01-18 Inspreekbijdrage dhr. Bonsu over overlast uitgaanspubliek Smedestraat

Uit de Volkskrant van 27 sept 2023: “Ondertussen zi-en horeca en binnenstadbewoners elkaar steeds meer in de weg. Door de woningnood neemt het aantal bewoners boven cafés en winkels toe. Tegelijker?jd verschui@ uit binnensteden de nachthoreca naar de randen, maar blij@ doorgaans een klein deel van de clubs en discotheken op één plek in het centrum achter. Dit zorgt in Deventer en andere middelgrote steden voor toenemende overlast, erkent Bart Voortman, voorzi-er van Koninklijke Horeca Deventer.”

Toelich(ng Infographic Smedestraat Op basis van de foto’s uit de eerder gedeelde infographic beschrijven we overlast die door circa 100 buurtgenoten die zijn aangedragen in een door ons geïniCeerde enquête. Om uit de huidige impasse te komen stellen wij het volgende stappenplan voor: Stap 1 Erkenning van elke parCj dat er sprake is van ernsCge overlast. Stap 2 Afspraak dat elke parCj met respect om gaat met de andere parCjen (zowel onderling als in de media). Stap 3 Overeenstemming over een algemene visie op een 'levendige én leeNare wijk', bij voorkeur vastgelegd in een convenant. Stap 4 OplossingsrichCngen met duidelijke doelen, aanpak en maatregelen met daarbij een onderscheid tussen korte termijn en lange termijn.

Detailinforma,e Infographic Geweld InCmidaCe van buurtgenoten in hun woon- en leefomgeving. Toename van frequenCe van confrontaCes. Verdere escalaCe tussen bewoners en uitgaanspubliek. Oorzaak: Uitblijven van intervenCe door gemeente en (nacht-)horeca. Eerder is al gewaarschuwd voor dit fenomeen.

Lawaai Geluidsoverlast verstoord de nachtrust van veel bewoners. Door slaapgebrek ontstaat stress en heeU impact op werk. Voortdurende verstoring van de nachtrust is een gezondheidsrisico. Oorzaak: Meer publiek aanwezig dan in de horecazaken past. Doordat er wordt gerookt en gedronken, blijU uitgaanspubliek buiten staan. Dit heeU een aanzuigende werking. Ook voor bezoekers (18-) die geen gebruik mag maken van nachthoreca. De straat wordt zo een verlengde van de kroeg.

Vernielingen RegelmaCg worden eigendommen van bewoners beschadigd of vernield. Denk aan planten in geveltuintjes of fietsen die voor of tegen de gevel geparkeerd staan. GraffiC op muren, deuren etc. Ook worden deuren, ramen soms beschadigd of kapotgeslagen. Oorzaak: Openbare dronkenschap, drugsgebruik. Opgefokte bezoekers waar geen rem meer op zit.

Wildplassen PrakCsch iedere avond staan ze daar, de wildplassers. Jong, oud, voornamelijk mannen maar ook steeds meer vrouwen staan/zi^en te plassen in porCeken, tegen deuren, muren etc. Bewoners mogen het opruimen en schoonmaken. Oorzaak: Ongeremd gedrag door alcohol/drugs, vaak makkelijker dan de wc van een kroeg.

Drugs Veel dealers in en rond de Smedestraat vanwege grote vraag naar drugs, vooral coke. Niet alleen zorgt de aanwezigheid van dealers (georganiseerde misdaad) voor onveiligheid in de buurt maar gebruikers zelf worden ook agressief en impulsief (zie alle hier genoemde punten).

De coke-wrappers blijven op straat achter, bewoners moeten dit opruimen omdat anders hun kinderen ze kunnen oprapen.

Agressie Bezoekers die onder invloed zijn en/of ergens gefrustreerd over zijn (bijvoorbeeld de kroeg uitgezet) koelen hun agressie op elkaar of andere bezoekers af wat met veel lawaai gepaard gaat. Tevens zorgt dit in grote mate voor een onveilige leefomgeving. (zie ook Geweld)

Zwerfvuil Na een stapavond ligt de straat vol met rotzooi, Spaarnelanden veegt de straat ’s ochtends vroeg schoon maar alle rommel in de zijstraten, porCeken en tussen de planten blijU liggen. Dat mogen de bewoners opruimen

Poep Zie ook wildplassen, als je het niet meer kunt ophouden dan ontlast je jezelf maar voor iemands deur. Ondanks dat dit niet frequent voorkomt is het resultaat extra smerig, wie mag het opruimen?

Sex Ook dit gebeurt in porCeken, voor iemands deur of in een poort. Vaak zwaar onder invloed en met een hoop geluid en soms geschreeuw als het toch niet zo leuk is.

Kots Lekker een ve^e hap aan het einde van de stapavond, wie wil dat nou niet? Op een maag vol alcohol en drugs valt dat helaas niet alCjd even goed. Het resultaat ligt voor de deur of over de fiets van bewoners die het mogen schoonmaken.

De Smedestraat ± 155 meter loopt vanaf de kruising Barteljorisstraat/Kruisstraat naar de Grote Markt. Anno september 2023 zijn er 70 woningen die direct uitkomen op de Smedestraat. Er zijn 8 horeca zaken, 1 Snackbar, 1 koffiebar (daghoreca), 5 cafe’s, 1 restaurant. Daarnaast nog 3 horecazaken die op last van de burgermeester gesloten zijn

PM2.5  Eerste cafe’s gaan open

20:00

Geweld

40 Lawaai

Gasten op straat, roken, drinken, redelijk rustig publiek

Politie sluit straat af

Veel mensen op straat Roken, hard praten, schreeuwen, lachen

Veranderende sfeer Jonger publiek, luider Roken, wildplassen, van cafe naar cafe, beschonken, drugs, frituurlucht

21:00

45

22:00

50

23:00

60

00:00

65

01:00

70

02:00

75

Vernielingen

Wildplassen

Drugs

Agressie

03:00

80 Zwerfvuil

Einde nacht snackbar, cafe’s sluiten veel zwerfvuil, sfeer soms uitdagend (tot agressief )

Veegwagen bladblazer

04:00

80 Poep

05:00

60

06:00

50

07:00

80

Sex

Kots

Leveranciers

08:00

50 1.

Teksten bij publiek op straat uit onderzoek universiteit Twente (2019) 1. dB op basis van rapport NSG (2023) 2. Fijnstofmeter SODAQ AIR - Deelname project Hollandse Luchten

2.

Retouradres: Postbus 5514, 2000 GM Haarlem

De heer de Bruin Morinnesteeg 66 (woning gelegen aan de Smedestraat) 2011RH Haarlem

datum kenmerk e-mailadres telefoonnummer onderwerp

30 november 2023 2023-201 Leefomgeving@vrk.nl 023-5159500 Geluidsoverlast Smedestraat Haarlem

Geachte heer de Bruin, In verband met geluidsoverlast in de Smedestraat te Haarlem heeft u contact gezocht met GGD Kennemerland voor advies en gezondheidskundige duiding. Geluidsonderzoek De Nederlandse Stichting Geluidshinder (NSG) heeft in verband met geluidsoverlast in en rond de Smedestraat in Haarlem een geluidsonderzoek uitgevoerd ter hoogte van de Voormalige Toneelschool in de Smedestraat. De opdrachtgever van het geluidsonderzoek zijn de wijkraad en één van de bewoners. Door omwonenden van de Smedestraat wordt namelijk geluidsoverlast en hinder ervaren van het uitgaanspubliek op straat gedurende de avond en nacht. De geluidsmeting is uitgevoerd met een klasse 1 geluidsmeter en heeft plaatsgevonden van 26 april 2023 tot en met 6 juni 2023. Uit het onderzoek van NSG blijkt dat gedurende de onderzoeksperiode vrijwel iedere nacht (23:00 – 07:00) waarden tussen de 60 dB(A) en 80 dB(A) als gemiddelde op de gevel zijn gemeten. Tussen 02:00 en 04:30 werd een gemiddeld geluidsniveau van 85 dB (A) gemeten gedurende de onderzoeksperiode. Geluid en gezondheid Geluid in de leefomgeving heeft invloed op de gezondheid. Ongewenst geluid in de leefomgeving, rondom de woning, kan hinder en slaapverstoring veroorzaken. Langdurige slaapverstoring leidt tot vermoeidheid, verminderd functioneren overdag, concentratiestoornissen en mogelijk lichamelijke effecten ten gevolge van stress.

Dit alles heeft een negatief effect op de gezondheid en het welbevinden. De belangrijkste voorspeller voor hinder is het geluidsniveau, maar ook nietakoestische factoren hebben invloed op de mate van hinder, zoals de houding ten opzichte van de bron en de verwachting van de geluidsituatie in de toekomst. In dit geval is het duidelijk dat (een groot deel van) de bewoners negatief staan ten opzichte van de bron (de cafés/uitgaanspubliek) en doordat er geen uitzicht is op verbetering, neemt de gevoeligheid voor hinder toe. Slaapverstoring door geluid treedt op vanaf 40 dB (A) en neemt sterk toe vanaf 50 dB (A). Dat is de reden dat voor omgevingsgeluid van weg-, railverkeer en bedrijven een gezondheidskundige richtwaarde tot en met 40 dB (A) Lnight op de gevel wordt gehanteerd. Specifiek voor geluid afkomstig van uitgaanspubliek bestaat er geen gezondheidskunde richtwaarde, maar ook hier geldt dat vanaf 40 dB (A) slaapverstoring kan optreden.

Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting 20 tot 40 dB (A) hoger ligt dan de richtwaarde van 40 dB (A). Overigens wordt deze richtwaarde in stedelijk gebied zelden gehaald, gemiddeld gesproken is de geluidsbelasting in de nacht in de stad tussen de 40-60 dB (A), afhankelijk van de locatie. Conclusie en advies Op basis van de resultaten van het geluidsonderzoek van NSG hebben omwonenden een aanzienlijk risico op het ontstaan van gezondheidsklachten zoals hinder en slaapverstoring door geluidsoverlast. De geluidsniveaus zijn zodanig hoog dat wij de situatie op de Smedestraat als onacceptabel beschouwen. Uit een enquête onderzoek uitgevoerd door een van de omwonenden blijkt dat er op dit moment al gezondheidsklachten worden gerapporteerd. De GGD pleit voor een acceptabel geluidsniveau in de woonomgeving om zo de gezondheid van de bewoners van de Smedestraat in Haarlem te beschermen. Hierbij zijn maatregelen aan de bron het meest effectief. De overdrachtsmaatregelen die al door bewoners zijn genomen (in de vorm van o.a. voorzetramen) blijken niet afdoende. Wij adviseren gemeente Haarlem maatregelen te nemen om de geluidsbelasting door uitgaanspubliek in de Smedestraat te verlagen tot een stedelijk gemiddeld geluidsniveau. Bij vragen kunt u contact opnemen met de ondergetekende. Met vriendelijke groet, D. Mersch, Adviseur Milieu en Gezondheid Afd.

leefomgeving GGD Kennemerland Veiligheidsregio Kennemerland,

Kopie aan: De heer V. Walman, Beleidsadviseur OOV, Gemeente Haarlem De heer M. Plantaz, Beleidsmedewerker Omgevingskwaliteit, Afdeling Omgevingsbeleid Gemeente Haarlem

Betreft

:

Geluidsonderzoek nulmeting Smedestraat te Haarlem

Status

:

V1b

Rapportnummer

:

2023036.R01

Datum

:

11 augustus 2023

Opsteller

:

Ing. E. Roelofsen B.Sc. R. Buitelaar

1

1. Inleiding

In opdracht van de wijkraad en een bewoner woon achtend in De Voormalige Toneelschuur te Haarlem, aan de Smedestraat gelegen naast Café Stiel’s en schuin tegenover Café du Theatre is een zogeheten nulmeting geluid uitgevoerd. Dit door circa 5 weken een klasse 1 geluidmeter te plaatsen. Bevestigd aan het raamkozijn van de bewoner in de omgeving (zie foto 1). De exacte locaties van de meter is in foto 2 te zien. Deze meting is uitgevoerd door NSG. Het doel van deze meting is het in kaart brengen van het geluidsniveau in het centrum van Haarlem die zich tijdens het uitgaan voordoet. Alsmede het creëren van een geluidsgrafiek (een zogeheten 0-meting) voordat er een proef wordt gestart in de gemeente waarbij de horeca vrij wordt gelaten in openingstijden (24-uursvergunning), deze proef start op 1 juni. Met deze meting is de huidige geluidsbelasting in beeld gebracht die in de toekomst dan vergeleken kan worden met een vervolgmeting indien er wijzigingen in het gebied zijn opgetreden die akoestisch relevant zijn. Ook is het eerste weekend gemeten van de proef om al een kleine indicatie te kunnen krijgen van wat de proef naar alle waarschijnlijkheid gaat doen.

l’s tie S fé Ca

Café du Theatre

idsm g el u

eter

e Sm s de at tra Foto 1: omgeving meetapparatuur Smedestraat te Haarlem (bron: Google maps)

Foto 2: Gevelaanzicht Smedestraat (links: Cafe Stiel’s, rechts de Voormalige Toneelschuur) (bron:

Google maps)

2. Meetmethode en -instrumenten In de periode van 26 april 2023 tot en met 6 juni 2023 is een continue geluidsmeting uitgevoerd. De geluidmetingen zijn zoveel als mogelijk verricht overeenkomstig het wettelijke Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De metingen zijn uitgevoerd met behulp van de volgende instrumenten: Precision Integrating Sound Level Meter (continumeter); Akoestische ijkbron De nauwkeurigheid van de geluidniveaumeter bedraagt volgens IEC 61672 klasse 1 voor de octaafband met de middenfrequentie van 63 Hz ± 1,5 dB, voor de octaafbanden met middenfrequenties van 125 tot en met 4000 Hz ± 1 dB en kan voor de octaafband met middenfrequentie van 8000 Hz +2 tot -4 dB bedragen. De akoestische ijkbron geeft een geluidniveau van 94,0 (± 0,25) dB bij 25 °C en van 94,0 (± 0,5) dB bij 0 °C of 50 °C bij een frequentie van 1000 (± 15) Hz. Zowel voor als na de geluidmetingen zijn de geluid-niveaumeters met de akoestische ijkbron gecontroleerd. Bij deze controles bleken de geluidniveaumeters goed in werking te zijn. Gedurende de metingen zijn de volgende geluidwaarden vastgesteld: -

LAeq en/of LAr,Lt: Dit is het zogeheten Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in de weging A. Dit is het geluid zoals dat gemiddeld door mensen wordt waargenomen; LAmax: Dit is het maximale geluidniveau wat incidenteel optreedt (ook wel piekgeluid genoemd); LCeq: Dit is het zogeheten Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in de weging C. Dit is het geluid van lage tonen zoals dat gemiddeld door mensen wordt waargenomen.

Daarbij opgemerkt dat hoe groter het verschil tussen de meetwaarde in dB(A) en dB(C) hoe meer lage tonen in het geluid zit.

3

3. Meetresultaten In de periode van 26 april tot en met 6 juni 2023 heeft de meting plaats gevonden. Onderstaande grafieken geven een overzicht van meetwaarden weer die tijdens genoemde periode zijn gedaan. Daarbij zijn telkens de volgende waarden weergegeven: • • •

Gemiddelde meetwaarde in dB(A) en dB(C) over de gehele meetperiode van 26 april t/m 6 juni (grafiek 1). Gemiddelde meetwaarde in dB(A) en dB(C) over een etmaal in het weekend voor het ingaan van de proef (grafiek 2). Gemiddelde meetwaarde in dB(A) en dB(C) over een etmaal in het weekend na het ingaan van de proef (grafiek 3).

Daarbij dienen de volgende zaken te worden toegelicht: 1) De specifieke tijd van de meting is van (start) 26 april 14:00 uur tot (einde) 6 juni 11:00 uur. 2) Bewoner heeft naast de geluidsmeter een camera opgehangen. Dit kan duidelijkheid brengen door bij de geluiden de beelden erbij te houden. 3) Hoewel er tussen grafiek 2 en 3 weinig verschil zit als gekeken wordt naar de gemiddelde dB waarde over het etmaal, valt wel duidelijk te zien dat er na het ingaan van de proef er nog veel langer in de nacht overlast veroorzaakt wordt. 4) Als gekeken wordt naar de nachtperiode (van 23:00u tot 7:00u) is duidelijk te zien dat er vrijwel iedere nacht overlast is van uitgaanspubliek. Met waardes van tussen de 60 dB(A) en 80 dB(A) als gemiddelde op de gevel (grafiek 4). 5) Er valt bij alle grafieken te zien dat er een duidelijke trend zichtbaar is in het feit dat de nachtperiodes luider zijn dan de dagperiode. Ofwel het uitgaanspubliek is veel luider aanwezig dan de mensen die overdag zich door de binnenstad van Haarlem bewegen. 6) In grafiek 5 is te zien dat in de nacht van 6 op 7 mei van 23:00u tot 7:00u een gemiddeld geluidsniveau van 68,4 dB(A) is gemeten. Wat vooral opvalt is dat de pieken die daarboven uitschieten met een max. van 87 dB(A) veroorzaakt worden door zeer hard schreeuwend uitgaanspubliek.

Dit is geen uitzondering, dit gebeurt vrijwel elke nacht langs de gehele meetperiode, zie hierbij ook de grafieken 6 en 7. Uit deze grafieken (6 en 7) blijkt dat het gemiddelde geluid tussen 02:00 uur en 04:30 uur een geluidniveau heeft van 85 dB(A). Het maximale geluidniveau (piekgeluiden) bedraagt in deze periode 89 dB(A).

4

4. Grafieken geluidmetingen Hieronder zijn de grafieken weergegeven van de waarden per meetperiode. Een en ander zoals dat is vastgelegd en zoals deze binnen de monitoringtool Munisense zijn gerapporteerd.

Grafiek 1: meetwaarden over gehele meetperiode.

Grafiek 2: meetwaarden van vrijdag 12-5 7:00u t/m zaterdag 13-5 7:00u

5

Grafiek 3: meetwaarden van vrijdag 2-6 7:00u t/m zaterdag 3-6 7:00u

Grafiek 4: Meetwaarde van zaterdag 6-5 23:00u t/m zondag 7-5 7:00u.

6

Grafiek 5: Meetwaarde van vrijdag 5-5 23:00u t/m zaterdag 6-5 7:00u.

Grafiek 6: Meetwaarde gemiddeld geluidniveau van 02:00 uur tot 04:30 uur zondag 30-4-2023.

Grafiek 7: Meetwaarde maximaal geluidniveau (pieken) van 02:00 uur tot 04:30 uur zondag 30-4-2023.

7

Grafiek 8: Meetwaarde maximaal geluidniveau (pieken) van gedurende de gehele meetperiode 26-4 t/m 7-6-2023 De hoogste waarde die is gemeten bedraagt LAmax = 112 dB(A), daarnaast treden regelmatig uitschieters op die liggen tussen 90 en 100 dB(A).

Grafiek 9: Meetwaarde maximaal geluidniveau (pieken) van gedurende een momentopname tussen woensdag en zondag

Beschermingsniveau/geluidnormen Het beschermingsniveau tegen geluidhinder is geregeld in Afdeling 2.8 Geluidhinder van het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit geeft doelvoorschriften voor geluid. De voorschriften zijn doorgaans van toepassing op een bedrijf als geheel en niet op afzonderlijke activiteiten. Er staat niet voorgeschreven welke specifieke geluidsmaatregelen genomen dienen te worden, maar wat het maximaal toegestane geluidniveau is bij ‘gevoelige gebouwen’ (waaronder woningen). Het gaat om de volgende geluidnormen: De geluidsnormen in afdeling 2.8, artikel 2.17 Activiteitenbesluit zijn : 07:00–19:00 uur 19:00–23:00 uur 23:00–07:00 uur LAr,LT op de gevel van gevoelige ge- bouwen 50 dB(A) 45 dB(A) 40 dB(A) LAr,Lt in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 35 dB(A) 30 dB(A) 25 dB(A) LAmax op de gevel van gevoelige ge- bouwen 70 dB(A) 65 dB(A) 60 dB(A) LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 55 dB(A) 50 dB(A) 45 dB(A) Het overtreden van de geluidnormen is een overtreding van artikel 2.17 Activiteitenbesluit en artikel 18.2 Wet milieubeheer

8

5. Vergelijking met andere steden Op basis van meerdere door ons uitgevoerde geluidmetingen in o.a. Amsterdam (nabij Leidseplein), Dordrecht (nabij Grote Markt), Amersfoort (nabij Hof) kan worden geconcludeerd dat het geluidniveau in de Smedestraat te Haarlem gemiddeld hoger is dan op deze andere locaties. Dit geldt ook voor de vastgestelde piekgeluiden in Haarlem.

6.

Bevindingen NUL-meting

Op basis van de uitgevoerde NUL-meting kan worden geconcludeerd dat het geluidniveau in de Smedestraat erg hoog is in de late avond en de nacht, met gemiddelde waardes van 60 dB(A) en daarboven. Voor wat betreft de piekgeluiden is de omgeving als zeer luid te beschrijven, vooral in de periode tussen 02:00 uur en 04:30 uur. In deze periode komt het geluidniveau zeer frequent boven de 85 dB(A) uit. Dit soort hoge luidniveaus, dag in en dag uit, heeft zeker gevolgen op de gezondheid1 van mensen. Dat is dan vooral op het gebied van de slaapverstoring. Want dit is niet incidenteel, maar langdurig en (bijna) dagelijks.

1 Langdurige blootstelling aan geluid is zeer ongezond, het zorgt voor: ernstige hinder, slaapverstoring, Stress, Hoge bloeddruk, Hart- en vaatziekten tot eerder overlijden. Zie o.a. de rapporten van de WHO “Environmental Noise Guidelines for the European Region”, oktober 2018 en het RIVM rapport “Motie Schonis en de WHO-richtlijnen voor omgevingsgeluid”, juni 2020.

9