1 Aangaan Samenwerkingsovereenkomst Bereikbaarheid Kust

Collegebesluit

Onderwerp Aangaan Samenwerkingsovereenkomst Bereikbaarheid Kust Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 10 februari 2026

2026/21384 Leeuwen, B. van 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving BBOR Hendriksen, A. 06-46215266 ahendriksen@haarlem.nl Met de samenwerking overeenkomst leggen provincie en regio gemeenten vast wat ze gaan doen om zes maatregelen die zijn voortgekomen uit de studie ‘bereikbaarheid kust’ te realiseren. Deze studie heeft onder leiding van de provincie plaats gehad. Met deze zes projecten, wordt een impuls gegeven om anders dan per particuliere auto naar de kust te reizen. Onder meer door de realisatie van een gratis shuttlebus die al deze zomer gaat rijden en door maatregelen voor de fiets. In de nota worden de projecten benoemd. En toegelicht. Met de afspraken leggen partijen vast wie wat doet, hoe en wanneer. Behoudens de shuttlebus en de juridische verkenningen die gedaan worden, is Haarlem hierin verder geen partij waar acties liggen. De raad is over ‘bereikbaarheid kust’ geïnformeerd via de regionale raden bijeenkomsten van 14 mei en 15 oktober 2025 en bij brief d.d. 27 november 2025. Periodiek zal het college de raad over de voortgang van uitwerking berichten. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Beheer. De commissie wordt hiermee op de hoogte gesteld van de projecten waarop het college inzet gaat geven. Per actie wordt de commissie de komende jaren betrokken bij de uitwerking. n.v.t. de commissie beheer is per brief d.d.

27 november 2025 over de voortgang van het ‘project bereikbaarheid kust’ op de hoogte gesteld en via de raden bijeenkomst Zuid-Kennemerland op 15 oktober jl. Ook is dit project onderdeel van de recente jaarstukken van de GR bereikbaarheid. Het college van burgemeester en wethouders besluit: De samenwerking overeenkomst ‘uitwerking bereikbaarheid kust’ vast te stellen en hiermee samen met de provincie NH en de drie overige ZKL gemeenten tot uitwerking te komen van de acties ‘bereikbaarheid’ kust.

Kenmerk: 2026/21384

1/6

De secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Op initiatief en aansturing van de provincie Noord-Holland is samen met de gemeenten Haarlem, Heemstede, Bloemendaal en Zandvoort uitvoering gegeven aan het project Bereikbaarheid kust. Doel: de kust op drukke stranddagen bereikbaar te houden en de files te verminderen. De raad is op diverse momenten over de uitwerking bericht. Onder meer via de regionale raden bijeenkomsten, via de jaarstukken GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland en via twee informatie brieven op 14 mei 2025: Radenbijeenkomst ZKL-IJmond, 15 oktober 2025: Radenbijeenkomst ZK-IJmond en 27 november 2025: Brief GR besluit Bereikbaarheid Kust. Over dit project heeft eind 2024 uitgebreide participatie plaats gehad in alle vier betrokken gemeenten, waarbij via een speciale website bewoners voorstellen hebben kunnen indienen. Uiteindelijk heeft de stuurgroep die het project ‘bereikbaarheid kust’ heeft begeleid, besloten om zes acties verder te brengen. Deze zes acties, die nu onderdeel zijn van de samenwerking overeenkomst, staan hier onder in paragraaf 2 benoemd.

Deze sluiten aan bij de analyse dat, vooral strand bezoekers uit omgeving Haarlemmermeer, Amstelveen, nu geen aantrekkelijk alternatief hebben voor de auto; dat vooral bewoners uit de regio ZKL zelf aangeven de fiets te willen gebruiken, maar onvoldoende fiets voorzieningen te hebben en op de insteek dat de auto bereikbaarheid vooral moet worden opgepakt door de autonome groei daarvan af te remmen. Om te waarborgen dat de zes maatregelen worden verder gebracht voor uitwerking /realisatie, hebben de provincie NH en de vier betrokken gemeenten het voornemen een samenwerking overeenkomst aan te gaan. Hierin is opgenomen wie van de betrokken partijen welke actie op zich neemt, hoe de afstemming daarop plaats heeft en dat de provincie binnen de financiële kaders die er zijn, deze projecten actief betrekt bij toekomstige subsidie toekenningen. Haarlem is vanuit de zes acties als trekker benoemd voor de juridische verkenning naar mogelijk verdergaande auto reducerende maatregelen. De samenwerking overeenkomst is opgenomen in bijlage 1. Het college stelt deze samenwerking overeenkomst vast. 2. Beoogd resultaat Via de samenwerking overeenkomst wordt beoogd dat de zes vervolg acties vanuit het project ‘bereikbaarheid kust’ worden uitgewerkt in concrete voorstellen voor realisatie.

Het betreft de volgende onderdelen: (1) Het houden van een proef met een gratis strand pendelbus, tussen het P&R terrein Vijfhuizen, via Haarlem en de Zeeweg naar Bloemendaal /Zandvoort. Deze proef betreft een pendelbus shuttle die vanuit het gratis te gebruiken P&R terrein Vijfhuizen, gaat rijden naar

Kenmerk: 2026/21384

2/6

Zandvoort. De bus is voor automobilisten die een rijbewijs kunnen tonen, gratis te gebruiken. Ten behoeve van de doorstroming van de bus en voorkomen dat ook deze in de file terecht komt., wordt op de Zeeweg gedurende de proef periode één rijstrook voor de bus gereserveerd. Het bus gebruik wordt gemonitord evenals de verkeerssituatie Zeeweg. Er wordt een belevingsonderzoek onder gebruikers gehouden. Op basis van monitoring, feitelijk gebruik en waardering, wordt in oktober 2026 besloten of de shuttlebus definitief kan worden gemaakt. De provincie NH financiert de pilot. Connexxion gaat de bus shuttle rijden door de bestaande buslijn 341 als shuttle naar de kust door te trekken (4 bussen per uur, ook avond en gedurende tien weekenden in het zomer seizoen). In Haarlem krijgt de bus een halte op het Houtplein. (2) Opzetten van een campagne, communicatie en informatie strategie, bedoeld om automobilisten te verleiden om op drukke stranddagen per openbaar vervoer (shuttle bus), of fiets naar de kust te reizen Deze campagne wordt nu vooral gekoppeld aan de shuttlebus. Basis voor deze campagne is een communicatie scan die door een professioneel bureau is gepleegd en waarin gericht op specifieke doelgroepen op maat een campagne is uitgewerkt via sociale media, geschreven media en direct gericht op de automobilist via digitale route informatie.

(3) De realisatie van een regionale doorfietsroute via de huidige voormalige trambaan, parallel aan de N201. De proces uitwerking wordt gestart. Waartoe de GR bereikbaarheid een proces manager financiert. De gemeenten Bloemendaal en Zandvoort nemen als wegbeheerder (Haarlem is hier niet als wegbeheerder betrokken) de benodigde publiek rechtelijke stappen om via een voorlopig ontwerp, tot een definitief ontwerp en realisatie voorstel te komen. Dit wordt uiteraard aan de betrokken gemeenten/provincie voorgelegd. Onderdeel daarvan is de financiering, waar partijen van afspreken naar middelen op zoek te gaan. (4) De gemeenten Zandvoort en Bloemendaal realiseren langs de kust (boulevard) (bewaakte, overdekte) fietsenstallingen. Ook hiervoor spreken partijen af om te bezien of vanuit de provincie hiertoe financiële middelen vrijgemaakt kunnen worden. (5) Om inzicht te krijgen of er juridisch mogelijkheden zijn om op drukke dagen auto’s selectief op aanrijroutes kust toe te laten, gaat Haarlem namens de vijf samenwerkende partijen de juridische mogelijkheden die hiertoe mogelijk zijn, op een rij zetten. Expliciet wordt opgemerkt, dat selectieve afsluiting (bijvoorbeeld bewoners en bedrijven krijgen vergunning en op drukke dagen worden wegen afgesloten zodra parkeerplaatsenvol zijn), nu geen onderdeel uitmaakt van het maatregelen pakket bereikbaarheid kust. Het is puur bedoeld

Kenmerk: 2026/21384

3/6

om te weten wat zou kunnen als partijen in de toekomst verdergaande maatregelen zouden overwegen. Wat alleen aan de orde is, als de maatregelen die nu plaats krijgen onvoldoende effect bieden. (6) Met de NS wordt bezien wat nodig en mogelijk is om meer en langere treinen naar Zandvoort te laten rijden. Vastgelegd is dat de staten en de vier betrokken gemeenteraden jaarlijks over de voortgang via de colleges worden bericht en dat, als er een besluit over een uitwerking te nemen is, dit gelijktijdig aan alle vijf de partijen wordt voorgelegd. Ook is geborgd dat er een stuurgroep voor de samenwerking wordt ingericht en dat de ambtelijke afstemming via de GR bereikbaarheid ZKL gaat lopen voor wat betreft de vier Zuid-Kennemerland gemeenten. 3. Onderbouwing voorstel (1) Met de beoogde maatregelen kan de bereikbaarheid kust worden verbeterd en voor gerichte doelgroepen een alternatief voor de auto gerealiseerd worden: Dit geldt met name voor bezoekers uit het zuiden van de metropoolregio (Haarlemmermeer, Amstelveen, Uithoorn, Amsterdam Zuid) voor wie het OV geen aantrekkelijk alternatief is. En door de verbetering in de fiets voorzieningen kunnen gerichte maatregelen gevonden worden voor bewoners van de Zuid-Kennemerland gemeenten, die nu aangeven juist vanwege onvoldoende fiets voorzieningen vaker de auto te nemen dan gewenst.

(2) Met de samenwerking overeenkomst behouden de maatregelen in uitwerking prioriteit, ook in de nieuwe coalitie perioden. Door de samenwerking afspraken verplichten partijen zich over en weer om de maatregelen verder te brengen. (3) De maatregelen zijn erop gericht verdere toename van het gebruik van de auto tegen te gaan. (4) De maatregelen passen in wat op dit moment vanuit de vijf partijgenoten bestuurlijk haalbaar is. (5) Mochten de maatregelen onvoldoende effect hebben, dan kunnen eventueel verdergaande maatregelen worden overwogen. Juist hiertoe is afgesproken om juridische mogelijkheden die er zijn om het autogebruik te ontmoedigen, te gaan bezien. Dit om indien nodig, te weten wat haalbaar is. Dit vergt op dat moment dan uiteraard nieuwe besprekingen over het al dan niet toepassen daarvan.

Kenmerk: 2026/21384

4/6

(6) Er heeft de komende jaren intensieve monitoring plaats om ontwikkelingen in auto, OV en fiets gebruik te volgen. Deze monitoring is in eerste instantie gericht op de proef met de shuttlebus pendel. Duurzaamheid Er wordt gewerkt aan alternatieven voor de auto en daarmee aan reductie in CO2 uitstoot, energie gebruik. De uitwerking van bijvoorbeeld de oude trambaan, gebeurt vanuit duurzaamheid criteria rond materieel inkoop, materiaal toepassing. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s (1) Voor de shuttle bus is er uiteraard het risico dat bij een zomer met slecht weer, het gebruik mede daardoor minder groot is dan verwacht. (2) Voor de uitwerking Oude trambaan is er het risico dat door nog te nemen ruimtelijke procedures de uitwerking langer gaat duren dan beoogd. (3) En er is, met uitzondering van de proef met de shuttlebus die nu financieel is geborgd, het risico dat uiteindelijk voor de te nemen maatregelen geen afdoende financiële middelen gevonden kunnen worden. 4.2. Kanttekeningen: (1) Voor wat betreft de tijdelijke inrichting van de Zeeweg die plaats krijgt om de shuttlebus snel te kunnen laten rijden, onafhankelijk van een eventuele file, geldt als harde voorwaarde dat dit niet mag leiden tot extra file vorming.

Bovendien is afgesproken dat, deze herinrichting nu geen claim legt op de verschillende varianten voor herinrichting van de Zeeweg die vanaf 2027 aan de orde komen, wanneer de provincie de uitwerking van een nieuwe inrichting Zeeweg ter hand gaat nemen. (2) De actie om met NS te bezien of extra en langere treinen ingezet kunnen worden, kent als kanttekening dat dit inpasbaar moet zijn binnen de concessie hoofdrail spoor waar binnen maatregelen moeten passen. (3) Voor de communicatie en informatie campagne geldt, dat deze de beoogde doelgroepen moet raken en aanspreken.

Kenmerk: 2026/21384

5/6

(4) Uiteraard geldt dat de samenwerking overeenkomst nu op proces afspraken vastlegt en de inspanningen die er tussen partijen zijn vast legt. Op zich is dit uiteraard nog geen garantie dat een project ook feitelijk tot stand komt, wanneer er nu niet te voorziene omstandigheden naar voren komen. 5.1 Relevante aspecten: 5.1. Financiën De proef met de shuttle bus is via een financiële bijdrage van de provincie Noord-Holland geborgd. Een eventuele continuering, na positieve evaluatie, (nog) niet. Voor de uitwerking van de oude trambaan geldt dat een proces manager via een bijdrage vanuit de GR bereikbaarheid ZuidKennemerland (mobiliteit fonds) wordt gefinancierd. Voor de uitvoering van deze doorfietsroute, zijn nog geen middelen voorhanden. Het vinden van voldoende financiële middelen is onderdeel van de samenwerking afspraken. 5.2. Communicatie Het aangaan van de samenwerking overeenkomst krijgt plaats via een persbericht. Dit wordt gekoppeld aan het ondertekenmoment door de gedeputeerde en de betrokken wethouders, dat plaats heeft op vrijdag 13 februari a.s. 5.3. Participatie Participatie heeft plaats gehad vanuit het project ‘bereikbaarheid kust’. Voor het aangaan van de samenwerking overeenkomst is dit niet aan de orde.

5.4.Juridisch De samenwerking overeenkomst is met advies van betrokken juristen opgesteld en past binnen de onderscheiden bevoegdheden die colleges GS en colleges van B&W hebben. 5.5. Planning De start shuttlebus is gepland in het laatste weekend juni. De communicatie daarover start vanaf maart. De maatregelen Zeeweg worden via wegbeheer provincie (wegbeheerder) voorbereid en er wordt in mei door de provincie een verkeersbesluit genomen. Voor de fietsprojecten, oude trambaan, fietsen stallingen, wordt zo snel als mogelijk gestart met de uitwerking. Hiervoor wordt een aparte planning per project opgesteld. 6. Bijlagen Bijlage 1: Samenwerking overeenkomst bereikbaarheid kust Bijlage 2: Communicatieplan bij SOK Bereikbaarheid Kust Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2026/21384

6/6