1 Aanpassing Nota parkeernormen 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp Aanpassing Nota parkeernormen 2023 Nummer 2025/545261 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.4 Ruimtegebruik Afdeling BBOR Auteur Hofwegen, E. van Telefoonnummer 06 – 4503 0402 Email evanhofwegen@haarlem.nl Kernboodschap De Nota parkeernormen wordt op specifieke punten aangepast. Deze aanpassingen zijn het resultaat van twee jaar praktijkervaring. Ze lossen concrete knelpunten op en verduidelijken bestaande regels, zodat interpretatieverschillen worden voorkomen en de uitvoering soepeler verloopt. Het betreft geen herziening van het beleid, maar een verbetering van de nota die in 2023 door de raad is vastgesteld. De voorgestelde wijzigingen zorgen voor een consistentere toepassing van de parkeernormen door zowel de gemeente als ontwikkelaars, wat leidt tot een efficiëntere afhandeling van parkeervraagstukken bij nieuwe bouwprojecten. Behandelvoorstel voor De Commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het commissie voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Het college stelt voor om motie “Als de gemeente faciliteert is die fiets zo geparkeerd” (2025/563035) en toezegging “Creatief omgaan met oplossingen stallen van fietsen bij wonen boven winkels” (2025/432306) af te doen, zie punt 3.4 op pagina 3 van het raadsvoorstel.

Relevante eerdere -Vaststellen Nota parkeernormen (2022/1689260) in de Gemeenteraad van 30 besluiten maart 2023. - Wijzigingsbesluit Nota parkeernormen (2023/772493) in de Gemeenteraad van 20 juli 2023. - Faciliteren Wonen boven winkels in het centrum (2025/195844), collegebesluit 11 maart 2025. - Motie: “Als de gemeente faciliteert is die fiets zo geparkeerd” 2025/563035, aangenomen in de raad van 3 juli 2025. Besluit college 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad d.d. 16 september 2025 vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/545261

de burgemeester,

1/5

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het wijzigingsbesluit Nota parkeernormen vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding In 2023 heeft de gemeenteraad de Nota Parkeernormen vastgesteld. Deze nota bevat de fiets- en autoparkeernormen die gelden voor nieuwe bouwprojecten in Haarlem. Hoewel deze normen een specifiek beleidsterrein beslaan en geen direct onderdeel zijn van het nieuwe parkeerbeleid, zijn ze er wel mee verbonden. De parkeernormen zorgen ervoor dat bij elk nieuw bouwproject direct rekening wordt gehouden met de parkeerbehoefte, in lijn met de omgevingsvisie en het bredere parkeerbeleid. De parkeernormen vormen daarmee een preventieve maatregel om parkeerproblemen in de toekomst te voorkomen en dragen bij aan de leefbaarheid en bereikbaarheid van Haarlem. In de afgelopen twee jaar is actief gewerkt met de vastgestelde Nota Parkeernormen. De praktijk heeft uitgewezen dat een aantal zaken verduidelijking of aanpassing behoeven om de toepassing van dit beleid te optimaliseren. Dit betrof veelal onduidelijkheden die naar voren kwamen bij concrete projecten (casuïstiek) of teksten die voor meerdere interpretaties vatbaar waren. De voorgestelde aanpassingen zijn gericht op het wegnemen van deze knelpunten en het stroomlijnen van de uitvoering. Het betreft geen volledige herziening van het beleid, maar een verbetering van het bestaande beleid van 2023.

Aangezien de Nota Parkeernormen destijds door de raad is vastgesteld, worden de voorgestelde wijzigingen nu opnieuw ter besluitvorming aan de raad voorgelegd.

2. Beoogd resultaat Met de voorgestelde wijzigingen wordt een verbeterde en verduidelijkte Nota Parkeernormen gerealiseerd. Dit resulteert concreet in minder interpretatieverschillen bij de toepassing van de parkeernormen door zowel de gemeente als ontwikkelaars en leidt tot een snellere en efficiëntere afhandeling van parkeervraagstukken bij nieuwe bouwprojecten.

Kenmerk: 2025/545261

2/5

3. Onderbouwing voorstel De voorgestelde aanpassingen in de Nota parkeernormen betreffen de volgende veranderingen, elk met een specifieke reden om effectiviteit en duidelijkheid te vergroten: 1. Er wordt nu expliciet gemaakt dat wanneer de nota spreekt over sociale woningbouw, dit gaat om woningen die in eigendom zijn bij een woningcorporatie. Dit voorkomt interpretatieverschillen en zorgt ervoor dat de specifieke parkeernormen voor sociale woningbouw alleen worden toegepast op de doelgroep waarvoor ze zijn bedoeld. 2. De nota wordt verduidelijkt met de toelichting dat benadrukt wordt dat parkeerplaatsen die bij een nieuw bouwproject gerealiseerd moeten worden, ook daadwerkelijk voor dat specifieke bouwproject beschikbaar moeten zijn. Dit voorkomt onbedoeld gebruik en waarborgt voldoende parkeergelegenheid voor de beoogde bewoners of gebruikers. 3. Een eerder door het college vastgestelde gedragslijn1 om wonen boven winkels in het centrum eenvoudiger te maken, wordt nu opgenomen in deze nota. Dit verbetert de vindbaarheid en samenhang van het gehele beleid. 4. De kwaliteitseisen voor fietsparkeren soepeler toe te passen en meer ruimte te bieden voor maatwerk bij initiatieven als het gaat om functieveranderingen in bestaande bouw waarbij de initiatiefnemer aantoont dat niet aan bepaalde kwaliteitseisen voldaan kan worden.

Dit sluit aan bij de recent aangenomen motie; “Als de gemeente faciliteert is die fiets zo geparkeerd” in de raadsvergadering van 3 juli 2025. Daarin wordt namelijk gevraagd om: “Maximaal maatwerk te leveren wanneer pandeigenaren zelf met oplossingen komen voor fietsparkeren via een achterom, in achtertuinen, leegstaande winkelpanden of andere nabijgelegen locaties”. Tevens wordt hiermee voldaan aan de toezegging: “creatief omgaan met oplossingen stallen van fietsen bij wonen boven winkels” (2025/432306), uit de commissie Ontwikkeling van 10 april 2025. Met het wijzigingsbesluit wordt meer ruimte voor maatwerk wordt geboden in het beleid om het fietsparkeren op te lossen in deze situaties. Het voorstel van het college is om bovengenoemde motie en toezegging af te doen. 5. De fietsparkeernormen bij woningen worden in de praktijk als hoog ervaren en worden iets verlaagd waarbij deze ook aansluiten bij recente adviezen van het kennisinstituut CROW. Dit zorgt ervoor dat de normen actueel zijn en bijdragen aan het stimuleren van nieuwe woningbouwontwikkelingen met voldoende fietsparkeerplekken.

1 Deze gedragslijn is door het college vastgesteld in maart 2025 en besproken in de raadscommissie van 10 april

2025.

Kenmerk: 2025/545261

3/5

6. Voor de parkeernormen van woningen wordt voortaan gekeken naar de woninggrootte in plaats van de prijs van woningen. Dit is een objectievere en meer consistente maatstaf. 7. Er wordt verduidelijkt dat een correctie op basis van de nabijheid van hoogwaardig openbaar vervoer niet stapelbaar is als er meerde haltes of stations in de nabijheid zijn. Dit voorkomt een te grote reductie in parkeerplaatsen en garandeert een realistische inschatting van de benodigde capaciteit. 8. Er wordt verduidelijkt dat bij een correctie op basis van een deelauto concept de aftrek een maximum betreft. Dit zorgt voor duidelijkheid en voorkomt onrealistische reductie. 9. Er wordt verduidelijkt welke informatie een ontwikkelaar behoort aan te dragen bij het indienen van een plan met betrekking tot parkeervoorzieningen. Dit stroomlijnt het proces en zorgt voor een volledige en correcte aanlevering van gegevens. 10. Er zijn enkele kleine tekstuele aanpassingen doorgevoerd, zoals ‘bezoekersparkeervergunning’ in plaats van ‘digitale bezoekersregeling’, waarmee de terminologie beter aansluit bij de parkeerverordening. De volledige details van de aanpassingen zijn terug te vinden in het wijzigingsbesluit en in de waswordt tabel, die beiden als bijlage zijn toegevoegd.

4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Ondanks de intentie tot verduidelijking, kan er altijd een onverwachte interpretatie ontstaan bij een specifieke casus. Dit risico wordt geminimaliseerd door de concrete tekstuele wijzigingen. 4.2 Kanttekeningen De aanpassingen zijn gericht op de tekst van nota zelf en niet op een fundamentele wijziging van de parkeernormen. Een eventuele toename of afname van parkeerdruk in de stad wordt primair beïnvloed door het bredere parkeerbeleid en demografische ontwikkelingen.

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De voorgestelde wijzigingen brengen geen financiële consequenties met zich mee.

Kenmerk: 2025/545261

4/5

5.2 Communicatie Na vaststelling zal de gewijzigde Nota Parkeernormen zo snel mogelijk gepubliceerd worden in het Gemeenteblad, vindbaar via: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/ De huidige, nog ongewijzigde nota is eveneens via deze weg te raadplegen: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR695551/2 Om relevante interne stakeholders, zoals de afdelingen VTH en Programma- en Gebiedsmanagement, te informeren over deze wijzigingen, ontvangen zij een informatieve mail met de belangrijkste aanpassingen en een link naar de geactualiseerde nota. Relevante externe stakeholders waar contacten mee zijn zullen eveneens worden geïnformeerd over de wijzigingen. 5.3 Participatie Voor dit wijzigingsbesluit heeft geen nieuwe externe participatie plaatsgevonden, aangezien de wijzigingen verduidelijkingen betreffen van de nota, die op zichzelf gehandhaafd blijft. Op de vigerend nota heeft in 2022/2023 inspraak plaatsgevonden. 5.4 Juridisch In de Algemene Wet Bestuursrecht (artikel 4:81) is geregeld dat de gemeente bevoegd is beleidsregels vast te stellen, het vaststellen van parkeernormen valt hier ook onder. De grondslag dat bij een omgevingsvergunningaanvraag voldaan moet worden aan de parkeernormennota is daarbij verankerd in het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplannen).

Tegen dit voorliggende wijzigingsbesluit is geen bezwaar- of beroepsmogelijkheid, gezien de aard van de wijzigingen. 5.5 Planning Periodiek, bijvoorbeeld eens in de twee jaar, zal worden bekeken of verdere aanpassingen in het beleid wenselijk zijn. Daarnaast zal na een langere periode, een meer integrale evaluatie of herziening van het parkeernormenbeleid worden uitgevoerd. Dit waarborgt dat de nota actueel blijft en aansluit bij toekomstige ontwikkelingen. 6. Bijlagen Bijlage 1: Besluit tot wijziging van de Nota parkeernormen Bijlage 2: Was-wordt tabel bij Besluit tot wijziging van de Nota Parkeernormen gemeente Haarlem

Kenmerk: 2025/545261

5/5