1 Aanvraag Europees Sociaal Fonds (ESF+ 2021-2027) AMR Sociale Inclusie 2023

Collegebesluit

Onderwerp Aanvraag ESF-subsidie: AMR Sociale Inclusie Zuid-Kennemerland en IJmond 2023-2025 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 27 februari 2024

2024/144360 Loenen, D. van 3.1 Werk WI Hofman, D.D. dhofman@haarlem.nl Voor arbeidsmarktregio’s zijn opnieuw middelen beschikbaar gesteld vanuit het programma Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+ 2021-2027). Het gaat om een nieuwe subsidieregeling: ‘AMR Sociale inclusie’. Doel van deze regeling is om de sociale inclusie te bevorderen zodat zoveel mogelijk mensen volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. Haarlem is als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio verantwoordelijk om een ESF-aanvraag vast te stellen en in te dienen. Met dit collegebesluit stelt Haarlem, als centrumgemeente in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond, voor om de aanvraag ESF ‘AMR sociale inclusie’ met terugwerkende kracht vast te stellen en in te dienen. De formele aanvraag is op 22 januari 2024 ingediend bij het ministerie van SZW. De reden van vaststelling met terugwerkende kracht, is dat het ministerie vlak voor de sluitingstermijn de centrumgemeente nadrukkelijk heeft verzocht om gebruik te maken van deze regeling. Het gaat om een aanvraag van maximaal €214.200 over de periode 22 januari 2024 tot en met 31 oktober 2025. Voorwaarde is 40% subsidie en 60% cofinanciering. Spaarne Werkt en IJmond Werkt brengen deze cofinanciering in via de reguliere budgetten. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving.

Collegebesluit ‘Regionale strategische arbeidsmarktagenda 2023-2027’ (2023/1245685) in de commissie Samenleving van 21 september 2023. 1. De aanvraag ESF ‘AMR Sociale inclusie’ van maximaal € 214.200 over de periode 22 januari 2024 tot en met 31 oktober 2025, ingediend op 22 januari 2024, te bekrachtigen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/144360

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Voor arbeidsmarktregio’s zijn opnieuw middelen beschikbaar gesteld vanuit het programma Europees Sociaal Fonds Plus (regeling ESF+ 2021-2027). Het gaat om een nieuwe subsidieregeling: AMR Sociale inclusie. Doel van deze regeling is om sociale inclusie te bevorderen zodat zoveel mogelijk inwoners volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. De lancering van dit ESFonderdeel maakt het mogelijk nu ook subsidie te ontvangen voor inzet die niet primair als doel heeft het vinden van werk. Afgelopen jaren werd ESF door de arbeidsmarktregio vooral ingezet voor extra ondersteuning bij arbeidsmarkttoeleiding (regeling Actieve inclusie). Met het ESF+ project Sociale inclusie 2023-2025 ‘Bevorderen van individuele welvaart’ wordt gestreefd om meer mensen dan nu, ongeacht hun achtergrond, identiteit of capaciteiten, actief te betrekken in verschillende aspecten van het maatschappelijk leven. De mogelijkheden van maatschappelijke participatie worden vergroot door met deze ESF-subsidie in te zetten op vier activiteiten: 1. Psychische ondersteuning voor mensen in de doelgroep Participatiewet (Spaarne Werkt); 2. Financiële ondersteuning voor mensen in de doelgroep Participatiewet (Spaarne Werkt); 3. Bevorderen van maatschappelijke participatie van jongeren (Spaarne Werkt); 4. Psychosociale hulpverlening voor mensen in de doelgroep Participatiewet (IJmond Werkt).

Haarlem is als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio verantwoordelijk om een ESF-aanvraag vast te stellen en in te dienen. Met dit collegebesluit stelt Haarlem, als centrumgemeente in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond, voor om de aanvraag ESF ‘AMR Sociale inclusie’ met terugwerkende kracht vast te stellen en in te dienen. De formele aanvraag is op 22 januari 2024 ingediend bij het ministerie van SZW in verband met de formele sluitingstermijn. De reden van vaststelling met terugwerkende kracht, is dat het ministerie vlak voor de sluitingstermijn de centrumgemeente nadrukkelijk heeft verzocht om gebruik te maken van deze regeling. Het gaat om een aanvraag van maximaal €214.200 over de periode 22 januari 2024 tot en met 31 oktober 2025. Voorwaarde is 40% subsidie en 60% cofinanciering. Spaarne Werkt en IJmond Werkt brengen deze cofinanciering in via de reguliere budgetten. 2. Besluitpunten college 1. De aanvraag ESF ‘AMR Sociale inclusie’ van maximaal € 214.200 over de periode 22 januari 2024 tot en met 31 oktober 2025, ingediend op 22 januari 2024, te bekrachtigen. 3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt het mogelijk gemaakt om activiteiten te inzetten voor het bevorderen van psychische gezondheid en financiële zekerheid van inwoners in de regio.

De activiteiten helpen om de barrières en obstakels, die mensen belemmeren om deel te nemen aan de samenleving, weg te nemen. Het draagt bij aan het verkleinen van sociale ongelijkheid, het vergroten van gezondheid, zelfontplooiing en individuele welvaart. De extra middelen maken het mogelijk de dienstverlening aan de doelgroepen te intensiveren en meer maatwerk toe te passen.

Kenmerk: 2024/144360

2/5

4. Argumenten 4.1. Het besluit sluit aan bij lokaal beleid. De activiteiten die met de subsidieaanvraag mogelijk worden gemaakt richten zich specifiek op het bevorderen van psychische gezondheid en financiële zekerheid. De activiteiten sluiten aan bij de beleidsdoelen van Programma 3 Werken, Inkomen en Schulden uit de begroting. Haarlem heeft als doel dat zoveel mogelijk inwoners meedoen aan de samenleving. Voor wie dat kan via betaald werk, en voor wie dat (nog) niet haalbaar is door een andere vorm van participatie. Daarnaast is het doel om meer kans op bestaanszekerheid te bieden voor financieel kwetsbare Haarlemmers. 4.2 Het besluit sluit aan bij regionaal arbeidsmarktbeleid. Regionaal is er in 2023 een strategische arbeidsmarktagenda Zuid-Kennemerland en IJmond 20232027 opgesteld met drie ambities: - een inclusieve arbeidsmarkt waarin iedereen meedoet en gelijke kansen centraal staan; - een duurzame plek op de arbeidsmarkt waarin medewerkers zich kunnen blijven ontwikkelen; - de realisatie van de maatschappelijke opgaven waar we voor staan. Ook al richten de projectactiviteiten zich niet primair op arbeidsmarkttoeleiding, de activiteiten kunnen wel bijdragen aan een inclusievere arbeidsmarkt en een duurzame plek op de arbeidsmarkt. Daarnaast sluiten de projectactiviteiten ook goed aan bij de pijler inclusiviteit.

Iedereen doet mee door zoveel mogelijk barrières weg te nemen en te begeleiden op maat. 4.3 Het besluit draagt bij aan het vergroten van de mogelijkheden van maatschappelijke participatie voor inwoners in de regio door in te zetten op psychische en financiële ondersteuning. De aanvraag bestaat uit vier activiteiten. De eerste drie activiteiten worden uitgevoerd door Spaarne Werkt. a. Psychische ondersteuning voor mensen in de doelgroep Participatiewet (30 deelnemers, Spaarne Werkt) Dit eerste activiteit omvat professionele psychische ondersteuning aan medewerkers van Spaarne Werkt die onder de Participatiewet vallen. Deze professionals kunnen worden ingezet bij medewerkers die psychische problemen ervaren en hen belemmeren in het meedoen. Deze functionarissen fungeren als vaste aanspreekpunten en begeleiden gedurende de benodigde periode om obstakels te verminderen, op te lossen of er effectief mee om te leren gaan. b. Financiële ondersteuning voor mensen in de doelgroep Participatiewet (200 deelnemers, Spaarne Werkt) De tweede activiteit binnen het project richt zich op financiële ondersteuning van medewerkers, die onder de Participatiewet vallen, en in dienst zijn bij Spaarne Werkt. Vaak lopen medewerkers rond met een probleem/vraag waar ze slapeloze nachten van hebben. Dit brengt risico tot uitval mee zich mee.

Spaarne Werkt biedt deze mensen de mogelijkheid om een spreekuur bij te wonen. Hier kunnen zij terecht voor vragen op het gebied van geldzorgen en rondkomen.

Kenmerk: 2024/144360

3/5

c. Bevorderen van maatschappelijke participatie van jongeren (100 deelnemers, Spaarne Werkt) Jongeren die een leerwerktraject volgen via Spaarne Werkt kunnen gebruiken maken van een jeugdhulpverlener. De jeugdhulpverleners begeleiden de jongeren op sociaal-emotioneel gebied. Daar waar de jongeren vast lopen op persoonlijk vlak bieden de jeugdhulpverleners hulp door samen naar oplossingen te zoeken. Daarnaast zijn de jeugdhulpverleners het eerste contact voor intake bij Spaarne Werkt, die wordt uitgevoerd samen met het RBL Leerplein en het ROC Nova College. De jeugdhulpverleners hebben een signalerende functie, bemiddelen waar nodig tussen leermeester en leerling, en verwijzen door naar andere instanties bij grotere problematiek. De jeugdhulpverleners onderzoeken de hulpvraag van de jongere waarbij samengewerkt wordt met derden, zoals verslavingszorg en GGZ. De jeugdhulpverleners zorgen dat de jongere zich veilig voelt tijdens het leerwerktraject, houden verzuim in de gaten en rapporteren dit aan het Leerplein. d. Psychosociale hulpverlening voor mensen in de doelgroep Participatiewet (100 deelnemers, IJmond Werkt) De vierde activiteit binnen dit project wordt uitgevoerd door IJmond Werkt. IJmond Werkt heeft een bedrijfsmaatschappelijk werker in dienst.

Deze persoon adviseert en ondersteunt de organisatie op het gebied van psychosociale hulpverlening aan medewerkers die onder de Participatiewet vallen. Dit kunnen zijn inwoners die een betaalde baan hebben onder Wet sociale werkvoorziening of Nieuw Beschut werk. 4.4 Financiën: de verdeling van de ESF+ subsidie De ESF-subsidie voor de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond bedraagt maximaal €214.200 en loopt van 22 januari 2024 tot 31 oktober 2025. Uitgangspunt is dat 60% van de totale projectkosten wordt gefinancierd door de uitvoerende partijen. De totale cofinanciering is €321.300. De verdeling van de financiën ziet er als volgt uit: Activiteiten 1. Spaarne Werkt – psychische ondersteuning 2. Spaarne Werkt – financiële ondersteuning 3. Spaarne Werkt – jeugdhulpverleners leerwerktrajecten 4. IJmond Werkt – psychosociale ondersteuning Totale kosten (incl. 60% cofinanciering)

Verwachte kosten €68.000 €42.500 €200.000 €225.000 €535.000

Adviesbureau Erac De aanvraag van de ESF-subsidie, de tussentijdse audits en de einddeclaratie wordt uitgevoerd door adviesbureau Erac. Deze kosten worden evenredig verdeeld over de twee genoemde partijen en worden verrekend met de subsidie. Spaarne Werkt heeft namens de drie partijen het contract met het adviesbureau getekend. Gedurende de afgelopen jaren heeft ERAC de arbeidsmarktregio ZuidKennemerland en IJmond al vaker ondersteund bij ESF-aanvragen.

Kenmerk: 2024/144360

4/5

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. Het risico is het percentage cofinanciering bij deze ESF-aanvraag. Uitgangspunt is dat 60% van de totale projectkosten wordt gefinancierd door de uitvoerende partijen Spaarne Werkt en IJmond Werkt, 40% van de totale projectkosten bestaat uit ESF-subsidie. De uitvoerende organisaties brengen deze cofinanciering in via hun reguliere budgetten en zijn dus ook risicodrager. 6. Uitvoering In de aanvraag van de subsidie staat beknopt beschreven hoe de uitvoering per activiteit wordt aangepakt. Aan de centrumgemeente wordt gevraagd om bij de begeleiding van de doelgroep kwetsbare werkenden de samenwerking te zoeken met regionaal opererende sociale partners en het regionale bedrijfsleven. Binnen de arbeidsmarktregio wordt in het Regionaal Beraad Arbeidsmarkt Zuid-Kennemerland en IJmond intensief samengewerkt door de regiogemeenten, UWV, werkgeversorganisaties, werknemersorganisaties en het onderwijs. Vervolg Het ministerie van SZW heeft aangegeven dat in 2025 hoogstwaarschijnlijk een tweede aanvraagtijdvak ESF+ ‘AMR sociale inclusie’ volgt met een gelijk budget. De bedoeling is dat projecten uit het eerste tijdvak kunnen worden voortgezet in het tweede tijdvak. 7. Bijlagen Bijlage 1: Aanvraag Europees Sociaal Fonds Plus 2021-2027 (ESF+): AMR Sociale Inclusie 2024-2025

Kenmerk: 2024/144360

5/5