginselbesluit tot aankoop percelen Grijpensteinweg 9-9A-9B en 15-17 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/740340 Roduner, F.J. 4.1 Wonen en woningbouw PCM Blokker, L. lblokker@haarlem.nl Op 25 november 2021 heeft de gemeenteraad besloten om de ontwikkelzone Zuid-West gedeeltelijk aan te wijzen als gebied waarop op grond van artikel 9.1, tweede lid van de Omgevingswet een voorkeursrecht gevestigd wordt. Op 9 oktober 2025 heeft de gemeente de percelen Grijpensteinweg 9-9A-9B en 15-17 aangeboden gekregen. Dit betreft een verzoek tot onderhandeling over de aankoop.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 11 november 2025

Gelet op artikel 9.13 van de Omgevingswet dient het college binnen zes weken na ontvangst van dit schrijven te besluiten of de gemeente al dan niet in beginsel bereid is de percelen te verkrijgen tegen nader overeen te komen voorwaarden. Dit beginselbesluit moet op uiterlijk 19 november 2025 aangetekend ontvangen zijn door de aanbieder. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Ontwikkeling. -

Vestiging Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) voor Ontwikkelzone ZuidWest (2021/535483) in raadsvergadering 25 november 2021 - Vaststelling Ontwikkelstrategie Zuid-West (2022/220070) in raadsvergadering 24 maart 2022 Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In beginsel bereid te zijn de percelen 9-9A-9B en 15-17 tegen nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen. de secretaris,

Kenmerk: 2025/740340

de burgemeester,

1/5

1. Aanleiding Op de ontwikkelzone Zuid-West is op basis van Artikel 9.1, lid 1 Omgevingswet voorkeursrecht gevestigd. Voorkeursecht zorgt ervoor dat eigenaren van onroerend goed waar een voorkeursrecht op is gevestigd, het onroerend goed bij verkoop eerst aan de gemeente moet aanbieden. Het voorkeursrecht is gevestigd tot 28 september 2026. Het voorkeursrecht kan verlengd worden als er op die datum een vastgesteld omgevingsplan is voor de herontwikkeling van het gebied. Grijpensteinweg-oost is de deelontwikkeling van Zuid-West waarbij EFY Group als gebiedsontwikkelaar is betrokken. Zij hebben binnen deze deelontwikkeling op de 3 middelste percelen na, al het onroerend goed onder controle (geleverd of via koopcontract). Twee eigenaren van deze middelste percelen hebben nu hun onroerend goed aangeboden aan de gemeente: • •

Grijpensteinweg 9-9A-9B Gemeente Haarlem, sectie S, nummer 2587, totaal groot 483m2 Grijpensteinweg 15-17 Gemeente Haarlem, sectie S, nummer 2398, totaal groot 843m2

Het derde perceel wat niet onder controle is van EFY Group is: •

Grijpensteinweg 17A-17B Gemeente Haarlem, sectie S, nummer 2304 (A1 en A2), totaal groot 859m2 Kenmerk: 2025/740340

2/5

Dit perceel is al eens aangeboden aan de gemeente. Hier werd toen niet tijdig op gereageerd door de gemeente waardoor de eigenaren tot augustus 2026 de bevoegdheid hebben om het perceel aan derden te vervreemden. In januari 2024 zijn deze drie percelen getaxeerd door de gemeente. Nu de percelen Grijpensteinweg 9-9A-9B en 15-17 worden aangeboden in het kader van de voorkeursrecht is het uitgangspunt dat de percelen worden aangekocht tegen de marktwaarde. Met het in te passen programma lijkt het mogelijk om op basis van de marktwaarde de percelen met een licht positief resultaat te herontwikkelen. Dit moet echter verder worden onderzocht. Binnen 6 weken moet door het college worden gereageerd op de aanbieding, anders worden deze percelen vrijgesteld van voorkeursrecht. Voorgesteld wordt om in beginsel bereid te zijn de percelen Grijpensteinweg 9-9A-9B en 15-17 tegen nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen of op grond van een andere titel te verkrijgen. Na dit besluit kan de gemeente nog op elk gewenst moment van aankoop afzien. Na dit besluit wordt onderzocht tegen welke voorwaarden de percelen kunnen worden verkregen. Ook wordt onderzocht of Grijpensteinweg 17A-17B kan worden aangekocht, welk programma er kan worden gerealiseerd op de percelen en of de percelen direct kunnen worden doorverkocht aan EFY Group of een andere ontwikkelaar. 2.

Beoogd resultaat De aanschaf van deze percelen draagt bij aan de transformatie van de ontwikkelzone Zuid-West tot een volwaardige nieuwe stadswijk met circa 1.500 nieuwe woningen, werkgelegenheid en voorzieningen. 3. Onderbouwing voorstel 1. Het beginselbesluit zorgt voor grip op de herontwikkeling deelgebied Grijpensteinweg-oost. Haarlem heeft de ambitie om de Grijpensteinweg te transformeren tot een toekomstbestendige straat met woningen, bedrijvigheid en voorzieningen. Om grip te houden op de herontwikkeling heeft de gemeenteraad voorkeursrecht gevestigd. Dit is ook zo verwoord in de ontwikkelingsstrategie Zuid-West. Hiermee is de verplichting ontstaan voor de eigenaren van de percelen waarop voorkeursrecht is gevestigd, om bij een voorgenomen verkoop van die percelen, eerst de gemeente in de gelegenheid te stellen de percelen te verwerven. Kortgezegd is er geen sprake van een verkoopverplichting, maar van een aanbiedingsplicht in een vrijwillige verkoopsituatie, waarbij Kenmerk: 2025/740340

3/5

de gemeente het recht van eerste koop heeft. Met de gekochte gronden heeft de gemeente de mogelijkheid te acteren binnen het gebied en versnipperd grondeigendom te concentreren. Vanuit het Masterplan Zuid-West en de ontwikkelstrategie is beoogd deze percelen samen met naastgelegen percelen van deelgebied Grijpensteinweg-oost integraal tot ontwikkeling te brengen. Door te besluiten om in beginsel bereid te zijn de percelen 9-9A-9B en 15-17 te kopen, kan de gemeente actief sturen op de herontwikkeling van deze percelen. Dit kan bijvoorbeeld door de percelen te verkopen aan EFY Group, aangezien zij als gebiedsontwikkelaar optreden binnen deelgebied Grijpensteinweg-oost. 2. Door het (tijdig) nemen van een beginselbesluit tot aankoop behoudt de gemeente haar voorkeurspositie. Aansluitend op een beginselbesluit kunnen de onderhandelingen over de voorwaarden van de eventuele aankoop worden gestart. Bij het uitblijven van een (tijdig) beginselbesluit tot aankoop, is de eigenaar gedurende drie jaren vrij om het eigendom aan derden te vervreemden. De gemeente heeft tot uiterlijk 19 november 2025 de mogelijkheid om tijdig het beginselbesluit te nemen. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 19 november 2025 aangetekend in ontvangst te zijn bij de aanbieder. 3. Een beginselbesluit tot aankoop leidt niet direct tot een aankoopverplichting.

In beginsel kan de gemeente nog op elk gewenst moment van aankoop afzien. 4. Risico’s en kanttekeningen 1. De gemeente kan verplicht worden aan te kopen tegen een door de rechtbank te bepalen prijs. Als eigenaar en gemeente er niet uitkomen in de onderhandeling kan er een prijsvaststellingsprocedure worden gestart bij de rechtbank. Als de rechtbank de prijs bij beschikking heeft vastgesteld is de gemeente na het onherroepelijk worden van die beschikking gedurende drie maanden verplicht om op verzoek van de eigenaar mee te werken aan vervreemding tegen de door de rechtbank bepaalde prijs. De eigenaar kan de gemeente zo dwingen (zijn recht op) de onroerende zaak te verwerven, maar daarvoor is dus wel vereist dat de prijsvaststellingsprocedure geheel is doorlopen. Andersom kan de gemeente de eigenaar in geen geval dwingen tot vervreemding over te gaan. De gemeente heeft tot het moment van rechterlijke prijsvaststelling de mogelijkheid het verzoek in te trekken. De eigenaar zou van verkoop kunnen afzien nadat de prijsvaststellingsprocedure (geheel of gedeeltelijk) is doorlopen. De gemeente is in beginsel gehouden de kosten van de procedure te vergoeden, ook indien de eigenaar uiteindelijk van verkoop afziet.

Kenmerk: 2025/740340

4/5

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Bij vaststelling van het voorkeursrecht is door de raad een krediet beschikbaar gesteld van 6 miljoen euro, waarmee de transacties kunnen worden mogelijk gemaakt. Dit lijkt voldoende op basis van de reeds gedane taxaties. Er zijn pas financiële consequenties wanneer er wordt besloten over de aankoop, maar dat volgt pas na de onderhandelingsfase. Tijdens de onderhandelingsfase kan de gemeente nog op elk gewenst moment van aankoop afzien. 5.2 Communicatie Nadat het collegebesluit is vastgesteld, dient het beginselbesluit per aangetekend schrijven aan de eigenaar en vertegenwoordiger te worden verzonden. Dit beginselbesluit dient uiterlijk 19 november 2025 aangetekend in ontvangst te zijn bij de aanbieders. 5.3 Juridisch Artikel 9.1, lid 1 van de Omgevingswet is de juridische grondslag voor het vestigen van voorkeursrecht. 5.4 Planning Indien het college tijdig een beginselbesluit tot aankoop neemt, treden partijen in onderhandeling over de voorwaarden, waaronder de prijs. Kunnen partijen niet minnelijk tot overeenstemming komen of vinden de eigenaren het onderhandelingsproces te lang duren, dan kan er een prijsvaststellingsprocedure worden gestart bij de rechtbank. 6. Bijlagen -

Kenmerk: 2025/740340

5/5