1 Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024

Collegebesluit

Onderwerp Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 16 januari 2024

2023/1959626 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VH Uitendaal, F.J. 06 38 68 81 00 fuitendaal@haarlem.nl Het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 is het tweede Actieprogramma dat uitvoering geeft aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid (IVH) 2023-2026. In het Actieprogramma 2024 staat opgenomen welke doelstellingen komend jaar centraal staan en welke acties worden ingezet om deze te behalen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur om de commissie op de hoogte te houden van de voortgang van de uitvoering van het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 (2022/1825206) in de raadsvergadering van 23 februari 2023 Het college van burgemeester en wethouders

Besluit: 1. 1. Het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Voor u ligt het tweede Actieprogramma Veiligheid en Handhaving. Met het Actieprogramma geeft de gemeente samen met haar ketenpartners uitvoering aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. In het Actieprogramma staat opgenomen welke doelstellingen het komende jaar centraal staan en welke acties worden ingezet om deze te behalen.

Kenmerk: 2023/1959626

1/5

2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met dit Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 wordt uitvoering gegeven aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid (IVH) 2023-2026. Met de uitvoering van het Actieprogramma zet de gemeente in op een vermindering van overlast en criminaliteit in Haarlem en op het leefbaar houden van de stad zodat burgers zich in Haarlem veilig voelen. 4. Argumenten 1. Het Actieprogramma geeft invulling aan de prioriteiten van het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 De raad heeft met het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 de ambities vastgelegd waar gedurende de periode 2023 tot en met 2026 op wordt ingezet om overlast en criminaliteit in Haarlem tegen te gaan en de stad leefbaar te houden. Het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026 bevat de volgende drie prioriteiten: 

Ondermijnende criminaliteit



Jeugd en veiligheid



Leefbaarheid van wijken

Het komende jaar wordt gewerkt aan de doelstellingen en ambities die binnen deze thema’s zijn opgesteld: Ondermijning Eind 2024 is de aanpak van ondermijning meer zichtbaar voor burgers, bedrijven en de gemeentelijke organisatie, blijven we inzetten op het inzichtelijk krijgen van verschillende patronen van ondermijnende criminaliteit en zetten we bestuurlijke interventies effectief in. Daarnaast worden interne werkprocessen vastgelegd en is er een privacyprotocol binnengemeentelijke gegevensdeling. Tot slot is in 2024 het prostitutiebeleid en handhavingsstrategie geüpdatet en is mensenhandelbeleid uitgewerkt en geïmplementeerd. Jeugd en veiligheid Eind 2024 is de aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit geactualiseerd en geïntensiveerd, hebben we de lokale persoonsgerichte aanpak jeugd geëvalueerd en de resultaten van de tijdelijke regionale aanpak gemonitord. Daarnaast werken we met politie en OM verder aan een effectieve efficiënte manier om dealende jongeren op te sporen en aan te pakken en zijn de contacten met de scholen

Kenmerk: 2023/1959626

2/5

verbeterd. Tot slot hebben we in 2024 uitvoering gegeven aan de in 2023 gestarte extra interventies en blijven we investeren in een goede samenwerking tussen professionals in het jeugd- en veiligheidsdomein. Leefbaarheid van wijken Eind 2024 zijn er in alle wijken van Haarlem wijkgerichte acties uitgevoerd die bijdragen aan de verbetering van de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel in Haarlem. Daarbij werken we structureel samen op wijkniveau, sluiten we aan bij de Gebiedsopgaven en werken we informatiegestuurd, door beter gebruik te maken van aanwezige data en informatie. 2. Professionalisering van de handhaving Om de stad leefbaar te houden is het belangrijk om overlast en andere overtredingen in de openbare ruimte aan te pakken. De gemeentelijke handhavers spelen hierin een belangrijke rol. Zij werken waar mogelijk nauw samen met de politie bij het handhaven op deze zaken. De handhavers hebben een eigen wijk en zijn daarmee een belangrijk en zichtbaar aanspreekpunt voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Ze zijn herkenbaar, stellen zich dienstverlenend op, spreken mensen aan op gedrag en treden als dat nodig is handhavend op. De afgelopen jaren is de handhavingsorganisatie flink gegroeid. In 2024 wordt er verder gewerkt aan de professionalisering van handhaving waaronder een verdere digitalisering van de handhavingsprocessen en een uitbreiding van de uitrusting.

Dit is noodzakelijk om de rol van handhaving in de wijken goed te kunnen blijven vervullen. 3. Digitale strategie De verdergaande digitalisering van de samenleving heeft ook invloed op de uitvoering van het veiligheidsbeleid van de gemeente. Een digitalisering van de diverse handhavingsprocessen zorgt voor een slimmere, efficiëntere en effectievere uitvoering van de handhavingstaken. Ook draagt digitalisering bij aan een verbeterde dienstverlening aan de inwoners van Haarlem. Bovendien biedt het een goede basis voor het beter monitoren en evalueren van de resultaten van de uitvoering van het veiligheids- en handhavingsbeleid. Met de digitalisering van de samenleving wordt ook een verschuiving van criminaliteit van de fysieke naar digitale wereld waargenomen. Hiermee wordt gedoeld op cybercriminaliteit; criminaliteit gepleegd met behulp van ICT-apparatuur (computers, tablets, smartphones). Maar ook op gedigitaliseerde criminaliteit. Dat zijn ‘klassieke’ delicten in een ‘digitaal’ jasje zoals online identiteitsfraude, internetoplichting, whatsappfraude, phishing en online afpersing. Inzet op deze ontwikkelingen vergt de komende jaren aandacht.

Kenmerk: 2023/1959626

3/5

5. Risico’s en kanttekeningen De basistaken houden altijd voorrang boven de intensivering op de geprioriteerde thema’s Vanwege het belang voor de openbare orde en veiligheid hebben en houden basistaken1 altijd voorrang boven de intensivering van de inzet op de geprioriteerde thema's. Dit betekent dat er op de geprioriteerde thema's weliswaar extra en geïntensiveerd wordt ingezet, maar dat deze inzet altijd ondergeschikt is aan de uitvoering van de basistaken. De huidige arbeidsmarkt maakt het moeilijk om voldoende kwalitatief goede mensen te vinden De afdeling veiligheid van de gemeente Haarlem investeert al jaren in het bieden van plekken aan stagiairs en trainees om goede mensen aan te trekken en te behouden. Desondanks is er sprake van capaciteitsproblemen door krapte op de arbeidsmarkt. Factoren als het gebrek aan betaalbare huisvesting (langere afstand wonen-werk, reiskostenvergoeding) maken de concurrentiestrijd met andere gemeenten moeilijk. Dit zorgt ervoor dat openstaande vacatures niet altijd snel vervuld kunnen worden. Deze ontwikkeling kan leiden tot een beperkte capaciteit en daarmee tot het moeten maken van scherpe keuzes. De gemeente investeert daarom de komende jaren extra in het werven en behouden van goede mensen (secundaire arbeidsvoorwaarden). Belangrijke ketenpartners hebben beperkte capaciteit De capaciteit van de politie en het OM staan onder druk.

Dit geldt ook voor basisteam Haarlem. Deze capaciteitsproblemen maken dat de wijkagenten een deel van hun werk in de spoed en nu (noodhulp) uitvoeren en daardoor minder in de wijk kunnen zijn. Ook is er minder ruimte voor de inzet van specialistische teams, zoals het team voor de aanpak van dealende jongeren. De gemeente werkt nauw samen met het OM en de politie om ondanks deze beperkingen tot effectieve inzet te komen om overlast en criminaliteit aan te pakken. Belangrijke ketenpartners zijn in beweging Naast de veiligheidspartners hebben ook partners in het sociaal-, jeugd- en zorgdomein een belangrijke rol in het voorkomen of oplossen van veiligheidsproblemen. De aanpak van jeugdoverlast- en jeugdcriminaliteit vraagt om een nauwe ketensamenwerking met partners uit het jeugddomein. En een effectieve aanpak van veiligheidsproblemen rond mensen met onbegrepen gedrag kan niet zonder partners als Buurts of GGZ inGeest. De gemeente spant zich daarom extra in voor een goede samenwerking met deze partners als het gaat om veiligheidsproblemen.

1 Alle inzet die wordt gepleegd als de openbare orde, de veiligheid en leefbaarheid echt in het geding komt bij acute

veiligheidsproblemen.

Kenmerk: 2023/1959626

4/5

6. Uitvoering De regie op de uitvoering van het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024 ligt bij de gemeente. Hierbij werkt de gemeente nauw samen met een groot aantal andere partijen aan de veiligheid en leefbaarheid van de Haarlemse wijken en buurten. De kosten van de uitvoering van het Actieprogramma 2024 worden gedekt uit Beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid. 7. Bijlagen 1. Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024

Kenmerk: 2023/1959626

5/5