1 Actieplan geluid 2024-2028

Collegebesluit

Onderwerp Actieplan geluid 2024-2028 Nummer 2024/373288 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 5.1 Milieu Afdeling OMB Auteur Zeedijk, J. Telefoonnummer 06 – 1324 7031 Email jzeedijk@haarlem.nl Kernboodschap Op grond van artikel 3.6 van de Omgevingswet is het college verplicht een actieplan geluid vast te stellen. Het actieplan geluid beschrijft de plannen om de geluidhinder in de stad te reduceren. Er is rekening gehouden met de Omgevingsvisie en het mobiliteitsbeleid. Gekozen wordt voor het aanbrengen van geluidreducerend asfalt op drukke wegen en het aanbrengen van gevelisolatie bij woningen die daarvoor in aanmerking komen. Als plandrempel wordt een geluidbelasting van 70 dB (maximum) langs de hoofdroutes uit het mobiliteitsbeleid aangehouden. Langs 30 km/uur wegen wordt een lagere plandrempel aangehouden, namelijk 65 dB. De looptijd van dit actieplan is van 2024 tot en met 2028.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 1 oktober 2024

Het ontwerp-actieplan geluid heeft ter inzage gelegen. Er zijn 5 zienswijzes (zie bijlage 3) ingediend, 4 van bewoners uit de Spaarnhovenstraat en 1 van het Informatiepunt voor de leefomgeving (IPLO). Dit heeft niet geleid tot grote wijzigingen in het actieplan. Het college stuurt dit besluit ter kennisname in de commissie beheer Concept-Actieplan geluid (2024/373288), in college van 19 maart 2024 Geluidskaart 2021 (2023/434659), in college van 25 juli 2023. 1. Het actieplan geluid 2024-2028 vast te stellen en aan te leveren aan de Centrale Voorziening geluidgegevens van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. 2. Voor hoofdroutes een plandrempel van 70 dB vast stellen en voor 30 km per uur wegen een plandrempel van 65dB. de secretaris,

Kenmerk: 2024/373288

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding In juli 2023 zijn de geluidbelastingkaarten vastgesteld. In vervolg hierop wordt het actieplan geluid vastgesteld. In dit actieplan worden maatregelen benoemd die bijdragen aan een stillere stad en daarmee aan een gezonder leefmilieu. Relevant voor het actieplan is: 1. Omgevingsvisie en mobiliteitsbeleid. Een aantal maatregelen van dit lopende beleid draagt bij aan het verminderen van de impact van wegverkeer in de leefomgeving . Hierbij heeft vooral het 30 km/uur-beleid invloed op de vermindering van de geluidsoverlast. Ook het fietsbeleid kan voor een vermindering van autoverkeer zorgen en daardoor tot minder geluidsoverlast. 2. Planvorming. De gemeente groeit de komende jaren, er wordt gebouwd langs de hoofdroutes. Nieuwe woningen krijgen te maken met een hoge geluidbelasting. Voor een gezonde woning is een geluidluwe gevel noodzakelijk. In Haarlem veroorzaakt het autoverkeer de meeste geluidshinder. Naast het bovenstaande beleid zijn de belangrijke maatregelen uit het plan: 3. Geluidreducerend asfalt. Daar waar het wegdek dient te worden vervangen, als gevolg van slijtage of de vervanging van het riool, wordt bij drukke wegen een geluidreducerend asfalt aangelegd indien mogelijk. Dit wegdek reduceert het geluid van wegverkeer met 1 tot 3 dB. 4. Geluidsanering.

Met ingang van de Omgevingswet wordt onderscheid gemaakt tussen bestaande woningen met een geluidbelasting van meer dan 70 dB welke verplicht gesaneerd worden op kosten van het Rijk. Bestaande woningen met geluidbelasting van 66 dB tot en met 70 dB worden vrijwillig gesaneerd, dat wil zeggen dat de gemeente bepaalt of de woningen in aanmerking komen voor sanering. De kosten worden verdeeld tussen het Rijk en de gemeente. In 2024 worden de woningen langs de Rustenburgerlaan in dit kader gesaneerd. 5. Nul-emissiezone. Bijkomstig effect van de nul-emissiezone is dat het bestel- en vrachtverkeer in het centrumgebied van de stad uitgevoerd gaat worden met nieuwere voertuigen, die niet alleen schoner zijn, maar ook vaak stiller. Onderdeel van het actieplan is het kiezen van een plandrempel, die geldt als ambitiewaarde. Gestreefd wordt om alle woningen in Haarlem onder de plandrempel te laten vallen. Als plandrempel wordt 70 dB gekozen langs de hoofdroutes. In de 30 km/uur-gebieden (niet binnen de invloedsfeer van een hoofdroute) wordt gekozen voor een lagere plandrempel van 65 dB. Hierdoor wordt invulling geven aan het streven van de Omgevingsvisie naar een stillere en gezondere leefomgeving.

Het geluidbeleid past in het ingezette Haarlemse beleid om de snelheid binnen de bebouwde kom terug te brengen naar 30 km/uur, fiets en (H)OV te stimuleren of de invoering van een nulemissiezone. Ook de woningbouwopgave is niet uniek voor Haarlem. Alle maatregelen bij elkaar zorgen voor een goed geluidbeleid in de gemeente

Kenmerk: 2024/373288

2/4

De looptijd van dit actieplan is van 2024 tot en met 2028. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit om 1. Het actieplan geluid 2024-2028 vast te stellen en aan te leveren aan de Centrale Voorziening geluidgegevens van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. 2. Voor hoofdwegen een plandrempel van 70 dB vast stellen en voor 30 km per uur wegen een plandrempel van 65dB. 3. Beoogd resultaat Met de vaststelling van dit actieplan wordt bijgedragen aan een gezondere en stillere woonomgeving. 4. Argumenten 1. Vaststellen van een actieplan is wettelijk verplicht op grond van artikel 3.6 Omgevingswet. Het gaat om EU-regelgeving waar uitvoering aan wordt gegeven. Op grond van het Omgevingsbesluit is voorzien in publieksparticipatie door het actieplan ter visie te leggen voor zienswijze en het houden van een informatieavond. 2 De maatregelen uit het Actieplan passen in de Omgevingsvisie en sluiten aan bij het mobiliteitsbeleid. Een van de doelen van de Omgevingsvisie is een stillere en gezondere leefomgeving. Het fietsbeleid en het beleid met betrekking tot 30 km/uur zullen resulteren in minder autoverkeersbewegingen en is opgenomen in het actieplan. Door het vaststellen van plandrempels kan geluid worden getoetst en kunnen passende maatregelen worden getroffen, zoals bij saneringen.

Haarlem groeit de komende jaren fors, de gekozen plandrempels belemmeren de woningbouwopgave niet. 3 De maatregelen uit het actieplan dragen bij aan een betere gezondheid. Geluidhinder leidt tot stress en een algemeen gevoel van ongemak. Met name geluidhinder in de nachtperiode leidt tot verminderde slaap waardoor overdag een verminderd functioneren optreedt. De maatregelen dragen bij aan stiller en gereduceerd autoverkeer. 4 Het aanbrengen van gevelisolatie leidt tot een kwalitatief betere woningvoorraad. Met subsidie van het Rijk kunnen woningen worden geïsoleerd tegen wegverkeersgeluid dat boven de plandrempel uitkomt. Uit de praktijk blijkt dat bewoners dit zeer waarderen. De woonkwaliteit verbetert hierdoor. Saneringen vinden planmatig plaats op basis van de wetgeving. Dit jaar gaan de woningen aan de Rustenburgerlaan geïsoleerd worden.

Kenmerk: 2024/373288

3/4

5. Risico’s en kanttekeningen 1. De maatregelen vergen veel tijd. De mogelijkheid bestaat dat de uitvoering van de maatregelen vanuit het oogpunt van de burger te traag gaat. Tussen de start van een saneringsproject en de uitvoering van maatregelen aan de woningen zit vaak veel tijd, er moet akoestisch onderzoek uitgevoerd worden en de maatregelen moeten per woning uitgewerkt worden. Door de bewoners wordt vooral de lange tijd tot de uitvoering ervaren. Aan het einde van een saneringsproject zijn de bewoners uiteindelijk tevreden. 2. Aanbrengen van geluidreducerend asfalt kan niet altijd. Het geluidreducerende asfalt op een drukke weg verlaagt de geluidbelasting flink. Het kan echter niet in alle gevallen worden aangebracht. Asfalt wordt niet vervangen voor het einde van de levensduur, want dat is in principe kapitaalvernietiging. Op basis van levensduur en onderhoudspramma’s wordt een afweging gemaakt. 3. Data op orde. Bij het opstellen van het actieplan is gebleken dat de beschikbare data (de ligging van de wegen in het geluidmodel, de ligging van geluidbelaste gevels) niet zondermeer geschikt is voor automatische verwerking tot een geluidkaart. Voor de vaststelling van de nieuwe geluidkaart in 2026 moet dit op orde zijn. 6.

Uitvoering Het definitieve actieplan wordt door het college vastgesteld en aangeleverd aan het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat via de Centrale voorziening geluidgegevens (CVgg). 7. Bijlagen 1. Actieplan geluid 2024-2028 2. Rapport behorende bij de geluidkaart 2021 3. Nota van beantwoording Actieplan geluid 2024-2028

Kenmerk: 2024/373288

4/4