1 Aanpassing Tijdelijke urgentieregeling koplopersgroep Actieplan Wonen eerst Haarlem 2025-2026 tbv huisvesten dakloze gezinnen

Collegebesluit

Onderwerp Aanpassing ''Tijdelijke urgentieregeling koplopersgroep Actieplan Wonen eerst Haarlem 2025-2026'' tbv huisvesten dakloze gezinnen Nummer 2025/771040 Portefeuillehouder Roduner en Van Loenen Programma/beleidsveld 4.1 Wonen en woningbouw Afdeling ECDW Auteur Kamiel Nuijens Telefoonnummer 14-023 Email knuijens@haarlem.nl Kernboodschap Naar aanleiding van de motie ‘’Herstel begint met een huis dus laat gezinnen niet bungelen in de opvang’’ en bespreking van de concept Huisvestingsverordening tijdens de commissie Ontwikkeling van 9 oktober jl. past het college de 'Tijdelijke urgentieregeling koplopersgroep Actieplan Housing First' (2024/454062) aan zodat een beperkt aantal zelfredzame dakloze gezinnen met minderjarige kinderen binnen de kaders van Wonen Eerst kunnen worden gehuisvest waarmee de instroom in de opvang (Velserpoort) kan worden voorkomen en beperkt. De inzet is 6 toewijzingen (2 per corporatie) voor de duur van de tijdelijke urgentieregeling ter voorkoming van instroom van gezinnen. Daarnaast wordt in samenwerking met de corporaties een oplossing gezocht voor de reeds in de Velserpoort opgevangen gezinnen die (nog) geen zicht hebben op spoedige uitstroom. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit collegebesluit ter kennisname naar de commissies Ontwikkeling en Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

-

Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Haarlem 2021 (2021/193558) Wijziging Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Haarlem 2022 (2023/120763) Regionale uitgangspuntennotitie voor de Huisvestingsverordeningen ZuidKennemerland/IJmond 2026 (2025/0161188) Concept-Huisvestingsverordening en concept-Nadere regels Woonurgentie en vrijgeven voor inspraak (2025/614833) Actieprogramma wonen en zorg (2025/216877) Regionale woonzorgopgave Zuid-Kennemerland/IJmond (2024/1551344) Tijdelijke urgentieregeling koplopersgroep Actieplan Housing first Haarlem 2024 (2024/454062) Actieplan Housing first Haarlem 2024 (2023/820207) Van Maatschappelijke opvang naar Wonen eerst (2025/422143)

Kenmerk: 2025/771040

1/4

Besluit college d.d. 17 februari 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Bijlage 1 ‘’Aangepaste tijdelijke regeling Wonen eerst’’ vast te stellen en de huidige regeling in te trekken. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Tijdens de bespreking van de concept-Huisvestingsverordening op 9 oktober 2025 is door de wethouder toegezegd de tijdelijke urgentieregeling Wonen Eerst zodanig aan te passen dat ook Haarlemse zelfredzame dakloze gezinnen hiervoor in aanmerking kunnen komen1. Hiermee wordt geborgd dat deze groep gezinnen – wanneer zij aan de voorwaarden voldoen – via directe bemiddeling een woning kunnen verkrijgen binnen de Wonen Eerst-kaders waar op dit moment al succesvol mee wordt geëxperimenteerd (zie Van Maatschappelijke opvang naar Wonen eerst in eerdere besluiten). Het gaat om gezinnen die in de afgelopen 3 jaar minimaal 2 jaar in Haarlem hebben gewoond. Daarnaast wordt ook een oplossing voorgesteld voor gezinnen die nu in de Velserpoort zitten. De Huisvestingsverordening is inmiddels vastgesteld en per 1 januari 2026 in werking getreden, en met bijgaand collegebesluit wordt uitvoering gegeven aan deze toezegging. Na afronding en evaluatie van de tijdelijke regeling wordt de tijdelijke regeling integraal onderdeel van de Huisvestingsverordening. De tijdelijke regeling loopt tot 15 augustus 2026. 2. Beoogd resultaat Met deze aanpassingen wordt beoogd de opvang en huisvesting van dakloze gezinnen in Haarlem te verbeteren en een structurele, stabiele woonsituatie te bevorderen. 3. Onderbouwing voorstel 1.

Met dit besluit wordt instroom in de maatschappelijke opvang gedeeltelijk deels voorkomen Door Haarlemse zelfredzame dakloze gezinnen met minderjarige kinderen die zich melden bij de Brede Centrale Toegang, te huisvesten op basis van de principes van Wonen Eerst, wordt voorkomen dat zij in de opvang terechtkomen. Voorkomen van instroom in de maatschappelijke opvang is wenselijk omdat het mensen helpt om hun zelfstandigheid en stabiliteit te behouden. Wanneer problemen vroeg worden gesignaleerd (en voor zover mogelijk worden opgelost), kan dakloosheid worden voorkomen, wat zowel persoonlijk leed vermindert als maatschappelijke kosten bespaart. 1 Motie 14.01 Herstel begint met een huis dus laat gezinnen niet bungelen in de opvang (Nummer:

2023/460094 PvdA AP) is met deze toezegging afgedaan

Kenmerk: 2025/771040

2/4

Zelfstandig wonen is voor gezinnen met minderjarige kinderen cruciaal, omdat het een stabiele en veilige basis biedt waarin kinderen kunnen opgroeien, leren en zich ontwikkelen. Een eigen woning geeft rust, structuur en voorspelbaarheid—elementen die essentieel zijn voor een gezonde ontwikkeling. Voor ouders betekent zelfstandig wonen bovendien meer ruimte om opnieuw grip te krijgen op dagelijkse routines, financiën en opvoedingstaken. Zelfredzame dakloze gezinnen met minderjarige kinderen kwamen tot op heden niet via de reguliere Pact-route in aanmerking voor woonruimte. Zij konden pas na een periode van anderhalf jaar onder strenge voorwaarden een Pactaanvraag doen. De gemiddelde verblijfstijd in de Velserpoort liep daardoor onwenselijk hoog op. Sommige gezinnen verblijven meer dan drie jaar in de Velserpoort tot er een oplossing beschikbaar is. Opvallend is daarin wel dat het overgrote deel van de gezinnen ook in de huidige situatie uiteindelijk een sociale huurwoning bemachtigt, hetzij via Pact, een sociaalmedische urgentie of het opbouwen van zoekduur. Echter, in de huidige situatie duurt dit vaak jarenlang. Door het toepassen van Wonen eerst wordt voor de gezinnen en kinderen verblijf in de opvang voorkomen of sterk verkort. 2. Voor de ca. 13 gezinnen die nu in de Velserpoort verblijven wordt maatwerk geleverd.

Uit een inventarisatie blijkt dat de problematiek zodanig uiteenlopend is, dat maatwerk de beste en snelste oplossingsrichting om te komen tot een passende woonsituatie is voor deze groep. In samenwerking met de corporaties wordt daarom een oplossing gezocht die het beste aansluit bij de betreffende gezinnen. 3. Met dit besluit wordt een permanente regeling in de Huisvestingsverordening voorbereid Door eerst te experimenteren wordt ruimte geboden om in de praktijk te toetsen wat wel en niet werkt, voordat het instrument structureel in de Huisvestingsverordening wordt opgenomen. Door tijdelijk te experimenteren kan Haarlem ervaring opdoen, knelpunten signaleren en de uitvoeringspraktijk verder verfijnen. Dit zorgt ervoor dat een permanente regeling beter onderbouwd, effectiever en doelgerichter is, en aansluit bij de daadwerkelijke behoeften van de doelgroep én de betrokken partners. 4. Met dit besluit wordt ingespeeld op landelijke ontwikkelingen De nieuwe Wettelijke urgentiecategorie voor dakloze gezinnen (amendement op de Wet Regie op de Volkshuisvesting) wacht nog op verdere uitwerking. Door nu al de experimenteren met deze werkwijze is Haarlem beter voorbereid op de landelijke ontwikkelingen. 4.

Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Het risico bestaat dat er aan aanzuigende werking ontstaat, waardoor een te groot beroep wordt gedaan op de regeling met als gevolg dat gezinnen alsnog in de noodopvang terechtkomen. Door de aangepaste WMO-verordening is de verwachting dat dit zal meevallen; de toegang tot de

Kenmerk: 2025/771040

3/4

noodopvang is namelijk aangescherpt. De verwachting is dat met het huisvesten van 6 zelfredzame minderjarige gezinnen de instroom van deze groep helemaal kan worden voorkomen. 4.2 Kanttekeningen Een aanbod via directe bemiddeling voor een passende woning kan soms even duren waardoor toch enige tijd in de maatschappelijke opvang wordt verbleven. 5. Consequenties en uitvoering De Tijdelijke urgentieregeling koplopersgroep Actieplan Wonen eerst Haarlem 2025-2026 is een bestaande regeling, dit houdt in dat de uitvoering niet wijzigt. Binnen de regeling wordt de groep dakloze gezinnen met minderjarige kinderen toegevoegd, maar de werkwijze wordt voortgezet. 5.1 Financiën N.v.t. 5.2 Communicatie Communicatie en afstemming vindt plaats met corporaties, zorginstellingen en regiogemeenten. Hiervoor worden de reguliere overleggen gebruikt. 5.3 Participatie N.v.t. 5.4 Juridisch N.v.t. 5.5 Planning In November/December 2025 is afstemming gezocht met de Haarlemse corporaties. In de tussentijd is de aangepaste regeling uitgewerkt. Verdere planning: -

Na pilotfase (einde augustus 2026) krijgt de regeling een permanent karakter, door midderl van verankering in de Huisvestingsverordening van Haarlem Overleg maatwerk huisvesting resterende gezinnen Velserpoort (doorlopend van december 2025 – mei/juni 2026)

6. Bijlagen Bijlage 1 Aangepaste tijdelijke regeling Wonen eerst Bijlage 2 Was-Wordt lijst

Kenmerk: 2025/771040

4/4