1 Aanpak verbeteren van de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiqa+ers

Collegebesluit

Onderwerp Aanpak verbeteren van de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiqa+'ers Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2026/92912 Raadt, E. de 1.3 Sociale Basis MO Roedema, J.W.R. 0641010293 rroedema@haarlem.nl Op 6 november 2025 heeft de raad de motie ‘Verbeter de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiqa+’ers’ aangenomen. Met dit collegebesluit informeert het college de commissie samenleving over de uitvoering van de motie, die gericht is op het vergroten van vertrouwen in het meldproces en het verbeteren van de toegang tot ondersteuning na incidenten. De gemeente zet hiervoor in op een integrale aanpak met vier maatregelen: -

Het versterken van de ondersteuningsstructuur en de inzet van ervaringsdeskundigheid;

-

Het vergroten van lhbtiqa+ sensitiviteit binnen het bestaande meldproces

-

Gericht communicatie om meldingsbereidheid te verhogen;

-

Actieve benadering van lhbtiqa+ groepen in de stad.

Bij de uitvoering van de maatregelen werkt de gemeente samen met partners uit de regenboogcoalitie, waaronder het Regenboogloket, de Dusty Foundation en discriminatie.nl/Kennemerland. De maatregelen zijn erop gericht dat inwoners zich beter gehoord en ondersteund voelen bij het melden van discriminatie of onveilige situaties. Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Samenleving. Dit naar aanleiding van de toezegging door de portefeuillehouder tijdens de bespreking van het Actieplan Preventie Discriminatie (commissie samenleving 12-2-2026). - Aangenomen Motie 22 Bis - Verbeter de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiq+’ers in raadsvergadering op 6 november 2025. - Toezegging maatregelen tegen haat en geweld tegen lhbtiqa+ personen. In commissie samenleving 12 februari 2026.

Kenmerk: 2026/92912

1/5

Besluit college d.d. 7 april 2026

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Aanpak verbeteren toegang tot steun en hulp voor lhbtiqa+’ers in onveilige situaties vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Op 6 november 2025 heeft de raad de motie ‘Verbeter de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiq+’ers’ aangenomen. Voor 2026 is een incidenteel budget van €90.000 beschikbaar gesteld. De motie verzoekt het college in 2026 een gerichte stimuleringsregeling op te zetten ter ondersteuning van initiatieven van de regenbooggemeenschap, waaronder Stichting Regenboogloket en de Dusty Foundation, die bijdragen aan de veiligheid, ondersteuning, acceptatie en meldings- en aangiftebereidheid binnen de lhbtiqa+ gemeenschap. Aanpak De gemeente zet ten behoeve van de uitvoering van de motie in op vier maatregelen (nadere toelichting in bijlage 1): Het versterken van de ondersteuningsstructuur en positionering van ervaringsdeskundigheid (1); Versterken van lhbtiqa+ sensitiviteit en deskundigheid in het meldproces (2); Verhogen van de meldingsbereidheid via gerichte communicatie (3) en actieve benadering van lhbtiqa+ groepen (4). Samen vormen de maatregelen een integraal plan van aanpak dat niet alleen inzet op betere registratie van incidenten, maar met name op het versterken van vertrouwen en herkenning in het meldproces en bekendheid met de beschikbare nazorg/ondersteuning. 2. Beoogd resultaat Lhbtiqa+ inwoners kennen en vertrouwen het meldproces ten aanzien van onveilige situaties en discriminatie.

De meldingsbereidheid en de bekendheid met nazorgaanbod is vergroot door de inzet van ervaringsdeskundigen, gerichte communicatie campagne, lhbtiqa+ deskundigheidsbevordering en actieve doelgroep benadering. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Aanpak sluit aan bij concrete behoeften uit de stad (waaronder regenboogcoalitie partners) De aanpak sluit aan bij verschillende signalen en behoeften die door partners uit de regenboogcoalitie en andere betrokken organisaties in de stad zijn ingebracht. Uit gesprekken met deze partners blijkt dat binnen de lhbtiqa+ gemeenschap nog onvoldoende bekendheid bestaat met het bestaande meldproces bij discriminatie en onveilige situaties, evenals met de ondersteuning die

Kenmerk: 2026/92912

2/5

na een melding beschikbaar is. Hierdoor weten inwoners niet altijd waar zij terecht kunnen voor hulp. Daarnaast zijn er signalen dat inwoners in het verleden niet altijd positieve ervaringen hebben gehad met het melden van incidenten en zich niet voldoende gehoord of geholpen hebben gevoeld. Dit kan leiden tot verminderd vertrouwen in het meldproces en een lagere meldingsbereidheid. 3.2 Inzet van ervaringsdeskundigen vergroot het gevoel van veiligheid en vertrouwen onder lhbtiqa+ inwoners in onveilige situaties De inzet van ervaringsdeskundigen draagt bij aan meer herkenning, begrip en vertrouwen bij inwoners die discriminatie of onveiligheid ervaren. Naast het feit dat dit door partners in de regenboogcoalitie als concrete wens naar voren is gebracht, wordt dit ook ondersteund door onderzoek12. Deze tonen aan dat meldingsbereidheid sterk samenhangt met: Het gevoel serieus genomen te worden, herkenning en erkenning van ervaringen, vertrouwen in het vervolgtraject, zicht op concrete ondersteuning na een melding. Door samenwerking met organisaties uit de regenbooggemeenschap, zoals het Regenboogloket en de Dusty Foundation, wordt aangesloten bij bestaande netwerken en vertrouwenspersonen binnen de gemeenschap. Dit helpt de drempel om incidenten te melden te verlagen en vergroot de kans dat inwoners passende ondersteuning vinden. 4.

Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 4.1.1 Verwachtingen bij inwoners en Regenboogcoalitiepartners kunnen hoger zijn dan de voorgestelde aanpak. Door de inzet op een betere toegang tot steun en hulp kan bij partners de verwachting ontstaan dat meldingen direct tot concrete oplossingen of vervolgstappen leiden. In de praktijk is dit niet altijd mogelijk, bijvoorbeeld wanneer incidenten juridisch moeilijk te vervolgen zijn. Dit kan invloed hebben op het vertrouwen in het meldproces. 4.1.2 Samenwerking tussen betrokken partners vraagt verdere uitwerking. De uitvoering van de maatregelen vraagt samenwerking tussen verschillende partijen, waaronder Discriminatie.nl/Kennemerland, het Regenboogloket, en de Dusty Foundation. Wanneer rollen verantwoordelijkheden en werkwijzen onvoldoende helder zijn, kan dit de effectiviteit van de ondersteuning verminderen. Daarom wordt ingezet op het vastleggen van samenwerkingsafspraken in het lhbtiqa+ handelingskader.

1

Van ervaren tot melden: motivaties en barrières bij discriminatie melden | Rapport | Rijksoverheid.nl

2

Aard, omvang en opvolging van lhbtiqa+-gerelateerde incidenten | Website Onderzoek en Statistiek

Kenmerk: 2026/92912

3/5

4.1.3 Tijdelijke financiering kan continuïteit beperken De middelen voor de uitvoering van de motie zijn incidenteel beschikbaar gesteld voor 2026. Wanneer de inzet positieve resultaten oplevert, kan er noodzaak ontstaan aan een structurele voortzetting. 4.2 Kanttekeningen 4.2.1 Niet alle incidenten worden gemeld. Hoewel met de voorgestelde maatregelen wordt ingezet op het verhogen van de meldingsbereidheid, blijft het waarschijnlijk dat niet alle ervaringen van discriminatie of onveiligheid worden gemeld. Factoren als schaamte, angst of eerdere negatieve ervaringen kunnen een rol blijven spelen. 4.2.2 Het vergroten van meldingsbereidheid kan leiden tot een tijdelijke stijging in het aantal meldingen Wanneer meer inwoners bekend raken met het meldproces en zich gesteund voelen om incidenten te melden, kan het aantal meldingen toenemen. Dit kan in eerste instantie de indruk wekken dat discriminatie of onveiligheid toeneemt, terwijl dit ook kan duiden op een verbeterede meldingsbereidheid. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De motie roept op om de uitgaven binnen de bestaande middelen voor het Regenboogbeleid te dekken en anders ten laste van de Algemene Reserve. Binnen de bestaande middelen van €100.000 voor D&I is geen ruimte van €90.000 om de uitvoering van deze motie te kunnen realiseren.

Binnen de bestaande middelen zijn reeds verplichtingen aangegaan, bijvoorbeeld ten aanzien van Pride Haarlem. Daarom wordt, in lijn met de motie, voorgesteld het bedrag ten laste van de Algemene Middelen te brengen. Dit wordt opgenomen in de Voortgangsrapportage 2026. Indicatieve financiële verdeling ten aanzien van de uitvoering van de motie: -

Basiskosten ondersteuning bij hulpvragen: €20.000 Deskundigheidsbevordering: €10.000 Communicatiecampagne: €35.000 Community outreach: €20.000 Monitoring: €1500

Met dit collegebesluit kan de motie 22 Bis ‘Verbeter de toegang tot steun en hulp voor lhbtiqa+’ers in onveilige situaties’ nog niet afgedaan worden omdat het is niet mogelijk is dat er voor de begroting 2027 gerapporteerd kan worden over de bereikte resultaten van bovengeschetste inzet, en daarmee over de structureel noodzakelijke middelen.

Kenmerk: 2026/92912

4/5

5.2 Communicatie Communicatie momenten: •

Vastleggen lhbtiqa+ handelingskader: Na het gezamenlijk vastleggen van samenwerkingsafspraken in het lhbtiqa+ handelingskader zal hierover gecommuniceerd worden. Met de Regenboogcoalitie.

•

Lancering communicatiecampagne.

5.3 Participatie • De maatregelen om uitvoering te geven aan de motie zijn in nauwe betrokkenheid met partners uit de Regenboogcoalitie vormgegeven. 5.4 Juridisch •

Geen bijzonderheden

5.5 Planning Voor de inzet van de genoemde maatregelen wordt de volgende planning gehanteerd. 2026

Jan

Feb

Maatregel 1

Mrt

Apr

Mei

Handelingskader

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Nov

Dec

Nov

Dec

Start subsidie

Maatregel 2 Maatregel 3

voorbereiding

Maatregel 4

2027

Uitvoering* Start subsidie

Jan

Feb

Maatregel 1

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sept

Okt

Einde subsidietijdvak

Maatregel 2 Maatregel 3 Maatregel 4

Einde subsidietijdvak

*De doorlooptijd van de communicatie campagne (maatregel 3) is op dit moment nog onbekend.

6. Bijlage - Toelichting maatregelen

Kenmerk: 2026/92912

5/5