1 Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026 en Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026

Collegebesluit

Onderwerp Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 en Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 Nummer 2024/1567071 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid Afdeling VH Auteur Vendel, M.L. Telefoonnummer 023-5114911 Email mvendel@haarlem.nl Kernboodschap Het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026 en het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 geeft uitvoering aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. In het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026 staat opgenomen wat de gemeente samen met haar ketenpartners in 2025 en 2026 doet om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid (IVH) 2023-2026 te behalen. Het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 geeft inzicht in de werkzaamheden van handhaving en laat zien op welke handhavingsthema’s in 2025 en 2026 de focus ligt. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur om de commissie commissie op de hoogte te houden van de voortgang van de uitvoering van het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026, en om de commissie te informeren over de inzet van handhaving in 2025 en 2026. Relevante eerdere Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 (2022/1825206). besluiten Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 (2023/1959626).

Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2023 (2023/246904). Actieprogramma Veilig Uitgaan 2024-2028 (2024/371892). Besluit College d.d. 17 december 2024 1. 2.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 vast te stellen en 2. Het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/1567071

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Actieprogramma 2025-2026 Met het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026 geeft de gemeente samen met haar ketenpartners uitvoering aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. In het Actieprogramma staan de acties opgenomen die in 2025 en 2026 worden ingezet om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 20232026 te behalen. Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 Tot en met 2024 werden de inzet vanuit het veiligheidsdomein en de inzet van de gemeentelijk handhavers gevat in een gezamenlijk actieprogramma. Er is echter de behoefte om de brede inzet van de gemeentelijk handhavers meer tot zijn recht te laten komen. Handhaving zet zich immers niet enkel in ten behoeve van het verbeteren van de veiligheid in Haarlem. De inzet die handhaving bijvoorbeeld verricht ten behoeve van het parkeren van auto’s en fietsen, afval en -in de toekomstde handhaving op de nul-emissie-zone komt voort uit beleidsontwikkeling vanuit andere domeinen. Daarom wordt de inzet van handhaving gevat in een eigen Uitvoeringsprogramma Handhaving 20252026. In dit uitvoeringsprogramma zijn de handhavingsthema’s, taken en werkwijzen opgenomen en wordt bepaald welke thema’s in 2025 en 2026 de focus legt. Ook worden de verschillende ontwikkelingen die invloed hebben op handhaving in beeld gebracht.

Het Uitvoeringsprogramma Handhaving is in ontwikkeling. Na deze eerste editie volgt een meer concreet en informatiegestuurd programma, mede op basis van het handhavingsdashboard dat momenteel wordt ontwikkeld. Tweejaarlijks De raad stelt eens per vier jaar de kaders, prioriteiten en doelstellingen van het veiligheidsbeleid vast. Hierop volgde tot en met 2024 een jaarlijks Actieprogramma Veiligheid en Handhaving met een uiteenzetting van de jaarlijkse inzet om de doelstellingen op deze prioriteiten te behalen. Veiligheidsinterventies en intensieve inzet van de gemeente en haar partners zijn in de praktijk echter voor meerdere jaren nodig om resultaten te behalen. Daarom starten we met een tweejaarlijks Actieprogramma Veiligheid en een tweejaarlijks Uitvoeringsprogramma Handhaving. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 vast te stellen en 2. Het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met het Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 wordt uitvoering gegeven aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. Met de uitvoering van het

Kenmerk: 2024/1567071

2/5

Actieprogramma zet de gemeente in op een vermindering van overlast en criminaliteit in Haarlem en op het verbeteren van het veiligheidsgevoel van onze inwoners, ondernemers en bezoekers. Met het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 wordt inzichtelijk gemaakt welke focus handhaving de komende twee jaar heeft als het gaat om de verschillende handhavingsvraagstukken inde Haarlemse wijken, en welke ontwikkelingen hierbij relevant zijn. 4. Argumenten 1. Het Actieprogramma geeft invulling aan het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 20232026 De raad heeft met het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 de prioriteiten en doelstellingen van het veiligheidsbeleid vastgesteld. Voor de jaren 2023 tot en met 2026 zijn de volgende veiligheidsvraagstukken geprioriteerd: • • •

Het voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit Het voorkomen en aanpakken van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en; Het verbeteren van de leefbaarheid in wijken.

Met het Actieprogramma 2025-2026 geeft het college inzicht in de inzet en acties die er in 2025 en 2026 worden verricht om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 20232026 te behalen. 2. Het Actieprogramma zorgt voor een sterke integrale samenwerking met andere domeinen en ketenpartners Het effectief voorkomen en aanpakken van veiligheidsproblemen is een complexe opgave die vraagt om samenwerking met professionals uit het veiligheids- sociaal en fysiek domein. De aanpak van jeugdoverlast- en jeugdcriminaliteit vraagt bijvoorbeeld om een nauwe ketensamenwerking met partners uit het jeugddomein. De belangrijkste ketenpartners zijn daarom betrokken bij bepalen van onze inzet. 3. Het Uitvoeringsprogramma Handhaving maakt helder waar handhaving op focust Verschillende domeinen hebben invloed op de inzet van handhaving. Ook blijft de vraag naar de inzet van handhaving groeien. Het Uitvoeringsprogramma maakt helder voor welke thema’s handhaving verantwoordelijk is, en waar de komende jaren de focus ligt. 4. Het Uitvoeringsprogramma Handhaving maakt helder welke ontwikkelingen van invloed zijn op de inzet van handhaving Het werk van handhaving is, meer dan vroeger, volop in beweging.

Er komen steeds meer bevoegdheden bij, belangrijke partners als de politie hebben minder capaciteit en er zijn steeds meer middelen beschikbaar om veilig en efficiënt op te treden. Het Uitvoeringsprogramma maakt helder welke ontwikkelingen er spelen, en wat hiervan de invloed is op het werk van onze handhavers.

Kenmerk: 2024/1567071

3/5

5. Risico’s en kanttekeningen 1. De basistaken houden altijd voorrang boven de intensivering op de geprioriteerde thema’s Vanwege het belang voor de openbare orde en veiligheid hebben en houden basistaken1 altijd voorrang boven de extra inzet op de geprioriteerde thema's. Dit betekent dat er op de geprioriteerde thema's extra wordt ingezet zolang dit niet ten koste gaat van de uitvoering van de basistaken. 2. De huidige arbeidsmarkt maakt het moeilijk om voldoende kwalitatief goede mensen te vinden De gemeente Haarlem investeert al jaren in het bieden van plekken aan stagiairs en trainees om goede mensen aan te trekken en te behouden. Ook wordt er extra inzet gepleegd op het gebied van werving. Desondanks is er, vooral bij handhaving, sprake van capaciteitsproblemen door krapte op de arbeidsmarkt. Factoren als het gebrek aan betaalbare huisvesting en vraagstukken op het gebied van woon-werkverkeer maken de concurrentiestrijd met andere gemeenten moeilijk. Dit zorgt ervoor dat er de afgelopen jaren structureel openstaande vacatures onvervuld blijven. Er wordt veel inzet gepleegd om handhavers te werven en te behouden voor de organisatie. Ondanks deze inzet is er het risico dat de benodigde handhavingscapaciteit niet altijd beschikbaar is. Dit risico heeft effect op de uitvoering van onderdelen van het Actieprogramma en het Uitvoeringsprogramma. 3.

Belangrijke veiligheidspartners hebben beperkte capaciteit De capaciteit van het OM en vooral de politie staan onder druk. Dit geldt ook voor ketenpartners uit het sociaal en fysiek domein. Deze capaciteitsproblemen maken dat er soms minder ruimte is voor extra inzet op veiligheidsvraagstukken. Met het Actieprogramma beoogt de gemeente ondanks deze beperkingen tot effectieve gezamenlijke inzet te komen om overlast en criminaliteit aan te pakken, maar deze beperkte capaciteit zorgt wel voor het risico dat vastgestelde inzet en acties in de praktijk niet altijd kunnen worden uitgevoerd. 4. Belangrijke veiligheidspartners zijn in beweging Naast de capaciteitsproblemen de veel van onze partners ervaren zijn enkele belangrijke partners in beweging als gevolg van reorganisaties en nieuwe manieren van financiering en sturing. Zo is in 2024 de belangrijkste aanbieder van daklozenopvang- en begeleiding gewijzigd, wat vraagt om hernieuwde inzet op de samenwerking rond overlast door dakloze mensen. Ook werken we aan een constructieve samenwerking met partijen als Buurts, die sinds 2023 de sociale basis voor de gemeente uitvoeren. Met het Actieprogramma beoogt de gemeente ondanks deze veranderingen tot een goede samenwerking te komen om overlast en criminaliteit aan te pakken, maar deze

1 Alle inzet die wordt gepleegd als de openbare orde, de veiligheid en leefbaarheid echt in het geding komt bij acute

veiligheidsproblemen.

Kenmerk: 2024/1567071

4/5

veranderingen zorgen wel voor het risico dat vastgestelde inzet en acties in de praktijk meer tijd en inzet vragen. 6. Uitvoering De regie op de uitvoering van het Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 en het Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026 ligt bij de gemeente. Hierbij werkt de gemeente nauw samen met een groot aantal andere partijen uit verschillende domeinen. 7. Bijlagen 1. Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 2. Uitvoeringsprogramma Handhaving 2025-2026

Kenmerk: 2024/1567071

5/5