Zienswijzennota algemene subsidieverordening

Zienswijzennota Behorende bij de vaststelling van de “Algemene subsidieverordening Haaksbergen” Op 11 februari 2025 heeft het college de ontwerp Algemene subsidieverordening Haaksbergen ter inzage gelegd. De Algemene subsidieverordening Haaksbergen heeft van 19 februari 2025 tot en met 2 april 2025 ter inzage gelegen voor inspraak. Gedurende deze termijn zijn er twee reacties ingediend, van RTV Sternet en van Art4More.

1. Reactie RTV Sternet De reactie is ingediend op 31 maart 2025. RTV Sternet heeft (samenvattend) de volgende aanbevelingen en opmerkingen: 1. In de nadere regels budgetsubsidies staat onder meer het volgende: Artikel 2.2 : Bij activiteiten die worden uitgevoerd op een bepaald beleidsterrein geldt dat er per subsidieperiode slechts aan één instelling subsidie wordt verleend. Artikel 6.2.a : bij gelijke aanvragen van twee of meer instellingen wordt de subsidie verleend aan de instelling die in de voorafgaande kalenderjaren de budgetsubsidie heeft ontvangen. Artikel 3a en 4b: de instelling die voor budgetsubsidie in aanmerking wil komen moet in de afgelopen drie jaar minimaal 45.000 euro jaarlijkse lasten hebben, en heeft twee of meerdere personen in vaste loondienst. Deze aanvullende voorwaarden beperken in hoge mate de mogelijkheden voor culturele initiatieven om gebruik te kunnen maken van de budgetsubsidie voor cultuur. 2. Volgens RTV Sternet zou het daarom de openheid en transparantie bevorderen als het college, bij een Ontwerp algemene subsidieverordening, ook inzicht zou geven in de voorgenomen aanvullende voorwaarden en regels voor subsidies. Dat geeft namelijk veel inzicht in de vraag of ieder initiatief in gelijke mate toegang heeft tot de beschikbare subsidies.

2. Reactie Art4More De reactie is, gelijktijdig met die van RTV Sternet, ingediend op 31 maart 2025. Art4More heeft (samenvattend) de volgende aanbevelingen en opmerkingen: 3. Art4More is als belangenbehartiger van kunst en cultuur voorstander van een open en transparant subsidiebeleid. Dat houdt in dat de toegang tot subsidiemogelijkheden laagdrempelig en inclusief is, dat alle initiatieven een gelijke behandeling krijgen, en dat er openheid en transparantie is over de uitwerking en uitvoering van het subsidiebeleid. 4. Iedereen moet eenvoudig antwoord kunnen krijgen op vragen over het subsidiebeleid, zowel via de gemeentelijke website als mondeling.

5. Iedereen moet mee kunnen praten over het subsidiebeleid en de daarbij behorende subsidieregelingen. Er moet daarbij ook de mogelijkheid en vanuit de gemeente de bereidheid zijn om te evalueren en te leren. 6. Art4More wil dat de gemeente iedere drie maanden openbaar verantwoording aflegt over de uitvoering van het cultuurbeleid, inclusief de uitvoering van de subsidieregelingen. Hierbij moet er de mogelijkheid zijn tot aanpassing van de uitvoering als blijkt dat deze niet het doel bereikt dat daarvoor is vastgesteld. En de sector moet daarbij een zware stem hebben, het gaat immers om hen. 7. Onderdeel van subsidiebeleid is ook het verantwoording afleggen over de besteding van verstrekte subsidies. Dat betekent dat we ook graag antwoord willen op vragen als : Aan welke initiatieven is in de afgelopen periode subsidie verstrekt? Welke voorwaarden gelden er per verstrekte subsidies Wat is het resultaat van iedere subsidie? Hoe is gemeten of de doelen die afgesproken zijn bij de subsidieverstrekking ook zijn gehaald? 8. Op dit moment, medio 2025, is niet duidelijk hoeveel subsidie er beschikbaar is voor kunst en cultuur activiteiten. Wat we weten is dat er een regeling is voor projectsubsidies, maar we weten niet welk budget er beschikbaar is. 9. Bij de projectsubsidies worden kunst en cultuur activiteiten uitgesloten als ze niet innovatief zijn. 10.

Voor bestaande activiteiten (zoals de Kunstmarkt Haaksbergen) kun je als initiatief ook geen beroep doen op de budgetsubsidie, want die regeling is door aanvullende bepalingen zodanig dichtgetimmerd dat in de praktijk alleen de partij die al sinds jaar en dag die budgetsubsidie krijgt, er kans op maakt. 11. Op dit moment is er geen gelijk speelveld is voor kunst en cultuur initiatieven, initiatieven worden niet gelijk behandeld, initiatieven hebben geen gelijke kans op subsidies. 12. Art4More pleit ervoor om deze situatie te veranderen. We hebben hiervoor aangegeven hoe dat zou kunnen en dat we daar graag actief aan meewerken.

Reactie gemeente 1. De nadere regels worden, na vaststelling van de Algemene subsidieverordening, later dit jaar geactualiseerd. In deze actualisatie zal de feedback van RTV Sternet op de wijze waarop onze budgetsubsidies worden verdeeld, worden meegenomen. 2. Zoals hierboven reeds gemeld worden dit jaar ook de nadere regels geactualiseerd. De Algemene subsidieverordening dient als kapstok waaraan onderliggende, meer specifieke, nadere regels worden gehangen. Door het vastleggen van de algemene kaders en uitgangspunten in één overkoepelende verordening, wordt gewaarborgd dat de subsidiëring op een transparante en eenduidige wijze plaatsvindt. Dit zorgt voor een uniforme basis waarin belangrijke onderwerpen zoals aanvraagprocedures en verantwoording worden geregeld. Er blijft daarbij ruimte bestaan voor maatwerk in de nadere regels, die inspelen op specifieke beleidsdoelen en sectoren. Als de subsidieverordening en daarmee de kapstok klaar is, kunnen nadere regels eenvoudiger en sneller worden opgesteld, omdat zij zich alleen hoeven te richten op de specifieke inhoudelijke criteria en doelen. Dit versnelt het

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

beleidsproces en voorkomt dubbel werk. De nadere regels zullen bij actualisatie ook ter inzage worden gelegd, zodat inwoners en andere belanghebbenden daar ook hun zienswijzen op in kunnen dienen. Wij sluiten ons aan bij het belang van een open en transparant subsidiebeleid. Met de inwerkingtreding van de nieuwe subsidieverordening en de geplande actualisatie van de nadere regels hopen wij hieraan bij te dragen. Wij zullen met de actualisatie van ons subsidiebeleid ook kritisch zijn op onze informatievoorziening hierover. Dit proberen we te bereiken door een heldere en overzichtelijke subsidieregeling, maar ook door heldere en relevante informatievoorziening op onze website en door onze medewerkers. Op die manier maken we het subsidieproces toegankelijk en begrijpelijk voor iedereen. Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners en andere belanghebbenden meedenken over ons beleid. De afgelopen jaren hebben wij vanuit diverse kanten op informele wijze advies gekregen over en feedback op ons subsidiebeleid. Wij nemen deze adviezen mee in de afwegingen bij onze nieuwe subsidieregeling, die ter vervanging komt van de nadere regels. Zoals hierboven al benoemd zullen wij de subsidieregeling bij actualisatie ook ter inzage leggen, zodat iedereen die dat wenst daarover advies of opmerkingen kan geven.

Het Cultuurakkoord dat op 25 juni 2025 door onze raad is vastgesteld, biedt de gezamenlijke visie op cultuur in de gemeente Haaksbergen. In dit Cultuurakkoord staat opgenomen dat dit akkoord halfjaarlijks wordt geëvalueerd met de culturele samenwerkingspartners. Voor nadere informatie hierover verwijs ik u naar het Cultuurakkoord. Op dit moment maken wij niet actief openbaar welke subsidies wij hebben verstrekt en welke subsidieontvangers er zijn. In de Wet open overheid (Woo) staan informatiecategorieën die bestuursorganen, waaronder wij als gemeente, verplicht op termijn uit eigen beweging openbaar moeten maken. Subsidiebeschikkingen vallen daarbij, met uitzondering van een aantal beschikkingen, in tranche 4. Dit betekent dat wij deze op termijn actief openbaar moeten maken. Wanneer dit moet, heeft het Rijk nog niet bekend gemaakt. Met de actualisatie van onze regelingen en ons subsidieproces zijn wij aan het onderzoeken hoe wij het beste inzichtelijk kunnen maken welke subsidies wij verstrekken. Wij willen daarbij niet wachten op de verplichting uit het Rijk, maar willen wel goed kijken hoe wij een overzicht zo compleet mogelijk kunnen maken, zonder daarbij de privacy van onze subsidieontvangers te schaden. Bij de actualisatie van de nadere regels zullen wij dit meenemen. De beschikbare budgetten voor de diverse subsidies worden bepaald door het subsidieplafond.

Deze worden vastgesteld in de nadere regels. Voor projectsubsidies staat dit plafond op dit moment opgenomen in de Nadere regels projectsubsidie en subsidie overige activiteiten. Het totale plafond is op dit moment 10.000 euro. Het opgenomen plafond geldt daarbij voor alle projectsubsidies die wij op grond van deze regeling verstrekken, dus niet alleen voor projectsubsidies voor kunst en cultuur. Voor alle projectsubsidies hebben wij als voorwaarde opgenomen dat deze experimenteel, origineel en vernieuwend van karakter moeten zijn. Dit betekent dat projecten die al enkele jaren op een dergelijke wijze worden georganiseerd, hier in beginsel geen aanspraak op kunnen maken. Door te eisen dat projecten

experimenteel, origineel en vernieuwend moeten zijn, voorkomen we dat subsidies worden toegekend aan activiteiten die al jarenlang op dezelfde manier worden uitgevoerd. Dit bevordert de ontwikkeling van nieuwe ideeën en methoden, en zorgt ervoor dat subsidies gebruikt worden als een stimulans voor vernieuwing en verbetering. Projecten die al langere tijd op een vergelijkbare wijze plaatsvinden, kunnen soms aanspraak maken op andere soorten subsidies. Bij de actualisatie van de nadere regels zullen wij kijken naar de diverse subsidies en de wens om ook andere projecten te subsidiëren die al jaren plaatsvinden. 10. Wij verwijzen hiervoor naar onze reactie op punt 1. 11. Alle subsidieaanvragen dienen te voldoen aan de daarop van toepassing zijnde regelingen. Dit betekent dat in beginsel alle aanvragers een even grote kans hebben op subsidie. Zoals in onze reactie op punt 1 overwogen zullen wij de feedback op de wijze waarop wij budgetsubsidies verdelen meenemen in de actualisatie van de nadere regels. 12. Wij danken RTV Sternet en Art4More voor hun aanbevelingen en opmerkingen en hun bereidheid hierover in gesprek te gaan met ambtenaren. Zoals aangegeven tijdens dit gesprek, hopen wij dat zij ook op constructieve en kritische wijze mee willen kijken op onze subsidieregeling later dit jaar.