01 Kantoren label C

Informatienota

Onderwerp Kantoren energielabel C Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/555991 Berkhout, R.A.H. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling ECDW Adrichem, C.M. 023-5114494 cadrichem@haarlem.nl Per 1 januari 2023 moeten kantoorgebouwen groter dan 100 m2 minimaal energielabel C hebben. Uit onderzoek blijkt dat het merendeel van de door RVO geselecteerde kantoren in Haarlem niet hoeft te voldoen aan de label C verplichting of al geregistreerd is met een label C of beter. Ook de gemeentelijke kantoorpanden voldoen aan de label C verplichting. Zo’n 100 Haarlemse kantoren voldoen echter nog niet. De gemeente biedt kantooreigenaren gratis ondersteuning aan bij het verduurzamen van hun panden. Aan kantooreigenaren die hun panden nog niet geregistreerd hebben en nog geen verbeterplan hebben ingeleverd is in mei 2023 een waarschuwingsbrief gestuurd. De label C verplichting zorgt voor versnelling van het verduurzamen van kantoren en levert daarmee een CO2-besparing op.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 30 mei 2023

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de commissie Beheer. 1. Het college stelt de informatienota aan de commissie vast. de secretaris,

Kenmerk: 2023/555991

de burgemeester,

1/4

Inleiding Per 1 januari 2023 moeten kantoren groter dan 100 m2 minimaal energielabel C hebben. Eigenaren van kantoren moeten het label van hun kantoor via een daartoe erkend adviseur laten registreren in de landelijke database voor energielabels. Deze verplichting is sinds november 2018 opgenomen in artikel 5.11 van het Bouwbesluit 2012. Kantoren die niet aan deze verplichting voldoen, mogen niet meer als kantoor gebruikt worden. In deze nota spreken we over aantallen kantoren en adressen en niet over aantallen kantoorpanden. Een pand kan uit meerdere kantoren bestaan met meerdere eigenaren en adressen. Deze nota informeert u over de stand van zaken van de Haarlemse kantoren die moeten voldoen aan de label C verplichting. En over wat de gemeente de afgelopen jaren heeft gedaan qua begeleiding van kantooreigenaren. 2. Kernboodschap Het merendeel van de kantoren in Haarlem hoeft niet te voldoen aan de label C verplichting of is al geregistreerd met een label C of beter. Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft een tool ontwikkeld voor gemeenten om te zien welke kantoren een label C verplichting hebben. Volgens de informatie van RVO waren er in 2022 in Haarlem 830 adressen die vermoedelijk aan de label C verplichting moesten voldoen. Echter, RVO is onvoldoende bekend met het feitelijk gebruik van de gebouwen.

Daardoor staan in de tool van RVO ook adressen die momenteel geen kantoorfunctie (meer) hebben of tot één van de uitzonderingen behoren van het Bouwbesluit en daardoor niet aan de label C verplichting hoeven te voldoen, zie bijlage 1. Om een goed overzicht te krijgen welke kantoren daadwerkelijk onder de label C verplichting vallen was nader onderzoek nodig. Vanwege de hoge arbeidsintensiviteit van dit onderzoek is er voor gekozen om dit onderzoek gericht uit te laten voeren, namelijk alleen bij kantoren zonder energielabel en bij kantoren met een (berekend) energielabel C of slechter. Status van de 830 onderzochte kantoren/adressen

Aantal

Kantoren waarvoor geen label C verplichting geldt

330

Kantoren geregistreerd

met label C of beter

324

Voldoen naar verwachting wel aan label C *

76

Voldoen naar verwachting nog niet aan label C *

66

Voldoen nog niet aan label C, maken wel gebruik van energiescan en begeleiding

34

Kantoren niet geregistreerd

Totaal adressen

830

*Berekening op basis van verschillende databronnen.

Kenmerk: 2023/555991

2/4

Gemeentelijke kantoorpanden voldoen aan de label C verplichting Alle gemeentelijke kantoorpanden die een label C verplichting hebben, voldoen aan deze verplichting. Het havenkantoor is aangewezen als toekomstig monument en wordt verkocht zodra het nieuwe havenkantoor klaar is. Daarmee behoort het havenkantoor tot één van de uitzonderingen. De start van de bouw van het nieuwe havenkantoor staat gepland op eind 2023. In Haarlem voldoen naar verwachting 100 kantoren nog niet aan label C of beter. Na intensief onderzoek bleek dat begin 2023 zo’n 100 adressen met een label C verplichting nog niet aan deze eis voldoen. Daarnaast zijn nog 76 kantoren met een berekend energielabel C maar die nog niet geregistreerd zijn in de landelijke database. Van deze 176 kantoren is voor 142 kantoren, ondanks dat ze hier meermaals voor benaderd zijn, nog geen verbeterplan ingeleverd of is geen gevolg gegeven aan de oproep het kantoor te laten registreren in de landelijke database. Kantooreigenaren worden ondersteund bij het verduurzamen van hun panden om te voldoen aan de label C verplichting. In 2022 heeft de gemeente Haarlem de Omgevingsdienst IJmond de opdracht gegeven om te inventariseren welke kantoren een label C verplichting hebben. En om de kantooreigenaren te informeren, stimuleren en ondersteunen bij het verduurzamen van hun panden.

De gekozen aanpak is erop gericht om belemmeringen bij kantooreigenaren weg te nemen. Landelijk onderzoek wees uit wat de belangrijkste belemmeringen bij kantooreigenaren zijn1: 1. Gebrek aan kennis en informatie rond label C-verplichting; 2. Verwachting dat er beperkt gehandhaafd wordt; 3. Praktische bezwaren (bijvoorbeeld wanneer door renovatie bedrijfsprocessen worden verstoord, of de maatregelen niet aansluiten bij de meerjaren onderhoudsplannen); 4. Financieringsproblemen bij kantooreigenaren met zwakkere panden. In Haarlem zijn alle kantooreigenaren met een (vermoedelijke) label C verplichting schriftelijk en grotendeels telefonisch geïnformeerd over deze eis. Aan hen is een gratis energiescan aangeboden met een jaar begeleiding in het verduurzamen van hun pand. Voor 34 kantoren is een energiescan met een verbeterplan gemaakt, deze kantooreigenaren worden actief begeleid naar label C of beter in 2023. Met deze aanpak zijn de grootste belemmeringen opgepakt. 3. Consequenties De label C verplichting zorgt voor versnelling van het verduurzamen van kantoren en levert een CO2besparing op. De label C verplichting voor kantoren en de actieve communicatie aan en begeleiding van kantooreigenaren heeft voor een versnelling gezorgd in het verduurzamen van kantoorpanden. De verwachtte CO2 reductie in Haarlem is berekend op 2,1 kton. 1

Rapport EIB: Stimuleringsmaatregelen verplicht energielabel voor kantoren

Kenmerk: 2023/555991

3/4

4. Vervolg Toezicht en handhaving is gestart: aan 142 kantoren is een waarschuwingsbrief gestuurd. Vanaf 2023 kan de Omgevingsdienst IJmond daadwerkelijk toezicht houden en handhaven. De eigenaren van de 142 kantoren die onder verplichting vallen maar die nog niet geregistreerd zijn met energielabel C of beter én nog geen verbeterplan hebben ingediend, hebben in mei 2023 een waarschuwingsbrief ontvangen van Omgevingsdienst IJmond. De kantooreigenaren krijgen een termijn van 3 maanden om hun kantoor met een energielabel C of beter te laten registreren of een verbeterplan in te dienen. Zij krijgen nogmaals het aanbod gebruik te maken van de gratis energiescan. Na maximaal 12 maanden (deze termijn is afhankelijk van de te nemen maatregelen) moet het kantoor geregistreerd zijn met minimaal energielabel C. Indien er na de afgesproken termijn nog niet aan deze verplichting is voldaan, treedt Omgevingsdienst IJmond handhavend op. Van de 830 onderzochte adressen zijn er momenteel 80 niet als kantoor in gebruik, deze worden eind 2023 nogmaals gecheckt op de gebruiksfunctie. De label C verplichting is van toepassing op locaties die in gebruik zijn als kantoor. Uit onderzoek blijkt dat 80 adressen op dit moment niet als kantoor in gebruik zijn. Gebruiksfuncties kunnen gedurende het jaar veranderen.

Daarom zal de Omgevingsdienst IJmond eind 2023 deze adressen nog een keer checken op hun gebruiksfunctie. Energielabel A is in 2030 niet wettelijk verplicht voor kantoren In het energieakkoord van 2013 staat: "Voor 2030 wordt voor (bestaande) gebouwen gestreefd naar ten minste gemiddeld label A". Het is voor kantoren dus niet wettelijk verplicht om in 2030 energielabel A te hebben. Pas na 2030 wordt er wettelijk vastgelegd hoe energiezuinig utiliteitsgebouwen in 2050 moeten zijn. Informeren bestuur In het eerste kwartaal van 2024 krijgt de commissie een volgende update van de laatste stand van zaken. 5. Bijlage Bijlage 1: Uitzonderingen kantoren label C

Kenmerk: 2023/555991

4/4