1 Allonge Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg

Collegebesluit

Allonge Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 12 september 2023

2023/1384654 Roduner, F.J. 4.1 Wonen en Woningbouw PCM J.A. Pierik 06-39290075 jpierik@haarlem.nl De gemeente Haarlem heeft het voornemen om de gebiedsontwikkeling Sportweg te herontwikkelen tot een intensiever bebouwd, functioneel en verkeerstechnisch beter en veiliger gebied en daarmee een hogere stedelijke kwaliteit. De gemeente Haarlem, Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen onderzoeken hoe en in welke (juridische) vorm zij tot verdergaande en langdurige samenwerking kunnen komen voor de realisatie van de gebiedsontwikkeling Sportweg. Om het verhaal van de kosten van ambtelijke inzet en een bijdrage voor het inschakelen van externe expertise in de Ontwerpfase te verzekeren, wordt een Allonge op de Intentieovereenkomst gesloten met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen. Het college stuurt dit besluit ter informatie aan de commissie Ontwikkeling. -

Raadsbesluit “Ontwikkelvisie Orionweg en Planetenlaan” d.d. 27 februari 2020 (2019/836478); - Raadsbesluit “Startnotitie voor het plangebied Stadionplein”, d.d. 23 december 2021 (2021/612678); - Collegebesluit “Voorkeursmodel Orionzone Noord en leidraad gebiedsontwikkeling “Sportweg”, d.d. 20 september 2022 (2022/0478963); - Collegebesluit “Intentieovereenkomst Sportweg”, d.d. 24 januari 2023 (2022/1594191); - Raadsbesluit “Aanvullend voorbereidingskrediet Definitiefase en krediet Ontwerpfase “Sportweg”, d.d. 20 april 2023 (2023/98108). 1. Met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen een Allonge Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg te sluiten, één en ander volgens bijgevoegd concept (d.d. 22 augustus 2023); 2. De ambtelijke kosten en de bijdrage in de kosten voor het doorlopen van de Ontwerpfase (€ 274.150,-, deels belast met BTW) worden op Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen verhaald middels deze overeenkomst en zijn daarmee gedekt. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1384654

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Haarlem is in de laatste jaren uitgegroeid tot een populaire en aantrekkelijke stad, met als gevolg dat veel mensen hier willen wonen. Net als veel steden in Nederland kampt Haarlem met een woningtekort. Dat zorgt voor grote druk op de woningmarkt. Daarom heeft Haarlem de ambitie om 10.000 woningen aan de woningvoorraad toe te voegen. Een deel van deze woningen dient gerealiseerd te worden in de ontwikkelzone Orionweg-Planetenlaan. Binnen deze zone is de gebiedsontwikkeling Sportweg gelegen. In januari 2023 is met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob, Stichting Pré Wonen een Intentieovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is door partijen de intentie vastgelegd om te onderzoeken hoe en in welke (juridische) vorm zij tot verdergaande en langdurige samenwerking kunnen komen voor de realisatie van de gebiedsontwikkeling Sportweg. Met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen is overeenstemming bereikt over bijgevoegde overeenkomst (Allonge Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg). In deze overeenkomst is het wettelijk kostenverhaal van de ambtelijke inzet en een bijdrage voor het inschakelen van externe expertise in de Ontwerpfase vastgelegd. Voorgesteld wordt om met deze partijen deze overeenkomst te sluiten, volgens bijgevoegd concept.

2. Besluitpunten college 1. Met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen een Allonge Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg te sluiten, één en ander volgens bijgevoegd concept (d.d. 22 augustus 2023); 2. De ambtelijke kosten en de bijdrage in de kosten voor het doorlopen van de Ontwerpfase (€ 274.150,-, deels belast met BTW) worden op Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen verhaald middels deze overeenkomst en zijn daarmee gedekt.

3. Beoogd resultaat Met dit besluit zijn de ambtelijke kosten en de bijdrage in de kosten voor het doorlopen van de Ontwerpfase van de gebiedsontwikkeling Sportweg gedekt.

4. Argumenten 4.1 De overeenkomst past binnen de uitgangspunten van de Ontwikkelvisie, Startnotitie en uitwerking Ontwikkelvisie De intentie van de partijen om te komen tot een ontwikkeling van woningbouw, nieuwbouw Sint Jacob, verplaatsing supermarkt en voorzieningen in de gebiedsontwikkeling Sportweg past binnen de uitgangspunten van de “Ontwikkelvisie Orionweg/Planetenlaan” (2020), “Startnotitie voor het plangebied Stadionplein” (2021), “Modellenstudie Orionzone Noord” (2022) en “Intentieovereenkomst Sportweg” (2023). Deze overeenkomst is een aanvulling / wijziging op de eind januari 2023 gesloten Intentieovereenkomst.

Kenmerk: 2023/1384654

2/5

4.2 Wettelijk Kostenverhaal Dit besluit heeft geen financiële consequenties. In april 2023 heeft de gemeenteraad een aanvullend voorbereidingskrediet verstrekt om de Definitiefase af te ronden (met het vaststellen van het Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving en de Grondexploitatie). Tevens is een krediet voor de Ontwerpfase verstrekt, waarmee deze fase kan worden doorlopen (met onder andere het opstellen van een Stedenbouwkundig Plan en Schetsontwerp openbare ruimte). Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen vergoeden de kosten van de gemeentelijke planbegeleiding en de door de gemeente te verrichten werkzaamheden die in het kader van deze overeenkomst in de Ontwerpfase worden gemaakt. Deze kosten zijn als volgt gespecificeerd: Plankosten Definitiefase

€ 305.335,00

100% ten laste van de Gemeente

Plankosten Ontwerpfase

€ 126.900,00

100% ten laste van Initiatiefnemers

Externe kosten /producten Ontwerpfase

€ 264.500,00

50% ten laste van Initiatiefnemers

Onvoorzien 10%

€ 69.674,00

0% ten laste van de Initiatiefnemers

---------------Totaal

€ 766.409,00

Het door Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen te verstrekken voorschot bedraagt: € 126.900,00 (plankosten Ontwerpfase, vrij van BTW); € 15.000,00 (bijdrage Gebiedsconcept 2022, vrij van BTW); € 132.250,00 (= 50% van € 264.500, belast met BTW). Voor de bedragen die BTW onbelast worden gefactureerd aan de initiatiefnemers geldt dat indien de fiscus van mening is dat over de door de Gemeente Haarlem in rekening gebrachte bedragen BTW is verschuldigd, de Gemeente deze BTW alsnog in rekening zal brengen bij de initiatiefnemers. De initiatienemers zijn deze BTW dan per direct verschuldigd aan de Gemeente. Ingeval er geen samenwerking tot stand komt tussen partijen, zal het betaalde voorschot niet door de gemeente Haarlem worden terugbetaald. Indien het plan wel doorgang vindt, zal het voorschot worden verrekend met de koopsom van de grond. Met het sluiten van de Allonge op de “Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg” heeft de gemeente Haarlem de ambtelijke kosten en de bijdrage in de kosten voor het doorlopen van de Ontwerpfase van de gebiedsontwikkeling Sportweg gedekt. 4.3 Vastleggen rechtspositie Door het sluiten van deze overeenkomst wordt, in vervolg op de in januari 2023 gesloten Intentieovereenkomst, de rechtspositie van partijen tijdens de Definitie- en Ontwerpfase verder vastgelegd.

Doelstelling is en blijft om de haalbaarheid van de ontwikkeling van de gebiedsontwikkeling Sportweg te onderzoeken.

Kenmerk: 2023/1384654

3/5

Het sluiten van deze overeenkomst legt de gemeente Haarlem geen verplichtingen op. Op basis van de resultaten van het onderzoek is gemeente Haarlem vrij te besluiten in hoeverre zij haar medewerking wenst te verlenen aan de ontwikkeling.

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Participatie Eerder is met de omgeving geparticipeerd en daar is de “Ontwikkelvisie Orionweg - Planetenlaan” uitgekomen. Uit de opkomst tijdens de bijeenkomsten en de input die toen is opgehaald blijkt een grote betrokkenheid van belanghebbenden. Daarom is het van belang om ook bij de volgende fases belanghebbenden goed te betrekken bij en geïnformeerd te houden over het proces. Het ontwikkelen van de gebiedsontwikkeling Sportweg heeft namelijk een grote impact op de (directe) omgeving. Er is in Q2 van 2023 een start gemaakt met het opstellen van het Programma van Eisen voor de fysieke Leefomgeving (en het Stedenbouwkundig Plan) voor de gebiedsontwikkeling “Sportweg”. Een eerste algemene informatiebijeenkomst over het concept Programma van Eisen voor de fysieke Leefomgeving zal in het najaar van 2023 (naar verwachting begin november 2023) plaatsvinden. 5.2 Didam Arrest Ten behoeve van eerdere besluitvorming (Intentieovereenkomst en kredieten Definitie- en Ontwerpfase) is juridisch advies ingewonnen over de gevolgen van het Didam Arrest voor de verschillende partijen (en daarmee mogelijk 1 op 1 verkopen van grond). Geconcludeerd is dat deze grondtransacties, op basis van de huidige stand van de jurisprudentie, mogelijk zijn.

6. Uitvoering Bij complexe projecten, zoals de gebiedsontwikkeling Sportweg, wordt gewerkt aan de hand van het Haarlems Ruimtelijk Planproces (HRPP). In het HRPP wordt voor een zestal fases een leidraad gegeven over hoe een complex ruimtelijk project te organiseren en wie welke taken en verantwoordelijkheden heeft.

De gebiedsontwikkeling bevindt zich in de Definitiefase. De precieze uitwerking van de functies en het programma voor de gebiedsontwikkeling Sportweg dient nog nader plaats te vinden. Het is de bedoeling om in 2023 de volgende producten (in concept) op te (laten) stellen: - Ontwerp Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving; - Ontwikkelstrategie / Grondexploitatie en - Concept Stedenbouwkundig Plan en Schetsontwerp openbare ruimte).

Kenmerk: 2023/1384654

4/5

De gemeente stelt het Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving op. Het Stedenbouwkundig Plan wordt opgesteld door een extern stedenbouwkundig bureau. De gemeente en Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen partijen zien een meerwaarde (efficiency- en tijdvoordeel) in het parallel laten lopen van het opstellen van het Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving en het Stedenbouwkundig Plan. Beide producten vormen samen het kader waaraan de verschillende deelontwikkelingen binnen het plangebied van de Sportweg moeten voldoen. Naar verwachting is de inspraak op het ontwerp Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving voorzien begin 2024. Vaststellen van het Programma van Eisen voor de Fysieke Leefomgeving in Q2 van 2024. Het streven is om rond dat moment ook te beschikken over een Stedenbouwkundig Plan dat gereed is voor besluitvorming. Tevens is dan ook duidelijk of en op welke wijze een verdere samenwerking met Dreef Beheer BV, Stichting Sint Jacob en Stichting Pré Wonen mogelijk is.

7. Bijlagen - Concept overeenkomst (Allonge op de overeenkomst genaamd: “Intentieovereenkomst gebiedsontwikkeling Sportweg”) (concept d.d. 4 september 2023);

Kenmerk: 2023/1384654

5/5