1 Bedrijventerreinenstrategie MRA

Collegebesluit

Onderwerp Bedrijventerreinenstrategie MRA Nummer 2024/357493 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur Kuipers, G.C. Telefoonnummer Email gkuipers@haarlem.nl Kernboodschap Behoud van voldoende ruimte voor werkfuncties in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is van belang, omdat dit bijdraagt aan een gezonde woonwerkbalans in de deelregio’s en daarbij de mogelijkheid van nabijheid van werk op alle opleidingsniveaus. De Bedrijventerreinenstrategie MRA geeft invulling aan regionale afspraken rond bedrijventerreinen. De Bedrijventerreinenstrategie MRA is opgebouwd langs zes programmalijnen, waarbij de nadruk ligt op het beschermen, beter benutten en het intensiveren van de bedrijventerreinen. Samenwerking tussen gemeenten is nodig om de opgaven aan te pakken. De Bedrijventerreinenstrategie MRA is in lijn met de gestelde ambities in de Economische visie Haarlem en het Convenant Waarderpolder 2021-2025. En wordt als bouwsteen meegenomen bij de herontwikkeling van de Zuidstrook Waarderpolder. Door het onderschrijven van de Bedrijventerreinenstrategie MRA draagt Haarlem bij door fysiek ruimte te behouden voor werkfuncties. Specifiek kan Haarlem kennis en expertise beschikbaar stellen in de intensiveringsopgave en de organisatiegraad.

Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Ontwikkeling. commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 16 april 2024

1. De Bedrijventerreinenstrategie MRA te onderschrijven als ontwikkelrichting ten behoeve van de Uitvoeringsagenda Nationale Omgevingsvisie Extra (NOVEX) MRA, Omgevingsverordening Noord-Holland, de Economische Visie Flevoland 2030 en de MRA-agenda 2024-2028 2. Daar waar mogelijk en passend de opgaven uit de Bedrijventerreinenstrategie MRA te implementeren in het gemeentelijk beleid de secretaris,

Kenmerk: 2024/357493

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Bedrijventerreinen spelen een belangrijke rol in de economie van de MRA; ze zijn goed voor een kwart van de werkgelegenheid in de MRA en zo’n 20% van de banen in Haarlem. Bedrijventerreinen kunnen een essentiële rol spelen bij de grote transitieopgaven, zoals de energietransitie, circulaire economie en vergroening van de leefomgeving. Tegelijkertijd staan bedrijventerreinen onder druk door schaarse fysieke ruimte en tekorten op het elektriciteitsnetwerk. Om deze gemeente overstijgende opgaven op te pakken, is samenwerking nodig. De Bedrijventerreinenstrategie MRA voorziet hierin. De Bedrijventerreinenstrategie MRA is aangeboden aan alle colleges van de samenwerkende overheden in de MRA voor het onderschrijven ervan. Er worden geen besluiten voorgelegd; dat is aan de bestuurders, raden en staten van de gemeenten en provincies. De strategie dient als input voor in ieder geval de Uitvoeringsagenda NOVEX MRA, de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland en de MRA-agenda 2024-2028. Context De afspraak om te komen tot een Bedrijventerreinenstrategie MRA is opgenomen in het MRA Verstedelijkingsconcept van de MRA en het Rijk (NOVEX MRA). De hoofdlijnen van de Bedrijventerreinenstrategie MRA zijn opgenomen in het concept van het Ruimtelijk voorstel van de Provincie Noord-Holland aan het Rijk.

Ook in het concept van Ruimtelijk voorstel van de Provincie Flevoland zijn de uitgangspunten over een ruimtelijk-economische ontwikkeling opgenomen. Het BO platform Economie MRA heeft op 8 december 2023 ingestemd met de Bedrijventerreinenstrategie MRA, inclusief het daarin opgenomen programma van zes elkaar versterkende lijnen en bijbehorende afspraken. Om deze afspraken te borgen is ook het BO Platform Ruimte betrokken. Met de portefeuillehouders Economie is afgesproken om de Bedrijventerreinenstrategie MRA integraal op te nemen in de nieuwe MRA-agenda. 2. Besluitpunten college 1. De Bedrijventerreinenstrategie MRA te onderschrijven als ontwikkelrichting ten behoeve van de Uitvoeringsagenda Nationale Omgevingsvisie Extra (NOVEX) MRA, Omgevingsverordening Noord-Holland, de Economische Visie Flevoland 2030 en de MRA-agenda 2024-2028. 2. Daar waar mogelijk en passend de opgaven uit de Bedrijventerreinenstrategie MRA te implementeren in het gemeentelijk beleid. 3. Beoogd resultaat De Bedrijventerreinenstrategie MRA is gerealiseerd omdat er in alle deelregio’s van de MRA tekorten zijn aan werklocaties, in het bijzonder aan bedrijventerreinen.

Behoud van voldoende fysieke ruimte voor werkfuncties in de MRA als geheel en in de deelregio’s is van belang, omdat dit bijdraagt aan een gezonde woon-werkbalans in deelregio’s en daarbij aan de mogelijkheid van de nabijheid van werk op alle opleidingsniveaus.

Kenmerk: 2024/357493

2/5

Door het onderschrijven van de Bedrijventerreinenstrategie MRA draagt Haarlem bij door fysiek ruimte te behouden voor werkfuncties. 4. Argumenten 1. Belang van bedrijventerreinen in de strijd om de ruimte Het Rijk en de MRA hebben afgesproken tot 2030 175.000 woningen te bouwen. Omdat de vraag naar woningen zo groot is, wordt de bouwproductie tot 2030 mogelijk verhoogd tot 220.000 woningen. Voor het bouwen van complete steden en hun economische ontwikkeling is het van belang dat er voldoende fysieke ruimte is voor de bedrijven en dat werklocaties bereisbaar zijn voor de werknemers. Willen nieuwe woon- en werkmilieus daadwerkelijk bijdragen aan een gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving, dan zullen deze aan een aantal voorwaarden moeten voldoen op het gebied van bereikbaarheid, klimaatadaptie, biodiversiteit, water en energie. Daarmee hebben bedrijventerreinen niet alleen een economische waarde, maar ook een maatschappelijke waarde. Dat maakt dat er een enorme druk op de ruimte komt te staan. In de NOVEX MRA vindt een integrale afweging van de ruimtevragers plaats. Als bouwsteen voor de Bedrijventerreinenstrategie MRA is in 2022 onderzoek gedaan naar de behoefte van bedrijventerreinen in de toekomst (Vraagraming MRA 2022-2040, Bureau Buiten).

Deze Vraagraming wijst uit dat door de groei van het aantal banen op bedrijventerreinen tot 2040 in de MRA een uitbreidingsvraag voor bedrijventerreinen is voorzien van 515ha tot 961ha. Intensivering van de bestaande ruimte op de bedrijventerreinen biedt enig soelaas. 2. Bescherming en beter benutten bedrijventerreinen De Bedrijventerreinenstrategie MRA is opgebouwd langs zes programmalijnen met regionale afspraken, waarbij de nadruk ligt op het beschermen en beter benutten van bestaande bedrijventerreinen. Dit in combinatie met een intensiveringsopgave. In de strategie is onder meer opgenomen dat gemeenten en provincies afspreken om nieuwe transformatieplannen regionaal af te stemmen. Daarnaast blijft ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen nodig om te kunnen voorzien in de behoefte. Als vervolg op de Bedrijventerreinenstrategie MRA zal een uitvoeringsprogramma worden opgesteld. In dit uitvoeringsprogramma worden de zes programmalijnen nader uitgewerkt. Deze programmalijnen zijn:  Bescherming bestaande voorraad;  Toekomstbestendig maken bedrijventerreinen;  Intensivering ruimtegebruik op bedrijventerreinen;  Betere benutting stedelijk gebied;  Selectieve uitgifte huidig aanbod;  Toevoegen nieuwe plannen voor bedrijventerreinen.

Kenmerk: 2024/357493

3/5

3. De Bedrijventerreinenstrategie MRA is in lijn met het de Economische visie Haarlem en het Convenant Waarderpolder 2021-2025 De Economische visie Haarlem zet in op het behouden en het toevoegen van werkgelegenheid. Het vertrekpunt daarbij is om de bestaande werkgebieden in Haarlem zoveel mogelijk te behouden. Daarnaast wordt onderzocht hoe de bestaande ruimte slimmer benut kan worden, bijvoorbeeld door te verdichten en te verhogen. Dit is een opgave dat speelt in de Zuidstrook van Waarderpolder Haarlem Business Park. Als bedrijventerrein is Waarderpolder Haarlem Business Park een monofunctioneel en gezoneerd werkmilieu. De Waarderpolder is het enige gebied in Haarlem dat ruimte biedt aan niet-mengbare functies en hoge milieu-categorieën. Met name voor de regionale economie en de transitie naar een duurzame en circulaire economie zijn dergelijke locaties van groot belang. De insteek van het Convenant Waarderpolder 2021-2025 is gericht op de doorontwikkeling naar een duurzaam en toonaangevend bedrijventerrein. Dit aan de hand van drie focusthema’s: verduurzaming, innovatie, intensivering. Op basis van de Economische visie Haarlem en het Convenant Waarderpolder 2021-2025 kan Haarlem de genoemde programmalijnen onderschrijven. Ook wordt bij de herontwikkeling van de Zuidstrook Waarderpolder de Bedrijventerreinenstrategie MRA als een van de bouwstenen meegenomen.

Voor dit traject wordt een kwartiermaker aangesteld. De planning is om in juni 2024 het plan van aanpak, vergezeld van een verkenning van het financiële instrumentarium aan de raadscommissie Ontwikkeling aan te bieden.

4. Het onderschrijven van de Bedrijventerreinenstrategie MRA heeft geen financiële gevolgen Het onderschrijven van de Bedrijventerreinenstrategie MRA heeft geen financiële aspecten en vraagt geen middelen of capaciteit. Daar waar mogelijk wordt (onderdelen van) de Bedrijventerreinenstrategie MRA meegenomen bij lokale projecten of beleidsontwikkeling. Haarlem stelt ambtelijke capaciteit beschikbaar voor de uitvoeringsfase en stelt kennis beschikbaar over onder andere de intensiveringsopgave en de organisatiegraad.

5. Risico’s en kanttekeningen 1. In deze strategie worden geen keuzes gemaakt; de uitvoering van het programma en de afspraken vindt plaats via de samenwerking in de MRA en inzet van gemeenten en provincie Deze bedrijventerreinenstrategie met bijbehorend programma brengt de opgave in beeld, formuleert de strategie voor de MRA en stelt een programma voor met bijbehorende afspraken. In deze bedrijventerreinenstrategie worden geen keuzes gemaakt of besluiten genomen: dat is aan de bestuurders, raden en staten van de gemeenten en provincies.

Kenmerk: 2024/357493

4/5

De uitvoering van het programma en de afspraken vindt plaats langs de lijn van de samenwerking Plabeka en de in ontwikkeling zijnde Uitvoeringsagenda NOVEX MRA. Door samenwerking en inzet van iedere gemeente en provincie wordt de MRA bedrijventerreinenstrategie gezamenlijk gerealiseerd. Hierin ligt tegelijkertijd kracht en flexibiliteit maar kan ook vrijblijvendheid met zich meebrengen. Haarlem zal namens Zuid-Kennemerland deelnemen aan de ambtelijke werkgroep en stelt kennis beschikbaar over specifiek de intensiveringsopgave en de organisatiegraad. 6. Uitvoering Aan de colleges in de MRA wordt gevraagd om de Bedrijventerreinenstrategie MRA middels een collegebesluit te onderschrijven en daar waar mogelijk onderdelen uit de strategie op te nemen in lokaal beleid. De MRA wordt in kennis gesteld van het besluit van het college. 7. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Bedrijventerreinenstrategie MRA 2. Bedrijventerreinenstrategie MRA

Kenmerk: 2024/357493

5/5