1, Advies college over fusie schoolbesturen Stichting Vrijescholen Ithaka, Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute

Collegebesluit

Onderwerp Advies college over fusie schoolbesturen Stichting Vrijescholen Ithaka, Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute Nummer 2025/727666 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs Afdeling JOS Auteur Tweel, R. van der Telefoonnummer 06 – 1495 4711 Email rvandertweel@haarlem.nl Kernboodschap Stichting Vrijescholen Ithaka, Stichting Geert Groote Scholen (Amsterdam) en stichting ABBS de Zijderoute (Amsterdam) zijn voornemens te fuseren. Omdat enkele scholen van schoolbestuur Ithaka gevestigd zijn in de gemeente Haarlem is het noodzakelijk dat het college een advies afgeeft over het fusievoornemen. Het college staat positief tegenover deze fusie, omdat deze fusie geen gevolgen heeft voor de scholen die, onder deze Stichting, in Haarlem gevestigd zijn. Dit advies wordt toegevoegd aan de Fusie Effect Rapportage, die, met het verzoek tot instemmen met de fusie, door de schoolbesturen wordt aangeboden aan het ministerie van OCW. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 28 oktober 2025

n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: Een positief advies af te geven op de voorgnomen fusie tussen schoolbesturen Stichting Vrijescholen Ithaka, Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute. de secretaris,

Kenmerk: 2025/727666

de burgemeester,

1/4

1. Aanleiding Stichting Vrijescholen Ithaka heeft op 19 september jl. een Adviesverzoek Fusietoets Onderwijs aan het college gezonden. In dit verzoek bericht het schoolbestuur voornemens te zijn te fuseren met de Amsterdamse schoolbesturen Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute. Reden om deze fusie in te zetten is gelegen in het ontbreken van bestuurlijke slagkracht bij de genoemde Amsterdamse schoolbesturen. Deze moet vergroot worden door de fusie met Stichting Vrijescholen Ithaka, een schoolbestuur met 14 vrijescholen, voornamelijk in Noord-Holland gevestigd. Vijf scholen zijn actief in Haarlem: de Rudolf Steinerschool (twee locaties), de Lindeboom, Vrije School Kennemerland en de Kleverparkschool. De voorgenomen fusie heeft geen gevolgen heeft voor de Haarlemse Vrijescholen van schoolbestuur Ithaka. Het college is bevoegd om hierover een advies te geven en staat derhalve positief tegenover de voorgenomen fusie. 2. Beoogd resultaat Met het afgeven van een positief advies kan de fusie tussen schoolbesturen Stichting Vrijescholen Ithaka, Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute voltooid worden. 3. Onderbouwing voorstel De aanleiding voor de voorgenomen fusie is de gewenste verbetering van bestuurlijke slagkracht voor m.n. de genoemde Amsterdamse schoolbesturen.

De Inspectie van het Onderwijs dringt al enkele jaren aan op vergroten van de bestuurlijk slagkracht van de Amsterdamse besturen Stichting Geert Groote Scholen en stichting ABBS de Zijderoute, de voorgenomen fusie is dan ook in goed overleg en met positieve bekrachtiging van de Inspectie van het Onderwijs geconcludeerd. Het intern toezicht op Stichting Geert Groote Scholen wordt sinds oktober 2024 gevoerd door de raad van toezicht van schoolbestuur Ithaka, de bestuurder van Ithaka is sindsdien medebestuurder van Stichting Geert Groote Scholen. Dit naar aanleiding van een onvoldoende op kwaliteit en financiën, uitgesproken door de Inspectie van het Onderwijs. Voor De Zijderoute geldt dat dit een zogenaamde ‘eenpitter’ betreft, een enkele school met een eigen bestuur. Met de huidige opgave en uitdagingen in het besturen van scholen in gedachten is het voor die school noodzakelijk op te gaan in een groter geheel. De doelstellingen en onderwijsvisie van De Zijderoute en schoolbestuur Ithaka komen overeen. De bestuursoverdracht zal geen wijziging brengen in het onderwijs op de vrijescholen van Ithaka in Haarlem. Het schoolbestuur blijft op de dezelfde manier deelnemen aan de Haarlemse overlegstructuur m.b.t. het gemeentelijke onderwijsbeleid, waaronder de overleggen rond de actualisatie van het Strategisch Huisvestingplan Onderwijs.

De rol en plaats van Ithaka verandert in de overlegstructuur niet door de voorgenomen fusie.

Kenmerk: 2025/727666

2/4

Conclusie Aan de wettelijke voorschriften voor het in gang zetten van voorliggende fusie is voldaan. De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van Stichting Geert Groote Scholen, de Medezeggenschapsraad van de Zijderoute en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van Ithaka hebben ingestemd met dit voorgenomen besluit. Ook zijn de raden van toezicht van de betrokken besturen akkoord met de voorgenomen fusies. De inhoudelijk argumenten die hebben geleid tot deze voorgenomen fusie zijn niet gelegen binnen de gemeente Haarlem, zowel niet wat betreft het lokale onderwijsbeleid als het functioneren van schoolbestuur Ithaka of een individuele school. De voorgenomen fusie heeft geen effect op de onderwijshuisvestingsopgave van de gemeente Haarlem. Het schoolbestuur Ithaka neemt daarnaast blijvend en op vertrouwde wijze deel aan het lokale onderwijsbeleid. Om die redenen staat het Haarlemse college positief tegenover de voorgenomen fusie. 4. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De fusie heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.

5.2 Communicatie Het college stuurt Schoolbestuur Ithaka een brief met daarin vermeld het besluit tot het afgeven van een positief advies, met de toezegging van de te fuseren Stichting dat er geen gevolgen voor de huisvesting van de Haarlemse scholen van Ithaka uit de fusie komen en dat de Haarlemse scholen van Ithaka op onveranderde wijze blijven deelnemen aan de Haarlemse overleggen m.b.t. het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs en het onderwijsbeleid. Het schoolbestuur communiceert het fusievoornemen met personeel en ouders. 5.3 Participatie De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van Stichting Geert Groote Scholen, de Medezeggenschapsraad van de Zijderoute en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van Ithaka hebben ingestemd met dit voorgenomen besluit. 5.4 Juridisch In artikel 64a van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) is vastgelegd wat nodig is voor de totstandkoming van een fusie. In lid 3 van dit artikel staat dat een fusie-effectrapportage (FER) moet worden opgesteld. Op grond van artikel 64b lid 2 Wpo bevat de FER onder andere de volgende onderwerpen (niet limitatief): de motieven voor de fusie, de alternatieven, het tijdsbestek

Kenmerk: 2025/727666

3/4

waarbinnen de fusie zal worden gerealiseerd, alsmede de te bereiken doelen, de effecten op het onderwijs, de gevolgen van de fusie voor personeel en leerlingen, alsmede de gevolgen voor de huisvesting. Onderdeel van FER is eveneens een advies van het college van de betrokken gemeenten, over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie. Deze FER wordt ter goedkeuring aangeboden aan de minister. Naast de FER moet worden ingediend een schriftelijke verklaring van instemming met de fusie door de medezeggenschapsraden van de betrokken scholen. De nu voorliggende voorgenomen fusie betreft geen openbare scholen. Om die reden hoeft het fusievoorstel niet te worden voorgelegd aan de gemeenteraad, het college is bevoegd een advies m.b.t.de voorgenomen fusie te geven. 5.5 Planning Het besluit van het college een positief advies af te geven wordt aan het schoolbestuur bekend gemaakt. De betrokken besturen dienen hun verzoek tot instemming met de fusie in bij de minister. Voor de gemeente Haarlem is verder geen rol in dit proces. 6. Bijlage Bijlage 1: Adviesverzoek Fusietoets Onderwijs Stichting Vrijescholen Ithaka, dd. 19 september 2025; Bijlage 2: Brief aan schoolbestuur m.b.t. advies op voorgenomen fusie.

Kenmerk: 2025/727666

4/4