1 Aanvraag Regionaal Programma VSV aanvullende maatregelen voor jongeren 2026 t m 2029, Regio Zuid-Kennemerland en IJmond (ZKIJ)

Informatienota

Onderwerp Aanvraag Regionaal Programma VSV aanvullende maatregelen voor jongeren 2026 t.m. 2029, Regio ZuidKennemerland en IJmond (ZKIJ) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/756767 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs JOS Meer, J. van der 0614370111 jmeer@haarlem.nl Gemeenten, scholen en partners in de regio ZKIJ werken al langer samen tegen de bestrijding van voortijdig schoolverlaten. Partijen willen voorkomen dat deze groep jongeren uitvalt. Vanaf januari 2026 is de Wet van school naar duurzaam werk van kracht. Deze wet biedt de mogelijkheid om opnieuw voor een periode van vier jaar een aanvraag Regionaal Programma aanvullende maatregelen voor jongeren in te dienen. Het gaat om een aanvulling op de reguliere inzet bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV) en daarbij ook het duurzaam leiden van jongeren naar werk of een opleiding. De huidige uitvoering liep tot 2024 en is door de wetgeving verlengd over geheel 2025. De nieuwe aanvraag heeft betrekking op aanvullende maatregelen voor jongeren van 16 tot 27 jaar zonder startkwalificatie, die op de peildatum 1 oktober langer dan een jaar geen opleiding volgen, de voortijdig schoolverlaters van het lopende schooljaar en zgn. NEET(= not in education, employment of training) jongeren. Het uitgangspunt is een passend aanbod van onderwijs, werk, of dagbesteding en een sluitend vangnet om de groepen jongeren meer kansen te bieden. Er wordt gestreefd naar het verminderen van nieuwe vsv-ers naar 453 jongeren(= landelijk percentage 1,9%) in 2029.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

De Doorstroompuntregio ZKIJ dient samen met het bestuur van de contactschool, ROC Nova College, mede namens de partners de aanvraag in. Naast de indiening van de aanvraag is ook door alle VO en MBO bestuurders en de wethouders van de contactgemeente Doorstroompuntregio en de wethouder van de centrumgemeente Arbeidsmarktregio een convenant over 2026 t/m 2029 getekend. Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raadscommissie Samenleving. Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 “” Kansen bieden aan jongeren”, d.d. 23 januari 2023, 2023/0076231

Kenmerk: 2025/756767

1/6

Besluit college d.d. 25 november 2025

-VSV aanvraag 2021 t/m 2024 Regio Zuid-Kennemerland en IJmond d.d. 10 november 2020. Verlengd t.m. 2025. (2020/790143) 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt de informatienota aan de commissie vast. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Aanvullende VSV maatregelen Vanaf januari 2026 is de Wet “van school naar duurzaam werk” van kracht. Een van de onderdelen in deze wet is de mogelijkheid om dan opnieuw voor de periode van vier jaar een aanvraag VSV(voortijdig schoolverlaten) aanvullende maatregelen voor jongeren in te dienen, het Regionaal Programma. Het betreft een aanvulling op de reguliere inzet VSV, mede in aansluiting met de toeleiding van jongeren naar duurzaam werk. Op die manier is het doel de Jeugdwerkloosheid structureel terug te dringen. De gemeenten in de regio ZKIJ ontvangen vanaf 1 januari 2026 met de invoering van de wet via een DU (decentralisatie uitkering) een aanvullend bedrag op het budget Participatiewet. Dit budget is specifiek bedoeld voor de toeleiding naar werk van jongeren. De gemeenten in de Arbeidsmarktregio zijn met elkaar overeengekomen om deze middelen gezamenlijk te blijven inzetten voor aanvullende trajecten op het gebied van toeleiding naar werk van jongeren De nieuwe aanvraag (zie bijlage) heeft met name betrekking op aanvullende maatregelen voor jongeren van 16 tot 27 jaar(was 23 jaar) zonder startkwalificatie, die op de peildatum 1 oktober langer dan een jaar geen opleiding volgen (de zgn.

oud-vsv-ers), de voortijdig schoolverlaters van het lopende schooljaar en jongeren =NEET(= not in education, employment of training), dit zijn jongeren in kwetsbare positie, zoals nieuwkomers en jongeren van praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Zoals in de regio analyse te lezen is is er in de regio al sprake van een sluitende aanpak, maar deze kan nog geïntensiveerd worden om de ambitieuze streefcijfers te halen in 2029. Gezamenlijke visie en uitgangspunten. -Gezamenlijke visie is dat elke jongere recht heeft op ontwikkeling en in principe een passend scholings- of (leer)werk of dagbestedingsaanbod dient te ontvangen, voor optimale kansen en participatie in de samenleving. De VSV aanpak, inclusief de aanpak voor NEET jongeren dient voortvarend te worden voortgezet de komende periode. Dit betreft jongeren met meervoudige problematiek/in kwetsbare posities.

Kenmerk: 2025/756767

2/6

- Gezamenlijke uitgangspunten zijn daarbij: •

Jongeren met een startkwalificatie hebben een betere positie op de arbeidsmarkt

•

Succesvolle maatregelen van het regionaal programma 2021 t.m. 2024/2025 worden voortgezet

•

Aandachtspunten worden ander onderzocht om tot innovatie of nieuwe aanvullende maatregelen te komen

•

Voor aanvullende maatregelen worden per onderdeel jongeren geconsulteerd

•

De aanpak sluit aan op de actuele ontwikkelingen, het Meerjarenbeleidsplan 2023 t.m. 2026 van de Doorstroompuntregio, de Kwaliteitsagenda 2024 t.m. 2027 van het MBO, de beleidsplannen en uitvoering VO (Voortgezet Onderwijs),Pro(Praktijkonderwijs) en VSO(Voortgezet Speciaal Onderwijs) en de ontwikkelingen in de Arbeidsmarktregio

•

VO, Pro, VSO, MBO, Doorstroompuntregio en Arbeidsmarktregio streven er de komende periode naar hun reguliere inzet waar nodig nog intensiever af te stemmen

•

De aanpak richt zich op samenwerken in de gehele keten, leren van elkaar en tot stand brengen van een intensieve verbinding tussen onderwijspartners en andere partners.

Streefcijfers In onze regio ZKIJ is in de aanvraag aanvullende maatregelen en de Wet “van school naar duurzaam werk” moet gestreefd worden naar het verminderen van nieuwe vsv-ers naar 453 jongeren(= landelijk percentage 1,9%) in 2029 is in onze regio ZKIJ vastgelegd. Tevens moet het streefpercentage vsv-ers dat een jaar later terug naar school gaat of aan het werk is worden vastgelegd. In onze regio streven we naar 30% van de vsv- jongeren naar opleiding en 30% van de vsv-jongeren naar werk in 2029. Afgelopen periode is dat aantal niet behaald voor toeleiden naar school, wel naar werk gezien de gunstige arbeidsmarktsituatie. Er moet wel sprake zijn van duurzaam aan het werk gaan en dat is niet altijd het geval. Tot slot moet ook gestreefd te worden naar een sluitend vangnet voor NEET jongeren. Daarbij gaat het in omvang om een grotere doelgroep, immers de groep 23-27 jaar en ook nieuwkomers tellen nu direct mee. Over 2023-2024 (laatst bekende cijfers rijksoverheid) heeft de regio 600 vsv-ers. Daarvan gaan we ca. 22% terug naar opleiding en ruim 30% naar werk (eigen cijfers regio). Monitoring De uitvoering wordt jaarlijks over 2026 tot en met 2029 gemonitord op de effecten en desgewenst kan tot herschikking van maatregelen (in overleg met het ministerie OCW/SZW) worden overgegaan, indien daartoe aanleiding is.

Op deze manier kan sneller op actuele ontwikkelingen geanticipeerd worden. Verbindingen Er zijn hierbij uiteraard ook verbindingen gelegd met aangrenzende domeinen, zoals de Jeugdwet, de WMO/dagbesteding, Participatiewet en de uitvoering van Passend Onderwijs.”

Kenmerk: 2025/756767

3/6

Aanvraag De aanvraag is voor een zgn. pré-toets aan de rijksoverheid voorgelegd en op basis daarvan qua argumentatie en monitoring nog aangescherpt en definitief gezamenlijk vastgesteld en ondertekend op 13 november jl. door de partners. De aanvraag kan en wordt officieel ingediend als de wet van kracht is per 1 januari 2026. 2. Resultaten en/of consequenties Maatregelen en activiteiten Door de partners zijn gezamenlijk vier thema’s/maatregelen vastgelegd voor de aanvraag van het Regionaal Programma. Onder deze vier maatregelen zijn diverse activiteiten/projecten benoemd, zie de aanvraag en het samengesteld overzicht met schema in de bijlagen. I. Samenwerking V(S)O(Voortgezet Speciaal Onderwijs)-Pro(Praktijkonderwijs) en MBO De samenwerking VSO-MBO is verplicht, maar de regio heeft deze maatregel uitgebreid naar het gehele VO en ook Pro. Activiteiten: Er wordt in 2025 nader onderzoek door VO (incl. VS)O en pro) naar vaardigheid en zelfstandigheid van leerlingen(nieuw):wat is er nodig in VO voor deze leerlingen om hen in het onderwijs te houden. A. Overstapbegeleiding van jongeren uit V(S)O/Pro naar MBO/Vavo (nieuw): extra begeleiding voor genoemde jongeren door middel van coaches. II. Schoolaanwezigheid De transitie van schoolverzuim naar schoolaanwezigheid: er gaat gekeken worden naar aanwezigheidspercentage van leerlingen/studenten.

Hiervoor is extra en andere inzet op scholen en van het Doorstroompunt/Leerplein nodig. Activiteiten: A.VO: nader onderzoek “van schoolverzuim naar schoolaanwezigheid” (nieuw) B.MBO: aanjagen transitie van schoolverzuim naar schoolaanwezigheid (nieuw) C. Schoolaanwezigheid op MBO stimuleren door: inzet van aanwezigheidscoördinatoren en studentenbegeleiders op het MBO en inzet doorstroomcoaches voor preventieve gesprekken op MBO en huisbezoeken jongeren 18+ (geïnnoveerd) III.Aanvullende loopbaanbegeleiding Dit is een verplicht onderdeel met in de uitvoering hanteren van een zgn. overgangsdocument in bepaalde situaties als jongeren ondersteuning vragen/nodig hebben bij toeleiding naar werk. Er is in de regio ZKIJ al sprake van een zoveel mogelijk sluitende aanpak, dat blijkt ook uit de op verzoek uitgevoerde regio analyse van een extern bureau (LPBL). Daarop wordt verder gebouwd. De regio gaat het(landelijk model) document gebruiken in alle situaties van jongeren, van school naar Doorstroompunt, van school naar re-integratie en van Doorstroompunt naar gemeente/reintegratie.

Kenmerk: 2025/756767

4/6

Activiteiten: A. Praktijkleren in Pro en VSO (nieuw): voor deze leerlingen is er een specifiek traject met extra begeleiding, o.a. naar het behalen van praktijkverklaringen B. Leerwerkbemiddeling (geïnnoveerd): Inzet leerwerk makelaar/jobcoach MBO en inzet leerwerkmakelaar Doorstroompunt ook voor jongeren op V(S)O, Isk en Pro, o.a. extra aandacht voor praktijkleren C Heroriëntatie op Mbo: voor (uitgevallen) jongeren, die een verkeerd beroepsbeeld hebben of onvoldoende duidelijke verwachting van de opleiding D. Begeleiding van jongeren op scholen en van Doorstroompunt door externe partners (Bedrijf & Samenleving, Jinc en Stagebureau) en van jongeren als voortraject naar werk door externe partners (Agros, Heliomare i.s.m. IJmond Werkt). IV. Jongeren met meervoudige problematiek Voor bepaalde groepen jongeren is extra begeleiding nodig door specifieke coaches en inzet van maatwerkbudget (omdat er geen voorliggende financiering mogelijk is). Hierbij worden de reguliere budgetten bij VO, Pro, VSO, MBO en VO en bij de regio (onderwijs, re-integratie, dagbesteding) uiteraard eerst zoveel mogelijk ingezet. Activiteiten: A Intensieve begeleiding door specifieke doorstroomcoaches op de scholen en meer outreachende inzet(geïnnoveerd), maatwerkbudget en intensievere samenwerking met Rea College B.VO: ISK en Pro en VSO: ondersteuning en doorstroom naar bijv. MBO C.

Blijven leren in VSO: een passend voorziening door een flexibel onderwijsaanbod voor leerlingen in examenjaar vmbo-t, havo of vwo en die een beperkte belastbaarheid hebben D. Extra begeleiding MBO studenten(geïnnoveerd): coaching en begeleiding door studentenbegeleiders van studenten MBO 2-4 met multi-problematiek en coaching en begeleiding door trajectcoördinatoren en studentbegeleiders van studenten MBO 1-2 m(My Talent) met multi-problematiek, o.a. maatwerkklassen. E. Begeleiding jongeren met psychische kwetsbaarheid (nieuw): inzet van een jobcoach met specifieke ggz-expertise voor deze jongeren om zo een passend scholings- of re-integratietraject te kunnen bieden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van Individuele Plaatsing en Steun (IPS) methodiek: eerst plaatsen, dan trainen. 3. Uitvoering en vervolg De VSV aanvraag is na de pré toets met de aanvullingen (argumentatie en monitoring) in principe akkoord bevonden in voldoen aan de voorwaarden. Deze wordt begin januari 2026 ingediend bij het ministerie van OCW, als de Wet “van school naar duurzaam werk” van kracht is. Uitvoering in 2026 t/m 2029 vindt plaats door het Leerplein en alle scholen van het VO (inclusief Pro en VSO) en de MBO instellingen in ( en buiten) de regio in samenwerking met de gemeenten (en andere partners in de Arbeidsmarktregio.

Er is vanaf 1 januari 2026 via het budget van de contactschool (€ 826.713 op jaarbasis) en via de contactgemeente (985.247 op jaarbasis), totaal € 1.811.960 op jaarbasis beschikbaar. Over vier jaar dus € 7.247.840 (€ 3.306.852 + € 3.940.988).

Kenmerk: 2025/756767

5/6

Daarnaast wordt nog restantbudget van 2025 van de contactschool en van 2025-2026 van de contactgemeente ingezet. De bedragen van de contactgemeente zijn verwerkt in de conceptbegroting 2026, e.v. van de GR schoolverzuim en VSV (Leerplein) en deze worden nog verder definitief verwerkt in de nog vast te stellen gewijzigde begroting 2026, e.v. zoals dit al gebruikelijk was de afgelopen periodes. 4.

Bijlagen - Bijlage : Getekende Aanvraag Regionaal Programma aanvullende maatregelen 2026 t.m. 2029 voor jongeren met bijlagen: -Bijlage I: Regio analyse ZKIJ -Bijlage II: Brede aanpak samenwerkingspartners -Bijlage III: Getekend Convenant 2026 t.m. 2029 -Bijlage IV: Samengevat overzicht voorgestelde aanvullende maatregelen 2026 t.m. 2029 -Bijlage V: Schema

Kenmerk: 2025/756767

6/6