1. Aanbesteding onderwijsroute inburgering

Informatienota

Onderwerp Aanbesteding onderwijsroute inburgering Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1592636 Loenen, D. van 3.1 Werk WI Nijburg, D. 023-5115039 dnijburg@haarlem.nl De Onderwijsroute vanuit de Wet Inburgering 2021 biedt vooral jongere inburgeraars een taalschakeltraject met aansluiting met vervolgonderwijs op MBO, HBO of WO niveau. Deze Onderwijsroute is gegund aan onderwijspartij Danner & Danner. Hiermee heeft Haarlem voor de komende twee jaar (met optie tot tweemaal een jaar verlenging) de Onderwijsroute ingekocht, wat vooral jonge inburgeraars goede kansen biedt voor vervolgonderwijs, en daarmee uiteindelijk op de arbeidsmarkt. Met deze informatienota wordt de eerdere toezegging BAZ 2022/48250 afgedaan.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

- Uitvoering nieuwe wet Inburgering in gemeente Haarlem (2021/596363) in Commissie Samenleving 13 januari 2022 - RIB ‘Update Onderwijsroute Inburgering’ (2022/996966) in Commissie Samenleving 1 september 2022

Besluit College d.d. 6 december 2022

1. Het college stelt de informatienota aan de commissie vast. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1592636

de burgemeester,

1/4

Inleiding Vanaf 1 januari 2022 is de nieuwe Wet Inburgering 2021 in gegaan. Hiermee is de verantwoordelijkheid voor de regie over het inburgeren van statushouders bij de gemeente geplaatst. Deze inburgering krijgt concreet vorm via drie leerroutes: de B1 route, de Zelfredzaamheidsroute (Z-route), en de Onderwijsroute. In voorbereiding hierop zijn eind 2021 verschillende aanbestedingen afgerond. De aanbesteding van de Onderwijsroute was destijds niet gelukt, doordat er vanuit het Rijk onvoldoende financiële middelen voor beschikbaar waren gesteld. In de eerste helft van 2022 zijn deze middelen door het Rijk opgehoogd, waardoor de aanbesteding van de Onderwijsroute hervat kon worden. De Onderwijsroute is bedoeld voor met name jongere inburgeraars die een opleiding willen gaan volgen op MBO 2, 3 of 4, HBO of WO niveau. Het betreft een taalschakeltraject, waarin de inburgeraar Nederlands leert, maar ook studievaardigheden aanleert en vakken volgt op het niveau van Nederlands middelbaar onderwijs om aan de toelatingseisen van de studie te voldoen. In de Commissie Samenleving van 13 januari 2022 is de toezegging gedaan uw raad te informeren over de voortgang van de Onderwijsroute (BAZ 2022/48250). In augustus 2022 bent u via een Raadsinformatiebrief (2022/996966) geïnformeerd over de lopende aanbesteding van de Onderwijsroute binnen de nieuwe Wet Inburgering 2021.

Intussen is deze aanbesteding afgerond, en informeren we u via deze informatienota over de uitkomst hiervan. Met deze informatienota is de toezegging BAZ 2022/48250 afgedaan. 2. Kernboodschap Onderwijsroute is gegund aan Danner & Danner De Onderwijsroute is op zowel MBO als op HBO en WO niveau gegund aan onderwijspartij Danner & Danner voor de duur van twee jaar, met de optie van tweemaal een jaar verlenging. Danner & Danner verzorgt sinds 1 januari 2022 al de B1 en de Z-route voor Haarlem en Zandvoort. Vanaf november 2022 kunnen de eerste deelnemers met de Onderwijsroute starten. Hiermee zijn we één van de weinige gemeenten in Nederland die de Onderwijsroute op alle beschikbare niveaus aan onze inburgeraars kunnen aanbieden. Er zijn namelijk nog maar zeer weinig partijen gecertificeerd voor het uitvoeren van de Onderwijsroute. Combinatie B1 route met Entree-opleiding Nova College De Onderwijsroute is beschikbaar voor MBO niveaus 2, 3 en 4. Hierdoor is er geen optie op MBO niveau 1, oftewel Entree onderwijs. De doelgroep hiervoor sluit nu aan bij de B1 route. Om dit gat tussen de B1 route en de Onderwijsroute op te vullen, heeft de gemeente met Danner & Danner en het Nova College afspraken gemaakt over een combinatie van de B1 route en Entree onderwijs.

Dit betekent dat inburgeraars die de B1 route volgen een combinatie kunnen volgen met Entree onderwijs aan het Nova College, waarmee ze gelijk een deel van hun participatie-uren vanuit hun inburgering voltooien. Deze combinatie is geen verplichte leerroute vanuit het Rijk, maar is opgezet

Kenmerk: 2022/1592636

2/4

vanuit de onderlinge samenwerking tussen de partijen. Het biedt inburgeraars de mogelijkheid via Entree onderwijs een startkwalificatie te behalen of eventueel door te stromen naar MBO niveau 2, 3 of 4. 3. Consequenties De Onderwijsroute is een belangrijke aanvulling op het aanbod binnen inburgering Zowel voor de stad als voor de individuele inburgeraars, is de onderwijsroute een belangrijke aanvulling op de mogelijkheden binnen inburgering. Het bereidt inburgeraars voor op regulier vervolgonderwijs, wat hen op lange termijn veel mogelijkheden biedt in de Nederlandse samenleving. In de praktijk blijkt dat instroom in regulier onderwijs een zeer effectieve manier is om in te burgeren, in het bijzonder voor jongeren. Tijdens de Onderwijsroute krijgen de inburgeraars ook uitgebreide studie- en loopbaanbegeleiding, waardoor ze een zo passend mogelijke keuze voor vervolgonderwijs maken. Hierbij is ook uitgebreid contact met de school van de vervolgstudie, zoals het Nova college of de hogescholen en universiteiten in de buurt. Ook is er tijdens de route veel aandacht voor zaken als digitale vaardigheden, studievaardigheden, en onderlinge samenwerking. Voor de samenleving betekent dit dat deze inburgeraars na hun studie instromen op de arbeidsmarkt als volledig opgeleide professionals.

Uitstroom uit uitkering naar studiefinanciering Voor de gemeente is van belang dat wanneer de inburgeraars de Onderwijsroute afronden en beginnen aan hun vervolgstudie, ze onder de wet Studiefinanciering vallen en dus uitstromen uit de uitkering. Wel heeft onze regio ervoor gekozen om de Onderwijsroute ook open te stellen voor inburgeraars die enkele ouder zijn dan de landelijke leeftijdsgrens van 28 jaar, wat mogelijk wel nog enige kosten voor de gemeente kan opleveren. Er is geen harde leeftijdsgrens gesteld hiervoor: dit is maatwerk op basis van individuele omstandigheden. Veruit het grootste deel van de deelnemers zal echter onder de 28 jaar oud zijn. Extra mogelijkheden door combinatie B1 route met Entree onderwijs De combinatie van de B1 route met Entree onderwijs biedt de inburgeraars extra mogelijkheden passend bij hun situatie, en vergroot daarmee hun kansen tot uitstroom naar de arbeidsmarkt of vervolgonderwijs. Financiën Vanuit het Rijk is er extra financiering voor de Onderwijsroute beschikbaar tot eind 2025. De verwachting is dat deze financiering voor de komende jaren voldoende gaat zijn. In de loop van 2024 verwacht het college vanuit het Rijk een evaluatie op de Onderwijsroute, wat mogelijk kan leiden tot een andere insteek qua financiering of opzet.

Voor het contract met Danner & Danner is hier rekening mee gehouden door de duur van de contracten voor dezelfde periode te laten lopen, waarmee dit risico is ondervangen.

Kenmerk: 2022/1592636

3/4

De combinatie B1 route met Entree onderwijs kost de gemeente geen extra budget, omdat Entree onderwijs op rijksniveau wordt bekostigd. 4. Vervolg De eerste instroom van inburgeraars in de Onderwijsroute vindt eind 2022 plaats. Vervolgens kunnen inburgeraars op ieder moment aangemeld worden; Danner & Danner biedt 8 instroommomenten per jaar, en een opstartprogramma voor wanneer er enkele weken zitten tussen aanmelding en het startmoment. De Onderwijsroute duurt maximaal drie jaar, maar in de praktijk gemiddeld anderhalf jaar. In de komende jaren gaat het college hier dus de resultaten van zien. Deze resultaten worden gemonitord door middel van onder meer kwartaal- en jaarrapportages en periodieke voortgangsgesprekken. In de evaluatie over het eerste jaar van de nieuwe wet inburgering die is toegezegd voor het eerste kwartaal van 2023 (BAZ 2021/77223) zal ook worden ingegaan op de voortgang van de Onderwijsroute. De extra financiering van het Rijk voor de Onderwijsroute loopt tot en met 2025. In de loop van 2024 verwacht het college vanuit het Rijk duidelijkheid over hoe de financiering op de lange termijn er uit komt te zien, en kan het college hierop dus een besluit nemen voor het vervolg. 5. Bijlagen N.v.t.

Kenmerk: 2022/1592636

4/4