1 Aankoop object Kruisweg 74

Raadsvoorstel

Onderwerp Aankoop object Kruisweg 74 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/0761022 Raadt, E. de/Loenen, D. van Maatschappelijke ondersteuning Vastgoed, MO Oostendorp, J. van, Dijk, Y. van 06 38 68 81 07/ 06 14 77 03 15 jvanoostendorp@haarlem.nl, yvandijk@haarlem.nl Het object aan de Kruisweg 74 is in eigendom van en wordt geëxploiteerd door Kenter Jeugdzorg. Het object biedt maatschappelijke opvang voor dakloze jongeren van 18 tot 23 jaar. In 2024 is Kenter Jeugdzorg binnen de laatste aanbesteding niet meer gecontracteerd voor maatschappelijke opvang. Derhalve wordt de dienstverlening overgedragen aan een andere aanbieder waardoor het object beschikbaar komt voor verkoop. In mei 2025 is de gemeente met Kenter Jeugdzorg in gesprek gegaan over de aankoop van het object en de overdracht van zorg. Met de aankoop van de Kruisweg 74 kan het huidige gebruik voortgezet worden door een gecontracteerde maatschappelijke opvangaanbieder. Met Kenter Jeugdzorg is overeenstemming bereikt over een aankoopbedrag van € 1.650.000,- kosten koper.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit voorgenomen besluit (zware voorhangprocedure) ter advisering aan de commissie Ontwikkeling en vervolgens naar de raad met het verzoek zijn wensen en bedenkingen te geven. Het college is op grond van artikel 160, eerste lid aanhef en onder d. van de Gemeentewet bevoegd te besluiten tot de aan -en verkoop van onroerende zaken. Bij aan- en verkoop van onroerende zaken groter dan € 500.000,-, beslist het college niet voordat de raad is geïnformeerd over het voornemen van het college én in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen, hetgeen volgt uit artikel 169 vierde lid Gemeentewet en artikel 8 eerste lid aanhef en onder a. van de Financiële Verordening 2024.

Relevante eerdere besluiten

-

Informatienota ‘stand van zaken duurzaam herstelplan Kenter Jeugdhulp (2025/607971)

-

Kenmerk: 2025/0761022

1/7

Besluit college d.d. 18 november 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. 2. Tot aankoop van het perceel met opstallen aan de Kruisweg 74 over te gaan onder de voorwaarde dat het overleg met de commissie Ontwikkeling en de zienswijze van de raad geen aanleiding geven om het besluit te wijzigen of in te trekken. 3. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een geheimhoudingsplicht op te leggen ten aanzien van delen van het taxatierapport (bijlage 1) en de financiële informatie (bijlage 2) ten eerste ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, als bedoeld in artikel 5.1. tweede lid, aanhef en onder b van de Wet open overheid (Woo)), ten tweede ter bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens, als bedoeld in en artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder f van de Woo, en ten derde ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder e van de Woo. 4. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van delen van de bijlage 1 (het taxatierapport) geldt voor onbepaalde tijd. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van bijlage 2 (financiële informatie) wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie en de verwerking ervan in de openbare registers. Halfjaarlijks wordt bekeken of geheimhouding nog relevant is. 5.

De raad te vragen uiterlijk 18 december 2025 wensen en bedenkingen (zienswijze) over het onder 2 genoemde voornemen ter kennis te brengen aan het college. de secretaris,

Ontwerp -besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen ten aanzien van de aankoop van de Kruisweg 74. 2. Een krediet van € 2.000.000,- vrij te geven vanuit de IP-post MTS.20 (aankoop pand Spaarnezicht) voor de aankoop en verbouwing van de Kruisweg 74. 3. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een geheimhoudingsplicht op te leggen ten aanzien van delen van het taxatierapport (bijlage 1) en de financiële informatie (bijlage 2) ten eerste ter bescherming van de

Kenmerk: 2025/0761022

2/7

economische en financiële belangen van de gemeente, als bedoeld in artikel 5.1. tweede lid, aanhef en onder b van de Wet open overheid (Woo), ten tweede ter bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens, als bedoeld in en artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder f van de Woo, en ten derde ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer, als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder e van de Woo. 4. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van delen van de bijlage 1 (het taxatierapport) geldt voor onbepaalde tijd. De geheimhoudingsplicht ten aanzien van bijlage 2 (financiële informatie) wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie en de verwerking ervan in de openbare registers. Halfjaarlijks wordt bekeken of geheimhouding nog relevant is. 5. De onderhouds- en exploitatielasten en de huurbaten in 2026 en verder van de Kruisweg 74 te verwerken in het eerstvolgende P&C-document. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Het object gelegen aan de Kruisweg 74 (ook wel ‘Spaarnezicht’ genoemd) is momenteel in eigendom van en wordt geëxploiteerd door Kenter Jeugdzorg. In het kader van hun verbeterplan heeft Kenter een aantal strategische keuzes gemaakt over de zorg die zij (in de toekomst) willen bieden. Zorg voor jongeren ouder dan 18 jaar valt daar in principe niet meer onder. Kenter Jeugdzorg is haar vastgoed waarin zorg voor 18+ wordt aangeboden dan ook aan het afstoten en heeft in die hoedanigheid begin 2025 de gemeente benaderd met de vraag of de gemeente dit object wil kopen. Bovendien is Kenter niet langer een gecontracteerde partij voor maatschappelijke opvang. Momenteel biedt het object onderdak aan dakloze jongeren in de leeftijd van 18 tot 23 jaar. Met de aankoop van het object waarborgt de gemeente het bieden van maatschappelijke opvang voor deze kwetsbare doelgroep. Over de overdracht van zorg zijn afspraken gemaakt met maatschappelijke opvangaanbieder perMens, contractpartner maatschappelijke opvang. perMens is na een zorgvuldige procedure gekozen als zorgaanbieder. Hiervoor is een mini competitie procedure uitgevoerd conform de criteria welke opgenomen zijn in de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure. Op 6 november jl. is overeenstemming bereikt over de koopprijs, te weten € 1.650.000,- kosten koper.

De overeengekomen koopprijs voldoet aan de gestelde criteria aan Kenter Jeugdzorg opgelegd door het College Sanering Zorginstellingen (CSZ), het orgaan dat toestemming moet verlenen bij de (voorgenomen) verkoop van zorgvastgoed. Als opschortende en/ of ontbindende

Kenmerk: 2025/0761022

3/7

voorwaarden vanuit de gemeente zijn benoemd het verkrijgen van goedkeuring door de gemeenteraad. Als opschortende en/of ontbindende voorwaarden vanuit Kenter Jeugdzorg zijn benoemd het verkrijgen van goedkeuring door het CSZ. In opdracht van de gemeente is een meerjarenonderhoudsbegroting opgesteld. Binnen de kredietaanvraag is rekening gehouden met de kosten voor het (achterstallig) onderhoud. 2. Beoogd resultaat Met de aankoop van het perceel met opstallen aan de Kruisweg 74 wordt deze locatie als opvanglocatie voor de meest kwetsbare jongeren gewaarborgd. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Door de aankoop Kruisweg 74 waarborgt de gemeente deze locatie als opvanglocatie voor kwetsbare jongeren. Geschikte locaties voor de opvang van deze kwetsbare doelgroep zijn schaars binnen Haarlem en de regio. Door de aankoop van dit object vergaard de gemeente een geschikte locatie voor deze doelgroep waarbij het bieden van maatschappelijke opvang voor deze kwetsbare doelgroep in de toekomst gegarandeerd blijft. Aankoop van de locatie is van groot belang om de belangrijke wettelijke taak van het bieden van maatschappelijke opvang aan jongvolwassenen te kunnen waarborgen en in het bieden van maatschappelijke opvang minder afhankelijk te zijn van vastgoed van zorgaanbieders en andere marktpartijen. 3.2 Aankoop is van strategisch belang binnen de opvang keten.

Door het aankopen van het pand vervaardigen de gemeente een strategisch belangrijk pand voor de maatschappelijke opvangketen. Door het in eigendom te verkrijgen bouwt de gemeente eigenaar meer flexibiliteit in en wordt het minder afhankelijk van zorgaanbieders voor het noodzakelijk vastgoed. Het past binnen het inzette beleid dat de gemeente meer eigendomsposities wilt voor strategisch belangrijk vastgoed. 3.3 De aankoopprijs is bepaald op basis van de hoogste taxatiewaarde voortgekomen uit de onafhankelijke taxaties uitgevoerd in opdracht van Kenter Jeugdzorg en voldoet daarmee aan vereisten van het CSZ. Daarnaast valt deze aankoopprijs binnen de marge van de marktwaardebandbreedte voortgekomen uit de onafhankelijke taxatie uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Ten behoeve van het bepalen van de marktwaarde is het object getaxeerd door vier onafhankelijke deskundige in de vorm van vier taxatierapporten. Het CSZ vereist dat zorginstellingen bij de verkoop van hun vastgoed meerdere onafhankelijke taxaties laten uitvoeren en dat de verkoopprijs hoger of gelijk moet zijn aan de hoogste taxatiewaarde van deze taxaties. De overeengekomen koopsom is gelijk aan deze hoogste taxatiewaarde. Het achterliggend doel hiervan beoogt om het geld dat omgaat in transacties binnen de zorgsector ook daadwerkelijk binnen de zorg te houden.

De overeengekomen koopprijs valt tevens binnen de marge van de marktwaardebandbreedte

Kenmerk: 2025/0761022

4/7

voortgekomen uit het taxatierapport uitgevoerd in opdracht van de gemeente (zie bijlage 1). Bij de taxaties is rekening gehouden met de uitkomsten van het bouwkundige onderzoek (bijlage 3). 3.4 De kosten voor (achterstallig) onderhoud zijn ten behoeve van de aankoop middels een bouwkundig rapport inzichtelijk gemaakt. Door een externe partij is een bouwkundig onderzoek uitgevoerd. De partij heeft onderzoek gedaan naar de huidige staat van het object en daarnaast een meerjarenonderhoudsbegroting opgesteld. De kosten die hier uit voortvloeien worden gedekt vanuit het IP krediet. 3.5 Het is noodzakelijk (gedeeltelijke) geheimhouding op te leggen op basis van artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1 Wet open overheid. Het is belangrijk dat de gemeente concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie en andere gevoelige informatie beschermt. Dit op basis van de wetsartikelen genoemd in de Gemeentewet en de Wet open overheid. De gedeeltelijke geheimhoudingsplicht op het taxatierapport (bijlage 1) blijft voor onbepaalde tijd van kracht. Door een onafhankelijke deskundige taxateur is aangegeven hoe de marktwaarde tot stand is gekomen en met de daaraan gekoppelde financiële gegevens waardoor geïnteresseerde (markt)partijen voorinformatie kunnen vinden, waarop zij hun eventuele bieding kunnen baseren.

Daarnaast worden er in deze bijlagen referentieobjecten genoemd om tot vergelijking te komen voor de bepaling van de marktwaarde. Deze referentieobjecten vallen onder de bescherming van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens. Deze informatie geeft inzicht in de strategie en de werkwijze van berekeningen. Het is niet toegestaan het taxatierapport te delen met derden. Gedeeltelijke geheimhouding ten aanzien van bijlage 2 (Financiële informatie) is gewenst vanwege de financiële informatie, omdat bij openbaarheid hiervan de onderhandelingspositie van de gemeente in het geding kan komen. De gedeeltelijke geheimhouding ten aanzien van deze bijlage wordt opgelegd tot en met de definitieve transactie en de verwerking ervan in de openbare registers en de gunning van de uit te voeren werkzaamheden voor de sloop en het bouwrijp maken. Duurzaamheid Het object betreft een rijksmonument. In de renovatie, na verwerving, zal worden voldaan aan de (duurzaamheids-)eisen die de gemeente stelt aan rijksmonumenten.

Kenmerk: 2025/0761022

5/7

4. Risico’s en kanttekeningen Voor het project zien we nu al de volgende globale risico’s en kanttekeningen. In het vervolg van dit project zal er een uitgebreide risicoanalyse plaatsvinden om de risico’s en beheersmaatregelen nog verder in beeld te brengen. 4.1. De onderhouds- en exploitatielasten zijn nog niet exact bekend. Wanneer het object in eigendom komt van de gemeente gelden de onderhoudseisen en normen voor de strategische vastgoedportefeuille van de gemeente, in lijn met het onderhoudsbeleid en instandhoudingsbeheer. In deze fase van het proces kan nog geen definitieve inschatting worden gemaakt van de onderhouds- en exploitatielasten. Na verwerving zal hier een plan voor komen en de bevindingen uit de bouwkundige inspectie worden opgenomen in een meerjarenonderhoudsbegroting. De benodigde onderhouds- en exploitatielasten worden in de eerstvolgende P&C-document opgenomen en aangevraagd. Er zal een kostprijsdekkende huur in rekening gebracht worden en tegelijkertijd een subsidie verstrekt worden voor de huisvestingscomponent vanuit het MO-budget. 4.2. De kosten voor verduurzaming zijn nog niet bekend. Conform gemeentelijk beleid dient het object in de toekomst te voldoen aan de (duurzaamheids-) eisen die de gemeente stelt aan rijksmonumenten.

Vanwege de technische staat die als voldoende tot goed wordt beschouwd heeft de verduurzaming van het object momenteel geen prioriteit. Wanneer verduurzaming aan de orde is zullen de kosten hiervoor verdisconteerd worden in de kostprijs dekkende huur. 4.3. De beweging naar Wonen eerst vraagt om doorontwikkeling van de locatie Wonen eerst is de nieuwe basis van de aanpak van dakloosheid, waarbij ingezet wordt op het zo snel mogelijk huisvesten van dakloze mensen. Deze nieuwe aanpak heeft mogelijk op termijn ook impact op de locatie Spaarnezicht. Echter is duidelijk dat de beschikbaarheid van maatschappelijke opvang specifiek voor jongeren van essentieel belang blijft. Eerste opvang blijft noodzakelijk om jongeren in een situatie van dakloosheid met een acute opvangvraag een veilige plek te kunnen bieden. 5. Consequenties en uitvoering Financiën In de Kadernota 2026 is een bedrag van € 2 miljoen opgenomen in het investeringsplan. Hierbij is rekening gehouden met kosten voor de aankoop van € 1.650.000,- kosten koper en € 350.000,- voor renovatiewerkzaamheden. Het college stelt voor om voorgesteld IP-post (MTS.20 ‘aankoop pand Spaarnezicht’) hiervoor ter beschikking te stellen.

Kenmerk: 2025/0761022

6/7

Communicatie 5.1 Participatie Na de besluitvorming door het college en de raad over de aankoop wordt de bedrijfsvoering overgenomen door perMens. Communicatie naar de bewoners verloopt via contactpersonen van perMens en Kenter Jeugdzorg. 5.2 Juridisch Door verwerving van deze kavel met opstal wordt de gemeente na de levering juridisch eigenaar van de grond en opstallen. 5.3 Planning Na het besluit van de raad zal aan de verkopende partij bericht worden gestuurd dat kan worden ingestemd met de inhoud van de koopovereenkomst. Daarnaast zal een notaris opdracht krijgen om de akte van levering voor te bereiden. Indien uit de behandeling van het collegebesluit in de gemeenteraad geen wensen of bedenkingen blijken die tot een ander besluit moeten leiden, kan de eigendomsoverdracht eind 2025 plaatsvinden. 6. 1. 2. 3.

Bijlagen Taxatierapport (geheim) Financiële informatie (geheim) Bouwkundig onderzoek

Kenmerk: 2025/0761022

7/7