1 Aangepaste subsidieregelingen Breedtesport en Sportgoederen

Collegebesluit

Onderwerp Aangepaste subsidieregelingen Breedtesport en Sportgoederen Nummer 2025/801950 Portefeuillehouder Raadt, E. de Programma/beleidsveld 1.2 Sport Afdeling JOS Auteur Steur, H. van der Telefoonnummer 06-42640436 Email hvandersteur@haarlem.nl Kernboodschap Met de vernieuwde subsidieregelingen voor Breedtesport en Sportgoederen investeert Haarlem in een gezonde en sociale stad. Met de regelingen beoogt het college sportaanbieders en het sportaanbod voor Haarlemmers te versterken. Het budget wordt verdeeld over een breder aanbod van sportaanbieders, met extra aandacht voor Haarlemmers voor wie sporten niet vanzelfsprekend is. In de vernieuwde subsidieregeling Breedtesport kunnen ook commerciële sportaanbieders gebruik maken van de regeling. Sportaanbieders komen in de vernieuwde subsidieregeling alleen in aanmerking voor subsidie als zij voldoen aan de vier voorwaarden voor sociale veiligheid: een geldige VOG voor jeugdtrainers en begeleiders, een vertrouwenscontactpersoon op de club, een verenigingsbrede gedragscode en vakkundig geschoolde trainers. Behandelvoorstel voor Het collegebesluit wordt ter kennisname aan de commissie Samenleving commissie gestuurd. Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 17 februari 2026

•

Intensivering beleid sociaal veilig sportklimaat (2024/2057458)Vernieuwde uitvoeringsregeling voor sportgoederen met levensduur van tenminste 10 jaar (2021/254802) Uitvoeringsregeling Breedtesportactiviteiten - ingaande 1 december 2017Agenda voor de sport 2020+ (2020/915663) Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De aangepaste ‘subsidieregeling Breedtesport’ vast te stellen; 2. De huidige ‘subsidieregeling Breedtesport’ in te trekken; 3. De aangepaste ‘subsidieregeling voor Sportgoederen met levensduur van tenminste 10 jaar’ vast te stellen; 4. De huidige ‘subsidieregeling voor Sportgoederen met levensduur van tenminste 10 jaar’ in te trekken. de secretaris,

Kenmerk: 2025/801950

de burgemeester,

1/7

1. Aanleiding Samen met sportaanbieders zoveel mogelijk Haarlemmers in beweging krijgen in een sociaalveilige en positieve omgeving, dat is het doel van het Haarlemse sportbeleid. De subsidieregelingen ‘Breedtesport’ en ‘Sportgoederen met een levensduur van tenminste 10 jaar’ (hierna: subsidieregeling Sportgoederen) zijn hiervoor belangrijke middelen om het Haarlemse sport- en beweegaanbod te verrijken, sportverenigingen te versterken en inclusie en toegankelijkheid te bevorderen, met bijzondere aandacht voor doelgroepen waarvoor sporten en bewegen niet vanzelfsprekend is. In zowel de subsidieregeling Breedtesport als Sportgoederen zijn de basiseisen voor een sociaalveilig sportklimaat opgenomen als aanvullende voorwaarden. Dit zijn de 4 V’s die door sportkoepel NOC*NSF en de sportbonden zijn ingevoerd om een fundament voor sociale veiligheid te creëren binnen sportverenigingen. Het doel is een sportomgeving te waarborgen waar geen ruimte is voor grensoverschrijdend gedrag en waar iedereen met plezier kan sporten. Door de 4V’s op te nemen als voorwaarde wordt uitvoering gegeven aan het besluit om het beleid rondom sociaal veilig sportklimaat te intensiveren (2024/2057458). Door landelijke ontwikkelingen in het sport- en beweeglandschap, zowel qua sport- en beweegaanbod als beleid, is de huidige regeling breedtesport aan vernieuwing toe.

De regeling is kritisch beschouwd om te kijken of ze nog optimaal bijdraagt aan het Haarlemse Sport- en beweegbeleid. Een verandering die hierin is meegenomen, is de grote rol die commerciële sportaanbieders tegenwoordig hebben in het sport- en beweeglandschap. Zij hebben een substantiële en groeiende rol bij het in beweging brengen van mensen, waarbij ze landelijk ruim 6 miljoen mensen bereiken. Door hun flexibiliteit, innovatie en inspelen op trends (zoals fitness en online platforms) vullen zij de traditionele sportverenigingen aan. Ze richten zich steeds meer op gezondheid en preventie, vaak in samenwerking met zorgpartijen en maatschappelijke partners. Om meer de samenwerking aan te gaan met commerciële sportaanbieders is de subsidieregeling Breedtesport ook voor deze groep sportaanbieders opengesteld. Daarnaast richt de vernieuwde regeling zich nog meer op het ondersteunen van activiteiten voor kwetsbare mensen voor wie sporten niet vanzelfsprekend is. Kwetsbare doelgroepen, zoals mensen met een lage sociaaleconomische status (SES), ouderen en mensen met een beperking, bewegen nog steeds aanzienlijk minder dan het landelijk gemiddelde. De oorzaken hiervoor zijn gelaagd en variëren per specifieke groep. 2.

Beoogd resultaat Met de aanpassingen sluiten de subsidieregeling Breedtesport en Sportgoederen beter aan bij het huidige sportbeleid en wordt invulling gegeven aan de aanscherping van het sportbeleid rondom sociaal veilig sportklimaat.

Kenmerk: 2025/801950

2/7

3. Onderbouwing voorstel 3.1 Gelden worden eerlijker verdeeld en meer verenigingen en sportaanbieders krijgen de mogelijkheid tot aanvragen In totaal is voor breedtesportactiviteiten €50.000 beschikbaar. Op dit moment is in de regeling een maximum subsidiebedrag opgenomen voor subsidieaanvragen. Nu is dit bedrag relatief hoog (€5000), waardoor het subsidieplafond snel kan worden bereikt en dus relatief weinig sportaanbieders van de regeling gebruik kunnen maken. Op dit moment wordt de regeling Breedtesport volledig uitgenut. In de vernieuwde regeling is het maximum subsidiebedrag verlaagd. Daarnaast zijn deelplafonds voor de verdeling van gelden opgenomen. Verder zijn vaste maximum bedragen opgenomen voor activiteiten. Hiermee wordt beoogd de gelden beter en eerlijker te kunnen verdelen, zodat meer Haarlemse sportaanbieders met de regeling kunnen worden ondersteund. Zie toelichting onder het kopje Consequenties en uitvoering. 3.2 Breedtesportgelden worden gerichter ingezet om breedtesportaanbod te verrijken De doelstelling en voorwaarden van de regeling zijn aangepast, zodat ze beter aansluiten bij het sportbeleid en subsidiebeleid van de gemeente Haarlem. Zo kan de regeling naast het versterken van verenigingen onder meer gerichter worden ingezet om het sportaanbod voor kwetsbare doelgroepen te verrijken.

Voor sportaanbieders is duidelijker geformuleerd waar ze wel en geen subsidie voor kunnen aanvragen, en wat voor subsidiebedrag ze kunnen verwachten. 3.3. Breedtesportregeling wordt opengesteld voor commerciële sportaanbieders Tegenwoordig wordt ruwweg de helft van het sport- en beweegaanbod georganiseerd door commerciële ofwel ondernemende sportaanbieders. Deze groep sportaanbieders is de laatste jaren aanzienlijk gegroeid en heeft daarmee een heel groot bereik gekregen in Nederland, zo ook in onze stad. Daarnaast blijkt in de praktijk dat deze groep goed in staat blijkt om kwetsbare doelgroepen te bereiken, die niet bij het reguliere aanbod van sportverenigingen terecht kunnen. Daarmee heeft deze groep het potentieel om veel bij te dragen voor het Haarlemse sportbeleid. Door het openstellen van de regeling voor meer sportaanbieders kan de gemeente twee keer zoveel sportaanbieders stimuleren om laagdrempelig sport- en beweegaanbod te creëren voor mensen voor wie sporten niet vanzelfsprekend is. Ondernemende sportaanbieders kunnen een beroep doen op de subsidieregeling Breedtesport voor het organiseren/aanbieden van laagdrempelig sport- en beweegaanbod. Haarlemmers krijgen zo toegang tot een breder en rijker sport- en beweegaanbod.

3.4 Adviescommissie wordt opgeheven Sinds de start van de regeling werd de beoordeling en afhandeling van subsidieaanvragen gedaan door een beoordelingscommissie. De inzet van deze commissie was gebaseerd op de werkwijze, waarbij aanvragen twee keer in het jaar konden worden ingediend en werden beoordeeld. In de

Kenmerk: 2025/801950

3/7

praktijk blijkt het efficiënter als aanbieders op elk moment in het jaar aanvragen kunnen indienen en hier snel een reactie op krijgen. Daarnaast zijn de beoordelingscriteria vereenvoudigd en zijn aanvragen makkelijker en transparant te beoordelen. Hiermee is de noodzaak voor een separate beoordelingscommissie vervallen en is met de betrokken partners dan ook afgestemd om voor de beoordeling een andere vorm te kiezen. Voor de beoordeling van aanvragen wordt advies ingewonnen bij Stichting SportSupport Kennemerland. 3.5 Basisvoorwaarden sociaal veilig sportklimaat (4 V’s) worden opgenomen in de subsidievoorwaarden Breedtesport In de subsidieregeling Breedtesport als Sportgoederen zijn de basiseisen voor een sociaalveilig sportklimaat opgenomen als aanvullende voorwaarden. Dit zijn de 4 V’s die door sportkoepel NOC*NSF en de sportbonden zijn ingevoerd om een fundament voor sociale veiligheid te creëren binnen sportverenigingen. Om goed aan te sluiten bij het landelijke beleid heeft Haarlem vorig jaar het beleid rondom sociaal veilig sportklimaat geïntensiveerd (2024/2057458). Het doel hiervan is een sportomgeving te waarborgen waar geen ruimte is voor grensoverschrijdend gedrag en waar iedereen met plezier kan sporten. Door de 4V’s op te nemen als voorwaarde wordt uitvoering gegeven aan het besluit om het beleid rondom sociaal veilig sportklimaat te intensiveren.

Met het verankeren van deze criteria (de 4 V’s) voor een veilig en sociaal veilig sportklimaat in de sportsubsidieregelingen heeft Haarlem een volledige en sluitende beleidsaanpak om verenigingen te stimuleren dat Haarlemmers op een veilige en positieve wijze kunnen sporten en bewegen. 3.6 Basisvoorwaarden sociaal veilig sportklimaat (4 V’s) worden opgenomen in de subsidievoorwaarden Sportgoederen In de subsidieregeling Sportgoederen zijn alleen de 4V’s toegevoegd aan de voorwaarden, verder is de regeling onveranderd. Met de toevoeging wordt uitvoering gegeven aan het besluit om het beleid rondom sociaal veilig sportklimaat te intensiveren en de criteria hiervoor (de 4 V’s) (2024/2057458). 3.7 Er is draagvlak bij stakeholders De aanpassingen in de subsidieregelingen Sportgoederen en Breedtesport zijn besproken met stichting SportSupport Kennemerland en de beoordelingscommissie van de subsidieregeling Breedtesport.

4. Risico’s en kanttekeningen Risico’s 4.1 Subsidieplafond wordt mogelijk sneller bereikt De verwachting is dat het openstellen van de subsidieregeling voor ook ondernemende sportaanbieders leidt tot meer aanvragen. Het risico bestaat dat het subsidieplafond hierdoor sneller wordt bereikt. Om dit te voorkomen, wordt een aantal terugkerende activiteiten en evenementen,

Kenmerk: 2025/801950

4/7

die de afgelopen twee jaar uit de subsidie Breedtesport zijn gefinancierd, voortaan uit de middelen voor (top)sportevenementen gefinancierd. Hierdoor komt er €20.000 vrij in de Breedtesportregeling. Een aantal evenementen kan uit de middelen voor (top)sportevenementen worden gefinancierd, omdat deze niet volledig wordt benut. Daarnaast zijn deelplafonds met maximum bedragen aangebracht voor activiteiten. Verder is de maximum subsidie per aanvrager verlaagd van € 5.000 naar €3000. In de uitvoering van de aangepaste regeling is € 30.000 aan subsidiemiddelen geoormerkt voor sportverenigingen. Aanvragen van commerciële sportaanbieders gaan hierdoor niet ten koste van aanvragen van sportverenigingen. Ook gelden aanvullende maatregelen voor commerciële sportaanbieders en kunnen zij bijvoorbeeld alleen aanvragen indienen voor het in beweging brengen van kwetsbare doelgroepen. 4.2 Verlaging maximum subsidiebedrag kan worden gezien als een bezuiniging Mogelijk wordt de verlaging van het maximum subsidiebedrag door sportverenigingen gezien als een bezuiniging. In de praktijk wordt het huidige maximum subsidiebedrag echter niet vaak toegekend. Het nieuwe maximum bedrag ligt nog steeds aanzienlijk boven het gemiddeld toegekende bedrag dat schommelt rond de €1.500 per aanvraag. Kanttekeningen 4.3.

(Stijging van) Gebruik van de regeling kan moeilijk worden voorspeld Vanwege de laagdrempeligheid wordt verwacht dat het openstellen van de regeling voor commerciële sportaanbieders zal leiden tot een stijging van het gebruik van de regeling. De doelgroep die gebruik kan maken van de subsidieregeling wordt immers twee keer zo groot. Maar met zekerheid stellen dat de aanpassing leidt tot een bepaald stijging van het aantal aanvragen, valt niet te zeggen, omdat dit afhankelijk is van meerdere factoren. Gebruik van de regelingen wordt doorlopend gemonitord en geëvalueerd. 4.4 Hoe weten we of sportaanbieders die gebruik willen maken van de subsidieregelingen voldoen aan de 4 V’s? Aan de voorkant van en tijdens het aanvraagproces vinden in samenwerking met stichting SportSupport Kennemerland controles plaats of sportaanbieders voldoen aan de 4V’s. Zo dient de sportaanbieder in zijn aanvraag aan te geven of zijn vereniging of sportbedrijf voldoet aan de 4 V’s. De opgegeven informatie wordt gecontroleerd in samenspraak met stichting SportSupport Kennemerland die registreert en monitort welke verenigingen in bezit zijn van de 4 V’s. Een monitorings- en handhavingsplan voor de 4V’s wordt op dit moment uitgewerkt. Bij subsidieaanvragen Breedtesport wordt de subsidiabele activiteit kritisch beschouwd.

Het projectplan met begroting - een vereiste bij de aanvraag - wordt nauwkeurig beoordeeld door de gemeente en stichting SportSupport Kennemerland. Op basis van de aangeleverde informatie vindt

Kenmerk: 2025/801950

5/7

een gesprek plaats met de aanvrager en indien nodig, een bezoek aan de locatie. Verder kan als voorwaarde worden gesteld dat de aanvrager stichting SportSupport Kennemerland of een andere derde partij betrekt bij de organisatie van de activiteit. Voor commerciële sportaanbieders gelden tot slot aanvullende voorwaarden om in aanmerking te komen voor Breedtesportsubsidie. De gemeente werkt samen met brancheorganisatie Platform Ondernemende Sportaanbieders (POS) en stichting SportSupport Kennemerland om toe te zien dat commerciële sportaanbieders voldoen aan de 4 V’s. 5. Consequenties en uitvoering Subsidieplafond en deelplafonds Het subsidieplafond bedraagt € 50.000 per jaar en is onderverdeeld in twee deelplafonds: a. Voor subsidies voor Sport- en beweegaanbieders zonder winstoogmerk zoals bedoeld in artikel 5, eerste lid, is per jaar € 30.000 beschikbaar. b. Voor subsidies ter ondersteuning van Sport- en beweegaanbieders met winstoogmerk zoals bedoeld in artikel 5, tweede lid is € 20.000 per jaar beschikbaar. Indien het subsidieplafond genoemd in lid 1 onder a van dit artikel 6 is bereikt, kunnen aanvragen voor deze categorie alsnog worden behandeld en indien toegekend, worden deze betaald vanuit het nog openstaande bedrag voor subsidies genoemd in dit artikel 6, lid 1 onder b.

Daarentegen kunnen subsidieaanvragen voor Sporten beweegaanbieders met een winstoogmerk nooit betaald worden vanuit het bedrag bestemd voor subsidies voor Sport- en beweegaanbieder zonder winstoogmerk. Maximum bedragen per activiteit 1. Het maximaal aan één Sport- en beweegaanbieder toe te kennen subsidiebedrag per jaar bedraagt €3.000. 2. Een organisator kan maximaal €3000 subsidie per jaar ontvangen. 3. Voor de hoogte van de subsidie geldt een maximum per type activiteit: a. Maximaal €1.500 voor jubilea (per 25, 50, 75, 100-jarig jubileum etc.), kaderversterkende activiteiten, zoals leden/vrijwilligerswerving en leden/vrijwilligersbinding. b. Maximaal €1.250 voor een sportevenement of -activiteit die buiten de reguliere sportactiviteiten/aanbod valt en gericht is op de eigen leden van een vereniging. c. Maximaal €2.000 voor een lokaal sportevenement of -activiteit die het sportaanbod in een buurt/wijk verrijkt en is gericht op inwoners van een buurt/wijk en/of waaraan meerdere sportverenigingen uit Haarlem deelnemen. d. Maximaal €3.000 voor een stadsbreed evenement of -activiteit die het sportaanbod in Haarlem verrijkt en gericht is op inwoners van Haarlem. e. Maximaal €500 voor middelen met promotie-, marketing- en/of communicatiedoeleinden. 5.1 Financiën De aangepaste subsidieregelingen kunnen worden uitgevoerd conform de daarvoor aangemerkte budgetten.

Kenmerk: 2025/801950

6/7

5.2 Communicatie In samenwerking met Stichting SportSupport Kennemerland worden Haarlemse sportaanbieders gericht geïnformeerd over de aangepaste subsidieregeling. 5.3 Participatie Voor de aanpassing van beide subsidieregelingen is advies ingewonnen bij stichting SportSupport Kennemerland en de beoordelingscommissie Breedtesport. Deze adviezen zijn verwerkt in de aangepaste subsidieregelingen. 5.4 Juridisch De aanpassingen in de subsidieregelingen Sportgoederen en Breedtesport zijn afgestemd met de afdeling juridische zaken en het Subsidiebureau. 5.5 Planning Inwerkingtrede nieuwe subsidieregelingen Als het college met de aangepaste subsidieregelingen instemt, treden deze in werking en worden aanvragen afgehandeld conform de nieuwe regeling. Subsidieaanvragen die voor de inwerkingtreding van de nieuwe regelingen worden ingediend, worden afgehandeld volgens de nu geldende regeling. 6. Bijlagen Bijgevoegd bij dit document zijn: 1. Subsidieregeling Sportgoederen 2. Subsidieregeling Breedtesport 3. Was-wordt lijst subsidieregeling Sportgoederen 4. Was-wordt lijst subsidieregeling Breedtesport

Kenmerk: 2025/801950

7/7