1. Actualisatie financiële verordening gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Actualisatie financiële verordening gemeente Haarlem Nummer 2023/361130 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur M. de Lie Telefoonnummer 06-39074862 Email mdelie@haarlem.nl Kernboodschap De huidige financiële verordening dateert uit 2018. De financiële verordening wordt nu geactualiseerd als gevolg van een wetswijziging. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De genoemde wetswijziging leidt tot voorstellen om de financiële verordening artikel 212 Haarlem (en in een later stadium onze controleverordening artikel 213) in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsveranwoording én om onze financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze huidige manier van werken (staand beleid). De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het Behandelvoorstel voor voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het commissie raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere Niet van toepassing besluiten Besluit College Het college besluit, d.d. 21 maart 2023 1. In te stemmen met het raadsvoorstel. de secretaris,

Kenmerk: 2023/361130

de burgemeester,

1/3

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De ‘Financiële verordening gemeente Haarlem 2024’ vast te stellen. de griffier,

de voorzitter

1. Inleiding De gemeentewet en andere Rijksbesluiten regelen hoe college en raad met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Met de financiële verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer en heeft zo invloed op procedures rondom en vormgeving van het financiële proces. Deze financiële verordening is de kapstok voor het gehele financiële beheer en beleid. De huidige financiële verordening dateert uit 2018. De financiële verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De VNG heeft naar aanleiding hiervan nieuwe modelverordeningen opgesteld.

De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot voorstellen om de financiële verordening artikel 212 Haarlem (en in een later stadium onze controleverordening artikel 213) in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsveranwoording en om onze financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze huidige manier van werken (staand beleid). Deze voorstellen tot wijzigingen zijn aan de Auditcommissie voorgelegd alvorens deze via college ter besluitvorming aan Commissie en Raad worden voorgelegd

Kenmerk: 2023/361130

2/3

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De ‘Financiële verordening gemeente Haarlem 2024’ vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Een actuele financiële verordening die aansluit op recentelijke wet- en regelgeving en (beter) aansluit op staand beleid/gewenste wijze waarop raad financiële sturing geeft richting college en organisatie. 4. Argumenten De voorliggende verordening wijzigt op een aantal plekken ten opzichte van de huidige verordening. Deze wijzigingen zijn divers. Het gaat om artikelen in de verordening die; - nieuw zijn ten opzichte van de huidige verordening, - substantieel gewijzigd zijn ten opzichte van de huidige verordening, - en overige (tekstuele) wijzigingen. Ondanks bovengenoemde wijzigingen blijft het overgrote deel van de voorliggende verordening ongewijzigd ten opzichte van de huidige verordening omdat in het verleden eerder al keuzes zijn gemaakt om af te wijken/veelal verder te gaan dan de modelverordening. Zo blijven de artikelen 5 (m.u.v. het onderdeel investeringen), 6 en 8 uit de verordening ongewijzigd, waarin respectievelijk de autorisatie van de begroting(wijzigingen) en investeringen(kredieten), de wijze van tussentijds rapporteren door college aan raad en haar informatieplicht wordt geregeld inclusief te hanteren grensbedragen.

In de memo van toelichting (bijlage 1) worden de nieuwe artikelen in de voorliggende verordening ten opzichte van de huidige verordening alsook substantiële wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening toegelicht. In de bijgevoegde waswordtlijst (bijlage) worden de huidige-, ontwerp- en modelverordening tegen elkaar worden afgezet. De daaruit voortvloeiende nieuwe ‘financiële verordening gemeente Haarlem 2024’ die hieruit voortvloeit en ter vaststelling voorligt vindt u terug in bijlage 3. 5. Risico’s en kanttekeningen Nvt 6. Uitvoering Na vaststelling door raad wordt de huidige verordening ingetrokken en treedt de nieuwe financiële verordening gemeente Haarlem 2024 in werking na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl 7. Bijlagen Bijlage 1 Memo toelichting op voorgestelde wijzigingen financiële verordening Haarlem Bijlage 2 Was wordtlijst financiële verordening Haarlem Bijlage 3 Financiële verordening gemeente Haarlem 2024

Kenmerk: 2023/361130

3/3