zienswijze 9A

GEMEENTE

St.

[zeaknr: _ TE/2S/ Wou | [Documentnr:]p—!S2oss |

Gallen, 12 december 2023

13 DEC, 2023 ref

__NL.IMRO.0158.BP1191-0001

(geanonimiseerd) / + (geanonimiseerd) CE (geanonimiseerd) en

Telefoon

HAAHSBERGEN INGEKOMEN

+31

E-mail;

RJ.W.

:

Aan de raad G.H.

[rebewaerl

| Zienswijze op Marktplan Haaksbergen / Part. Herz. BrstemmingsplaneGehtrum |

Betreft: Referentie:

Van

HAAKSBERGEN

van

(geanonimiseerd)

de gemeente

vastgelegde

13 DEC 2023

Haaksbergen,

(geanonimiseerd) woonachtig op ’t Meuke

haar notarieel

dd

levenstestament

1 te

vertegenwoordigd

Haaksbergen,

wordt in deze conform door haar zoon, R.J.W. (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) woonachtie Tevens is R.J.W. (geanonimiseerd) een van de erven van W.J. (geanonimiseerd) en als zodanig mede-eigenaar van het huis met omliggende grond op ‘“t Meuke 1. Vanwege de lange postweg is deze zienswijze door G.H.

(geanonimiseerd) ondertekend.

Hierbij wordt

zienswijze ingediend ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan Haaksbergen centrum, partiële herziening Marktplan dat van 3 november 2023 tot en met 14 december 2023 ter inzage ligt (zie bovenstaande referentie). een

Hoofdlijn van betoog onderhavige plan is gebaseerd op een problematische locatiekeuze: een supermarkt van 2500m2 kan niet in de bestaande woonwijk en het bestaande wegennet worden ingepast, zonder dat daarmee meer problemen worden gecreëerd dan opgelost. Bij de inpassing van een groot object tussen Het

kleiner

objecten worden praktische vuistregels zoals “verkeer boven stedenbouw”, “van groot naar “van grof naar fijn” omgekeerd. De planningsopgave wordt dan bijzonder lastig. Dit geldt in het bijzonder voor het onderhavige plan, aangezien de voor Haaksbergen specifieke waaiervorm en de reeds bestaande knelpunten binnen de infrastructuur, die juist op de gekozen locatie klein”

en

culmineren. Hier zal worden

betoogd, dat bij de planvorming onvoldoende rekening is gehouden met de deze problematische locatiekeuze, waardoor de daarmee verbonden belangen niet repercussies naar behoren kunnen worden meegewogen in uw besluitvorming over het plan. Tevens zal worden aangetoond, dat deze effecten in eerdere fasen reeds bekend waren. Het gaat ons daarbij vooral om de verkeerseffecten en de daarmee verbonden vermindering van de leefbaarheid en woonkwaliteit van de omliggende woningen alsmede de afwenteling van kosten van verkeersmaatregelen en infrastructurele werken op de belastingbetaler. Het project genereert onvoldoende baten om deze van

kosten

te

dragen.

L. Probleemdefinitie:

In

locatiekeuze

en

logische consequenties

onderhavig plan wordt een supermarkt van 2500m2 gepland, die op jaarbasis ca. 400.000 tot verkeersbewegingen gaat genereren. Dit is 35 tot 40 procent van al het supermarktverkeer en ca. 15 to 20 procent van alle verkeersbewegingen in Haaksbergen (Dtnp, 2023, p. 2). Aangezien 450.000

het totaal aantal

vestiging

verkeersbewegingen tot 2030 slechts marginaal gaat afnemen (idem), impliceert de supermarkt een aanzienlijke verlegging van verkeersstromen.

van

deze

verlegging

van

logische consequenties, die voortvloeien uit de ruimtelijke ontwikkeling van Haaksbergen en de daarin gelegen infrastructurele knelpunten. Deze consequenties zijn te voorzien en werden in eerdere planfasen ook al becijferd en in beeld gebracht door zowel (geanonimiseerd) MN (Goudappel Coffeng, Verkeersonderzoek Marktpromenadeplan 2007), als omwonenden (Stichting De Bron, Hoksebarge heftanthat, 2008). De

Hier zullen de beschreven a.

Bebouwde

Typerend

om

verkeersstromen heeft

een

aantal

ruimtelijke ontwikkeling, de winkelstructuur en het wegennet kort worden de opgave van de gemeente te kunnen schetsen en haar werkwijze te verklaren.

kom: waaierstructuur

Haaksbergen is de excentrische ligging van de oude kern. Na de aanleg van de Rondweg begin jaren 60 heeft de groei uitsluitend in noordwestelijke, noordelijke en noordoostelijke richting plaatsgevonden. Haaksbergen heeft daardoor als geheel een waaiervorm, waarbij een deel van de oude kern uitstulpt en daardoor aan de zuidoostelijke zijde als het ware het handvat

voor

van

die waaier vormt

De waaiervorm

(zie structuurvisie

is symmetrisch:

2030

pp.

22-23).

ligt ongeveer evenveel grondgebied ten westen

er

als

ten oosten

in het verlengde daarvan de centrale as, welke wordt gevormd door de Spoorstraat en de Goorsestraat (NW) en de Von Heydenstraat (ZO), die via de Markt aan de zuidoostelijke zijde op de Spoorstraat aansluit. De bevolking was aanvankelijk met name aan de noordoostzijde van deze as

van

-

-

gevestigd, maar is later door uitbreiding en inbreiding symmetrischer verdeeld. Haaksbergen een ruimtelijke ordeningsproblematiek die tweemaal zo groot is als die van een cirkelvormig rond de kern opgebouwde plaats. Conclusie 1: door deze waaierstructuur kent

b. Winkelstructuur: wandelende tak

noordelijke groeirichting heeft ertoe geleid dat de uitbreiding van de winkelstructuur vooral langs de Spoorstraat heeft plaatsgevonden: deze loopt immers linea recta vanuit de oude kern in het zuiden naar de nieuwe wijken in het noorden. In die nieuwe wijken zijn vanaf de jaren 80 geen commerciële voorzieningen opgenomen, omdat de gemeente versnippering van het winkelapparaat wenste te voorkomen. Mettertijd hebben de winkels zich zover mogelijk binnen de oude kern richting noorden verplaatst om de koopstroom zo vroeg mogelijk af te tappen. Door verlegging van verkeersstromen vond tegelijkertijd krimp aan de zuidzijde van het winkelapparaat plaats. Het De

winkelapparaat

is in noordelijke

richting verschoven.

In de relatief korte zijstraten van de Spoorstraat zijn tevens winkels gevestigd. Denk dan stukken van de Blankenburgerstraat en Hibbertstraat en langere stukken zoals de Molenstraat. Tevens zijn aan de Eibergsestraat winkels gevestigd. Deze zijn een erfenis van de eerste twenteroute, die vanaf

Eibergsestraat dwars door het dorp richting Enschedesestraat liep. Door de aanleg van nieuwe ringwegen, is de verkeersstroom aan de zuidzijde van de oude kern steeds verder opgedroogd. Eerst door de aanleg van de rondweg aan de zuidkant, later door de Westsingel en tot slot door de aanleg van de Rijksweg aan de noordzijde. Deze verlegging van verkeersstromen versterkt de groei aan de noordzijde en krimp aan zuidzijde. de

Conclusie 2, Vanwege de vorm

en

worden

bevolkingsaanwas

gesproken,

die vanwege

verschuiving van het winkelapparaat kan van een wandelende en

verkeersstromen

naar

het noorden wandelt.

tak

Verkeersstructuur:asymmetrische singel Verkeersmodellen van Goudappel Coffeng uit 2007 laten zien, dat de Verkeersintensiteit van de wegen sterk samenhangt met de excentrische ligging van de oude kern. De Goorsestraat kent een zeer hoge verkeersintensiteit. Ook is het Vele Verkeer op het noordelijke deel van de centrumring zichtbaar. Het Verkeer van de Goorsestraat stroomt merendeels aan de noordelijke zijde om de Spoorstraat, die Vanwege het Winkelend publiek autoluw is gemaakt. De Mr. Eenhuisstraat vangt hierdoor meer Verkeer op dan de Lansinkstraat. Opvallend in de verkeersstructuur is de asymmetrie van het Verkeer op de oude singel, welke van de Hengelosestraat naar de Kruislandsingel liep. Oorzaak Van deze asymmetrie is de blokkade van het westelijk deel van de singel ter plekke van de TKF. Hierdoor wordt nu een deel van de westelijke Verkeersstroom via de Goorsestraat door de Lansinkstraat naar de Eibergsestraat geleid. De oude singelstructuur ziet er door deze TKF-blokkade uit als een appel waaruit in de linkerhoek een grote hap is genomen (een omgekeerd apple-logo). Conclusie

De Lansinkstraat heeft een dubbelfunctie: vangt tevens het Verkeer van oude Kruislandsingel op

zij is onderdeel van de centrumring, de TKP-blokkade.

maar

Beeldvorming:tweepolenmodel en haltermodel De gemeente is in eerdere fasen van het Marktplan uitgegaan van het tweepolenmodel, waarbij de ene pool een groeipool is (noordzijde Spoorstraat) en de andere een krimppool (Von Heydenstraat, Molenstraat, Markt). In de toelichting spreekt zij over een haltermodel,waarbij de twee polen nu twee gewichten vormen, de spoorstraat is de ijzeren staaf tussenbeide. Kenmerkend voor halters is, dat de gewichten aan weerszijden even zwaar zijn. Het kost evenveel kracht om beide gewichten van de grond te trekken. Met het haltermodel wordt

een symmetrie gesuggereerd, die niet bestaat. De groeipool is gegroeid, zonder dat overmatige overheidssteun nodig was. Oude fabrieksterreinen kwamen ter beschikking (de industriegebied lag dichtbij de oude kern) en dat bood gelegenheid tot herontwikkeling op een aantrekkelijke locatie,gezien de groei van de bevolking aan de noordzijde ervan: de koopstroom kon aldaar zo Vroeg mogelijk worden afgetapt. Door dit vroegtijdig aftappen is de andere zijde van het centrum echter droog komen te staan.

Conclusie Met de vestiging van de supermarkt wordt getracht de effecten van de eenzijdige bevolkingsaanwas en Verlegging van verkeersstromen tegen te gaan. Een herculestaak. Samenwerking: PPS-constructie Met het Marktplan wordt getracht de koopstroom vroegtijdig af te tappen: voordat het Verkeer de andere supermarkten in de oude kern bereikt. Geen kosten of moeite worden gespaard om plannen te ontwikkelen die de koopstroom richting Markt verleggen. Dit is lastig, omdat de ontwikkeling aan de noordzijde met de zwaartekracht meegaat (het zwaartepunt van de bevolking ligt ten noorden Van de Frankenhuisrotonde),terwijl de ontwikkeling aan de zuidzijde tegen diezelfde trekkracht ingaat. Deze krachttoer kan de gemeente niet alleen leveren.

Met haar ambitie maakt de gemeente zichzelf afhankelijk van investeerders, die meehelpen deze krachttoer te leveren. Deze investeerders komen alleen wanneer ze winst kunnen maken:de investering moet meer baten dan kosten opleveren. In een markt waarin geen vraag is naar nog een supermarkt moet de concurrentie worden uitgeschakeld. Het is aan de gemeente randvoorwaarden

te

scheppen, waaronder dat mogelijk is. In het geval van het Marktplan is dat onmogelijk Zonder al dan niet in natura.

staatssteun

Conclusie staatssteun

De ambitie die de gemeente aan externe partijen te geven

zichzelf gesteld heeft, kan zij niet waarmaken zonder en zonder derden grote schade te berokkenen.

Belangenafweging: dubbele binding Door de PPS-constructie is de gemeente dubbel gebonden: zij is zowel plannenmaker, als contractueel gebonden aan ontwikkelaars. De gemeente kan zich niet voldoende losmaken van de materie om de belangen van derden op onafhankelijke wijze op te sommen en af te wegen. Het gevolg is dat zij niet in staat is tot het maken van een belangenafweging die door andere belanghebbenden als legitiem wordt ervaren. Zij ondervinden immers direct aan den lijve, dat hun belangen niet (naar behoren) kunnen worden meegewogen. Kenmerkend in dit opzicht is dan ook, dat Van meet af aan is besloten om de derdebelanghebbenden alleen te laten participeren in de inrichting van de openbare ruimte rondom het project. Dit betekent dat van derden wordt verwacht deel te nemen aan de facilitatie van een project, dat hun belangen sterk schaadt. Sterker nog: ze zijn er daarbij toe gebracht om mee te praten over eigendommen, die niet in bezit zijn van de gemeente en haar partners. In het Duits wordt dit een dergelijke opgave een “Zumutung” genoemd. Conclusie De gemeente kan door haar dubbele binding aan het project niet voldoen aan de klassieke beginselen van “hoor en wederhoor” en “niemand oordele in eigen zaak”.

II. Oplossingsrichting:

grootste

knelpunten en technische oplossingen

Uitgaande van bovenstaande probleemdefinitie, zal hier een voorspelling worden gedaan met betrekking tot de technische oplossingen die de gemeente Haaksbergen gaat kiezen. De ze oplossingen zullen aansluiten bij die welke de gemeente altijd kiest: typerend voor het wegennet van Haaksbergen is het grote aantal rotondes. Deze rotondes liggen allemaal aan de noordkant Van de oude kern. Dit is een logisch gevolg van de hiervoor beschreven waaiervorm. Hier zal worden betoogd, dat de gemeente haar reputatie als “dorp met de meeste rotondes” (Structuurvisie 2030) eer aan zal moeten doen om de eerder beschreven herculestaak technisch op te lossen. Door het eenzijdig uitwaaieren van Haaksbergen in noordelijke richting ligt de oude kern ten zuiden Van 80% van de woonwijken. Door deze eenzijdige groei heeft Haaksbergen een waaiervorm die bijna een halve cirkel vormt. Met als gevolg dat Haaksbergen verkeersstromen kent, die eerder passen bij een concentrisch opgebouwde plaats, die tweemaal zo groot is. Ingrepen hebben tweemaal zoveel effect. Die verkeersstromen zijn bovendien niet symmetrisch verdeeld over Haaksbergen door de blokkade van de oude singelstructuur ter plekke van de TKF. Door de asymmetrische

verkeerscirculatie hebben Goorsestraat en Lansinkstraat een dubbelfunctie. Naast hun functie van radiaal respectievelijk centrumring vangen deze straten ook het verkeer op dat door de voormalige Kruislandsingel stroomde. Met de vestiging van een supermarkt die even groot is als drie bestaande supermarkten op de gekozen locatie zal de verkeersstroom van de Mr. Eenhuisstraat grotendeels naar de Lansinkstraat worden verlegd. Begin 2007 werd al betwijfeld, of het zuidelijke deel van de Lansinkstraat nog een

Voorrangsweg

kon blijven (Goudappel Coffeng, 2007). Men ging destijds uit van

een

supermarkt

van

Inmiddels is de bevolking Verder aan de noordzijde gegroeid, waardoor de waaiervorm Vergroot is en de oude kern Verder van het zwaartepunt van de bevolking is komen te liggen. Dit leidt tot meer autogebruik. Bovendien wordt nu een grotere supermarkt gepland. (Met de Verlegging Van de Twenteroute werd in 2007 al gerekend. ) De nu geplande supermarkt heeft een omvang van en trekt 15-20% van alle Verkeer. Het gevolg is dat een Verkeerstechnische oplossing Voor de hoek Lansinkstraat-Meuke noodzakelijk wordt:deze is niet op de extra toename met 20% van alle verkeersbewegingen berekend. Daar zal een voorrangsbocht of een rotonde moeten worden aangelegd om stremmingen te Verminderen. Een voorrangsbocht is ruimtelijk gezien de gemakkelijkste oplossing, omdat deze minder ruimte in beslag neemt. Er dreigt een hap uit de centrumring te worden genomen nemen, zoals bij de oude singel is gebeurt. Van Meuke en Hibbertraat wordt de facto een stuk centrumring gemaakt. Ter voorkoming, zal het Meuke een doodlopende straat moeten worden met een keerpunt op het eind. Dit keerpunt zal in de vorm Van een traanvormige rotonde worden gegoten, zodat een Wendeplatz ontstaat waar Vrachtwagens kunnen keren om achteruit te rijden.

Aan-en afvoer Van Verkeer door straatjes zoals De Braak, Hibbertstraat en Blankenburgerstraat is geen optie: ze hebben geen groenstroken, die Voor wegverbreding kunnen worden opgeofferd. Zij kunnen geen sluipverkeer opvangen. Het Verkeer moet terugstromen richting Lansinkstraat. Ter Vermijding van sluipverkeer zal een knip tussen het Meuke en de Hibbertstraat moeten worden gemaakt. De bovenstaande problemen zijn te Voorzien en er kunnen technische oplossingen voor Conclusie worden gevonden. De consequenties daarvan zullen weliswaar groot zijn, maar kunnen in de planvoorbereiding en kosten-batenafweging worden meegenomen. Men hoeft niet Voor verrassingen komen te staan. Ten eerste krijgt de Lansinkstraat er een derde functie: zij wordt de hoofd-Verbindingsweg Voor de supermarkt; bijna al het verkeer tussen de supermarkt en de nieuwe wijken zal Via die straat worden afgewikkeld. Men ontkomt niet aan de aanleg Van fietsstroken, het opofferen Van roenstroken Voor wegverbreding en het lverbieden van langsparkeren. Ten tweede wordt afbreuk gedaan aan het functioneren Van de centrumring als geheel: deze wordt Voor verkeer richting zuidelijke Lansinkstraat net zo onherkenbaar als de oude singel: om de centrumring te blijven Volgen moet het Verkeer Vanuit de noordelijke Lansinkstraat de verlaten. Veel Verkeer zal per abuis richting supermarkt rijden.

Voorrangsweg De Vereerstoename in het Meuke zal dientengevolge groter zijn, dan daar waarmee nu rekening wordt gehouden. Op zich is dat geen probleem: die straat is met het oog op de realisatie Van het eerdere Marktpromenadeplan gedimensioneerd. Wel moet ruimte worden gemaakt voor een Wendeplatz en klinkers worden vervangen door geluidsarm asfalt.

III. Ontbrekende afweging

Van

effecten, belangen, kosten en baten

De bovengenoemde problemen en oplossingen zijn te Voorzien en werden in het Verleden reeds Voorzien. Des te opvallender is dat de verkeerstoename in de Lansinkstraat in de Verkeersstudie niet wordt genoemd, laat staan becijferd. Ten behoeve van de verkeersstudie zijn geen tellingen in de Lansinkstraat doorgevoerd. Logischerwijze wordt dus ook niet naar technische oplossingen voor

deze problemen gekeken. Dit is een opvallende lacune. wanneer

men

het onderhavige plan

vergelijkt met eerdere versies van het Marktplan (d.a. Marktpromenadeplan optiek zijn er vele lacunes zichtbaar.

en

Vanuit deze 1. In één

geval is expliciet een formeel besluit genomen

inventariseren: lijkt de toon te

er

is besloten

geen

om

om

ervan

Milieu-effectenrapportage

Marktpassageplan).

af te zien effecten te op te stellen. Met dit m.e.r.-besluit

zijn gezet.

2, Met het m.e.r.-besluit is tevens impliciet afgezien van een bredere maatschappelijke kosten-baten analyse, waardoor niet tot een integrale belangenafweging kan worden gekomen bij een project met deze omvang en impact. 3. In

notitie wordt gesteld dat de verkeerstoename richting nieuwe supermarkt per saldo niets uitmaakt, omdat deze gecompenseerd wordt door een gelijke afname in de van de een

bestaande

richting

supermarkten (Dtnp, p.2).

4. In diezelfde notitie wordt onderkend dat twee supermarkten worden weggeconcurreerd, maar dat wordt als lood om oud ijzer weggezet: per saldo maakt het niet uit of het is wenselijk vanwege de concentratie van het winkelapparaat. 5. Over flankerende

bestraten

maatregelen, zoals het aanbrengen asfalt

van

geluidsarm onderhandeling

en

de

van

geluidsisolatie bij woningen, het

bevoorrading vrachtwagens, wordt gesteld dat dit is (Werkgroep participatie, p. 6). onderwerp 6. Wat betreft de economische uitvoerbaarheid wordt dezelfde redenering gehanteerd: de kosten van met

door

flankerende maatregelen hebben zogenaamd geen invloed op de economische

onderhandeling (Toelichting, p. 59).

want

onderwerp

van

7, In eerdere instantie

zijn de voorwaarden voor commerciële exploitatie van de parkeergarages bepaald. Denk dan aan de invoering van betaald parkeren met vergunningsstelsel. Ook dit probleem wordt vooruit

geschoven. gevolgen van de verkeerstoename worden als ‘acceptabel’ bestempeld en weggeredeneerd, door de normen van het plangebied te hanteren bij de beoordeling van effecten op omliggende woningen (Toelichting p. 42 en p. 43): 8. Nadelige

“Deelgebied De Markt

maakt deel uit van

een

gebied

waar

functiemenging wordt nagestreefd. Ten

opzichte van de directe omgeving (waaronder ook De Bron toegerekend wordt) wordt getoetst aan omgevingstype ‘gemengd gebied’, vanwege de ligging in het centrumgebied van Haaksbergen en de diversiteit

aan

functies.”

“Er is zowel

bij een deel van de bestaande woningen als bij de nieuwe appartementen sprake van overschrijdingen van de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit en/of de richtwaarden voor gemengd gebied.” (commentaar: de bestaande woningen maken geen deel uit van het plangebied en hebben

een

woonbestemming]

Conclusie 8. Het gaat te ver hier alle gebreken op te sommen en dat is ook niet nodig. De gemeente heeft een herculestaak op zich genomen, zonder dat zij zich daarvan bewust lijkt te zijn. Zij heeft slechts een deel van alle problemen en oplossingen in beeld gebracht. Dit was in eerdere fasen ook het geval. Dit kan enerzijds worden geweten aan een gebrek aan kennis en kunde binnen de

gemeente zelf: zij heeft te maken

problematiek die past bij tweemaal grotere gemeente; zij heeft niet de personele capaciteiten om deze problematiek te definiëren en op te lossen. Tekenend is, dat alleen de participatienota door de gemeente zelf is opgesteld. Alle stukken met

een

vakinhoudelijke zijn opgesteld. In sommige opzichten lijkt zelfs sprake te zijn van kennisverlies: onderzoeksrapporten uit eerdere fasen worden niet geciteerd.

door

externe

Conclusie 9.

bureaus

Tegelijkertijd wordt op de zaken vooruitgelopen: door oplossingsgerichtheid worden (geanonimiseerd) ME: ob lemen niet vooropgesteld en blijven wijdere effecten buiten beschouwing. Hierdoor gaat men uit van irreële oplossingen en worden effecten doorgerekend in straten, die niet met de genoemde verkeersbelasting te maken zullen krijgen, omdat het verkeer van en naar de de

supermarkt

niet door die straten zal worden

afgewikkeld

linksom of rechtsom. Linksom: waneer worden omdat door geen adequate maatregelen genomen, stremmingen dermate grote problemen op de hoek van Meuke en Lansinkstraat zullen ontstaan, dat het verkeer de supermarkt niet kan bereiken. Rechtsom: wanneer wel adequate maatregelen worden genomen omdat vermeden wordt dat het verkeer uit de noordelijke wijken verder rijdt dan het Meuke. -

-

Conclusie 10, Door de

oplossingsgerichtheid ziet men zich gedwongen tot een inversie van het zorgvuldigheidsbeginsel. In plaats van een zorgvuldige inventarisatie van de wijdere effecten en de daarmee verbonden plankosten en belangen, is men zeer zorgvuldig in het wegredeneren daarvan. Door de begrenzing van de verkeersnotitie, zijn de belangrijkste verkeerseffecten niet laat staan dat daar aan is geïnventariseerd, gewicht gehecht. Voor zover effecten en belangen wel worden

genoemd, wordt het motto “ieder foordeel heb sijn nadeel’ gehanteerd: ze worden

simpelweg tegen elkaar weggestreept, zonder dat naar de daarmee verbonden kosten en baten wordt gekeken. Hierdoor worden de werkelijke consequenties van de disproportionele omvang van de supermarkt niet onderkend. Of dat opzettelijk gebeurt of niet, doet er niet toe. IV. Slotconclusies

gratis advies: beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald

en

Het onderhavige plan is de zevende of achtste versie van het Marktplan. Van de voorgaande versies wordt geen enkel gewag maakt, laat staan dat gebruik wordt gemaakt van de ervaringen die eerder zijn opgedaan. Door de oplossingsgerichtheid bijven vele aspecten van de Haaksbergse

ruimtelijke

en

(geanonimiseerd) MN problematiek buiten beeld, niet alleen inhoudelijk, maar ook financieel. Hieruit

volgen twee slotconclusies.

Conclusie 11. Door schending van het zorgvuldigheidsbeginsel, kan niet worden bepaald of en zo ja hoe disproportioneel de supermarkt is. Het Haaksbergse gemeentebestuur kan niet bepalen of aan het evenredigheidsbeginsel wordt voldaan. Hiermee is het plan in strijd met de

algemene beginselen

onderhavige

van

behoorlijk

bestuur

(artt. 3:2

Conclusie 12. Omdat de financiële

consequenties

niet

onderzocht of

en

3:4 lid 1 Algemene

wet

bestuursrecht).

verkeersmaatregelen en geschade belangen zijn becijferd, sprake is van (on-)geoorloofde staatsteun. Financiële paragrafen en juridische analyses, welke nodig zijn om te toetsen of dit plan meldingsplichtig is, ontbreken. Daarmee is de financiële onderbouwing niet deugdelijk. kan niet worden

van

Ons

lijkt het raadzaam, dat de gemeente Haaksbergen op haar schreden terugtreedt en samen met de huidige ontwikkelaars het plan van de voorlaatste ontwikkelaars ten uitvoer brengt. Dat plan past qua schaal en omvang goed in de omgeving en roept minder weerstand op bij omwonenden. Het heeft een geringere impact op het verkeer, waardoor minder infrastructurele werken nodig zijn. Hoogachtend,

Drs.

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Lo.

GE(geanonimise rd) (geanonimiseerd) nr (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Haaksbergen

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen