1 Afzien Wet Voorkeursrecht Gemeenten Stephensonstraat 42, 44 en 46 Zuid-West

Collegebesluit

Onderwerp Afzien Wet Voorkeursrecht Gemeenten Stephensonstraat 42, 44 en 46 Zuid-West Nummer 2023/2063413 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.1 Wonen en woningbouw Afdeling PCM Auteur Rolinde de Smidt Telefoonnummer 023-5114260 Email rsmidt@haarlem.nl Kernboodschap Op 25 november 2021 is door de gemeenteraad het voorkeursrecht gevestigd in de ontwikkelzone Zuid-West. Op basis van de uitgangspunten van de ontwikkelstrategie Zuid-West maakt de gemeente geen gebruik van haar voorkeursrecht voor de appartementsrechten aan de Stephensonstraat . Het perceel ligt binnen een ontwikkelgebied waar Hoorne vastgoed een ontwikkeling tot stand wil brengen. De verwerving van het perceel kan door de beoogd koper, in dit geval Hoorne vastgoed, plaatsvinden om tot ontwikkeling van de Stephensonstraat 38-46 te komen. De Stephensonstraat 38-46 is een bedrijfsverzamelgebouw dat gesloopt/geoogst wordt om plaats te maken voor woningbouw. In totaal worden er 96 woningen toegevoegd. Hiervan zijn 68 sociaal en 28 vrije sector woningen. Dit geeft een kwaliteitsimpuls en vormt de schakel tussen het Remiseterrein en de ontwikkeling van de rest van het middengebied, wat gelegen is aan de overzijde van de weg. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Ontwikkeling. commissie Relevante eerdere besluiten

-

Raadsbesluit Ontwikkelvisie Zuid-West (2019/434101) in raadsvergadering van 21 november 2019 Raadsbesluit vestigen Wvg (2021/535483) in raadsvergadering van 25 november 2021 Ontwikkelstrategie Zuid-West (2022/220070) in raadsvergadering van 24 maart 2022 Voorovereenkomst EFY Group (2022/618591) in college van 26 april 2022 Vaststellen masterplan ontwikkelzone Zuid-West (2022/1603926) in raadsvergadering van 28 september 2023

Kenmerk: 2023/1837385

1/5

Besluit College d.d. 19 december 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Aangaande de percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3, op 25 november 2021 aangewezen als één van de percelen waarop de Wvg gevestigd is, in dit geval geen gebruik te maken van de Wvg; 2. Toestemming te verlenen voor de transactie tussen de huidige eigenaar en beoogd eigenaar/ontwikkelaar Hoorne Vastgoed. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1837385

de burgemeester,

2/5

1. Inleiding Op 25 november 2021 heeft de gemeenteraad besloten om het voorkeursrecht te vestigen voor de Ontwikkelzone Zuid-West. De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) is een noodzakelijk instrument om gemeentelijke regie te kunnen voeren op de gebiedsontwikkeling van de zone en daarmee de doelstellingen waar te kunnen maken zoals opgenomen in de ontwikkelvisie en de toegekende subsidie Woningbouwimpuls (Wbi). Kadastrale percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3 Stephensonstraat 42, 44 en 46 is onderdeel van het gebied ontwikkelzone Zuid-West waarop het voorkeursrecht is gevestigd. De huidige eigenaar wil deze grond verkopen aan Hoorne vastgoed. Hoorne vastgoed wil het perceel betrekken om in lijn met het Masterplan de Stephensonstraat 38 t/m 46 tot realisatie te brengen.

Afbeelding 1: Ligging percelen 2407 A 1, 2 en 3 .

Door de vestiging van het voorkeursrecht, moeten eigenaren bij verkoop, de grond eerst aan de gemeente aanbieden. Hiermee wordt voorkomen dat deze eigenaren hun eigendommen aan speculanten verkopen, waardoor de realisatie in lijn met het masterplan wordt bemoeilijkt. Als een eigenaar zijn/haar grond wil verkopen, biedt hij/zij deze eerst aan de gemeente aan. De gemeente heeft dan de mogelijkheid de grond te verwerven, maar is hier niet toe verplicht. In dit geval wordt geadviseerd deze gronden niet aan te kopen en de transactie van de grond naar Hoorne vastgoed mogelijk te maken. Hoorne vastgoed is immers voornemens om dit perceel in lijn met het Masterplan tot realisatie te brengen waardoor de gemeente het perceel niet zelf hoeft aan te kopen. De afspraken tussen de gemeente en Hoorne vastgoed ten aanzien van de beoogde ontwikkeling zijn privaatrechtelijk vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Na de verkoop en overdracht van het perceel aan Hoorne vastgoed blijft het voorkeursrecht op het perceel rusten (zie punt 6. Uitvoering). Indien Hoorne vastgoed zou besluiten om de beoogde ontwikkeling, ondanks de privaatrechtelijke

Kenmerk: 2023/1837385

3/5

afspraken, niet te realiseren en het perceel weer te verkopen, moet het perceel in het kader van het voorkeursrecht dus eerst weer aan de gemeente worden aangeboden. 2. Besluitpunten college 1. Aangaande perceel HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3 op 25 november 2021 aangewezen als één van de percelen waarop de Wvg gevestigd is, in dit geval geen gebruik te maken van de Wvg; 2. Toestemming te verlenen voor de transactie tussen de huidige eigenaar en beoogd eigenaar/ontwikkelaar Hoorne vastgoed. 3. Beoogd resultaat Herontwikkeling van het bedrijventerrein aan de Stephensonstraat naar een plek waar wonen, werk, verkeer, voorzieningen, groen en water samenkomen. 4. Argumenten 1.1 Door af te zien van de Wvg wordt Hoorne vastgoed gefaciliteerd om de Stephensonstraat 38 – 46 te herontwikkelen Geen beroep doen op de Wvg kan enkel door vooraf, in de ontwikkelstrategie opgestelde, objectieve gronden te formuleren. Hiermee wordt voorkomen dat sprake is van willekeur door in het ene geval wel en in het andere geval niet, af te zien van het voorkeursrecht. De ontwikkelstrategie is op 24 maart 2022 vastgesteld. Hieruit kan worden afgeleid wat een ontwikkelgebied is en waar de ontwikkelaar aan moet voldoen om als dominant eigenaar aangemerkt te worden. Wat betreft het ontwikkelgebied zijn er drie eisen gesteld: 1. Een gebied vormt een stedenbouwkundige eenheid; 2.

De (samenwerkende) eigenaren in het ontwikkelgebied hebben een dominante positie met minimaal 60% van het oppervlak binnen het beoogde ontwikkelgebied; 3. De gemeente acht het beoogde ontwikkelgebied ruimtelijk en financieel als zelfstandig ontwikkelbaar, conform de kaders uit de zone. Met Hoorne vastgoed is een anterieure overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt om de stedenbouwkundige eenheid aan de Stephensonstraat 38 – 46 tot ontwikkeling te brengen. Het overige vastgoed is in eigendom van Hoorne vastgoed en zij zijn daarmee dominante grondeigenaar, daarom wordt afgezien van Wvg bij de percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3.

Kenmerk: 2023/1837385

4/5

1.2 Voorkeursrecht blijft op het perceel gevestigd Door af te zien van het formele proces van aankoop van de grond wordt het recht van de gemeente in de toekomst niet aangetast. De Wvg blijft van toepassing in de nieuwe situatie, wanneer er een nieuwe eigenaar van dit perceel komt. Tegengaan van speculatie, waarvoor de Wvg bedoeld is, blijft daarmee geborgd. 1.3 Door af te zien van Wvg nemen de financiële inspanningen en risico’s voor de gemeente af Doordat Hoorne vastgoed de percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3 verwerft, worden geen gemeentelijke middelen aangesproken om dit perceel aan te schaffen. Het risico ligt bij Hoorne vastgoed. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.1 In het kader van het Didam-arrest zouden ook andere partijen aanspraak kunnen maken op de aankoop van de percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3. In het kader van de ontwikkelstrategie is Hoorne vastgoed de enige partij waarvoor de gemeente afziet van Wvg, zodat zij het betreffende perceel kunnen kopen. Normaal gesproken zou de gemeente hierover moeten publiceren om andere belangstellenden over dit voornemen te informeren, echter is er reeds een koopcontract getekend tussen de eigenaar en Hoorne vastgoed waardoor publicatie niet meer nodig is. 6. Uitvoering De huidig eigenaar en Hoorne vastgoed worden op de hoogte gebracht van dit besluit.

Hierna kan worden overgegaan tot levering van de percelen HLM 02 S 2407 A 1, HLM 02 S 2407 A 2 en HLM 02 S 2407 A 3 aan Hoorne vastgoed. 7. Bijlagen -

Kenmerk: 2023/1837385

5/5