zienswijze 11
Tekst van het document
Op afspraak ontvangen wij u graag op één van onze vestigingen. Een afspraak met beeldbellen hoort echter ook tot de mogelijkheden.
GEMEENTE
I
IAAKSBERGEN
AANTEKENEN Gemeente Haaksbergen T.a.v. de gemeenteraad Postbus 102 7480 AC HAAKSBERGEN
Dossiernummer:
Telefoon:
Datum:
8 december 2023
2RD.4.23.135952 E-mail: (geanonimiseerd) En (geanonimiseerd) vermeld ons dossiernummer in de onderwerpregel
Behandeld door: Dhr. mr. M.M. (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) rc
Betreft:
zienswijze ontwerpbestemmingsplan “Haaksbergen centrum, partiele herziening Marktplan” Geachte dames
en
heren, leden
de raad,
van
Namens mijn cliënt, de (geanonimiseerd) gevestigd aan de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)) te (geanonimiseerd) NE: MRS. in deze in persoon vertegenwoordigd door de deze heer (geanonimiseerd) dien ik een bij zienswijze in tegen het ontwerpbestemmingsplan MM. centrum, “Haaksbergen partiele herziening Marktplan” (verder: het ontwerp). ‚
Namens
cliënt verzoek ik uw raad het
ontwerpplan niet vast te stellen en wel vanwege het vol-
gende. Hieronder treft u
DAS
Nederlandse
een
afbeelding van (een gedeelte van) het plangebied
Rechtsbijstand Verzekeringmaatschappij
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Amsterdam
LJ
(geanonimiseerd) www
nl
IBAN
van
het ontwerp.
N.V
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
30-14
Pagina 2 Dossiernr 2RD. 4. 23. 135952
Allereerst zij ten aanzien van de verbeelding opgemerkt dat de plangrens niet logisch verloopt. De plangrens houdt immers geen rekening met de kadastrale grenzen, zodat een klein gedeelte van perceel K4599 buiten het plangebied valt (en dus binnen het plangebied van het huidige plan uit 2003 blijft). Hetzelfde geldt voor een gedeelte van de naastgelegen steeg. Verder is van belang is dat cliënt eigenaar is van de percelen genummerd K4599, K7396 en K7398 en 7396. Dit eigendom is notarieel en kadastraal vastgelegd. De kadastrale percelen K4599 en K7398 bevinden zich nagenoeg volledig in het plangebied. Op perceel
K4599 is thans vergunde bebouwing aanwezig. Tevens heeft het college een vergunningaanvraag van cliënt in behandeling dat voorziet in een verbouwing van de bestaande bebouwing. buiten behandeling gesteld omdat Het college heeft die aanvraag bij besluit van 3 augustus een derde, op grond van een intentieovereenkomst, aanspraak zou hebben op perceel K4599 Op dit en een gedeelte van perceel K5588. Cliënt heeft tegen dat besluit bezwaar aangetekend. moment is er nog niet op het bezwaar beslist maar de commissie bezwaar en beroep van de gemeente
Haaksbergen
De commissie
heeft al wel geadviseerd
het bezwaar
gegrond te verklaren
(productie
daarbij dat niet alleen sprake is van een ontvankelijke en volledige ook dat de aanvraag aan de bouw-en gebruiksvoorschriften van het thans geldende bestemmingsplan voldoet, zodat de gevraagde vergunning ook verleend moet worden aanvraag
overweegt
maar
Daaruit mag worden afgeleid dat het college in haar ongedateerde raadsinformatiebrief ductie van een onjuiste veronderstelling uitgaat voorzover zij met die brief uw raad voorhoudt de dat zij vergunningaanvraag terecht buiten behandeling heeft gesteld. Dit standpunt is onder de gegeven omstandigheden in rechte niet houdbaar. Van een voorbereidingsbesluit is bovendien niets gebleken. ln het nu voorliggende ontwerp krijgen de percelen deels de bestemming “Verkeer Verblijfsen " " beide is sprake van bouwmogegebied " Groen. ln bestemmingen geen noemenswaardige lijkheden en bovendien wordt een belangrijk gedeelte van het parochiegebouw (het gedeelte gelegen op perceel 4599) eenvoudigweg wegbestemd. Dat is in strijd met de bescherming van het eigendomsrecht van artikel 1 Eerste Protocol behorende bij het EVRM en met het daaruit voortvloeiende uitgangspunt in de jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State dat legaal bestaand gebruik als zodanig in het bestemmingsplan moet worden bestemd (zie bijvoorbeeld ECLl:NL:RVS:2021:172). De plantoelichting biedt geen enkel reëel aanknopingspunt om aan te nemen dat in dit geval sprake zou zijn van zodanig zwaarwegende
Pagina 3 Dossiernr 2RD. 4. 23. 135952
belangen van ruimtelijke aard dat met recht van dit fundamentele geweken.
uitgangspunt
mag
worden af-
Ten slotte kan van feitelijk wegbestemmen geen sprake zijn vanwege de overgangsrechtelijke bescherming van artikel en van het Besluit ruimtelijke ordening, welke artikelen in artikel 15. 1 en 15. 2 in het ontwerp zijn opgenomen. Daarnaast worden in het ontwerp woningen /appartementen aan de steeg op 1 a 2 meter van het gebouw van client.
opgenomen
boven de supermarkt
Het gebouw
van client is in gebruik als parochieel centrum en zal ook in de toekomst gebruikt worden als parochieel centrum. Een gebouw waarin mensen samen komen, koren zullen repeteren en geluid wordt geproduceerd. Client is van mening dat de nieuwe woningen te dicht op het bestaande gebouw worden gebouwd. Client vreest een beperking van de toekomstige mogelijkheden en in het uitvoeren van de genoemde mogelijkheden. Ook na kerkdiensten en of andere gelegenheden maakt client gebruik van de tuin achter het gebouw op perceel K 4599.
gaan
Het is een behoorlijke inbreuk op de privacy,met name in de vorm van inkijk, als hier een gebouw op 1 a 2 meter afstand van 4 lagen hoog naast komt te staan. Daarnaast zal dat leiden tot het wegnemen van zon-en daglicht. Ook daar heeft client bezwaar tegen. Daarbij venNijst client tevens naar het bepaalde in artikel 5:50 lid 1 BW op grond waarvan het kort gezegd, niet is toegestaan om binnen twee meter van de perceelsgrens balkons of ramen te hebben die uitzicht bieden op het naastgelegen perceel. Client vindt de woningen zoals het ontwerp deze mogelijk maakt een onwenselijke situatie. De woningen appartementen zouden op grotere afstand van de steeg geprojecteerd moeten worden. Ook vraagt client zich af of dit aspect voldoende is onderzocht in dit ontwerp bestemmingsplan. Voorts zij nog gewezen
op
het volgende.
Op dit moment heeft client ook een terreinafscheiding van 2 meter hoog rondom het perceel ter plaatse van de openbare ruimte. Dit wenst client zo te handhaven. En op het moment dat het perceel K 4587 in eigendom van de gemeente ook een openbaar karakter krijgt zal client hier ook een erfafscheiding plaatsen. Met het ontwerpbestemmingsplan zoals het nu ter inzage ligt is hier geen mogelijkheid voor en dit is niet wenselijk.
Ten slotte hecht client er waarde aan op te merken dat van de zijde van de gemeente kennelijk al langer plannen bestaan om de parochie weg te bestemmen alsof het gebouw er niet staat en client de percelen niet in eigendom heeft. VenNezen zij bijvoorbeeld naar het schetsontwerp Marktplan Schaarsbergen van 15 december 2021. Gezien het voorgaande lk zie
verzoekt client uw raad het ontwerp
uw verdere berichten, waaronder de bekendmaking nitieve vaststellingsbesluit, met belangstelling tegemoet.
niet vast te stellen. van
de terinzagelegging
van
het defi-
Pagina
(DAS) ”
Met
vriendelijke groet,
DAS
(geanonimiseerd) Dhr.
mr.
(geanonimiseerd)
Bijlagen: toezending advies bezwarencommissie 2023-08-11 Raadsinformatiebrief juli 2023 230811 101902 1 pdf Bijlage 1 Marktplan Haaksbergen Schetsontwerp pdf *
* *
4
Dossiernr 2RD.4.23.135952
KAAL
wis
HAAKSBERGEN Commissie
9 8 LE 2 fi 0 0 9 sl 1-2 5
bezwaarschriften
DAS Rechtsbijstand Tav. de heer mr. M.M. (geanonimiseerd)
emmae
(geanonimiseerd)
enne)
(geanonimiseerd) AMSTERDAM
Uw
kenmerk
Uw datum Behandeld
2RD.1.23
102061
(geanonimiseerd) J
Zaaknummer Kenmerk Kenmerk Commissie
(geanonimiseerd)
Bijlagen
7 september door
Telefoonnummer
Onderwerp: Toezending Geachte
heer
2023
(geanonimise rd)
Datum
afschrift advies bezwaarschrift
(geanonimiseerd) ES.
U heeft 7 2023 namens de heer D.H. (geanonimiseerd) vertegenwoordiger van de (geanonimiseerd) een bezwaarschrift ingediend bij burgemeester en wethouders. Uw bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van burgemeester en wethouders van 3 augustus 2023 tot het niet in behandeling nemen
pr
ze nn
van
uw
aanvraag
parochiële Ik deel
,
voor
centrum
aan
een
de
omgevingsvergunning
voor
het
verbouwen
het
van
(geanonimiseerd) te (geanonimiseerd) EE.
mee dat de Commissie bezwaarschriften op 6 november 2023 advies bezwaarschrift heeft uitgebracht aan burgemeester en wethouders. Een afschrift van dat advies treft u als bijlage bij deze brief aan. Burgemeester en binnenkort moet met wethouders zullen enkele weken) op (u daarbij rekening houden uw bezwaarschrift beslissen.
over
u
bij deze
uw
Nadat burgemeester en wethouders op hen daarover bericht. Burgemeester
van
mogelijkheid beroep van
de zaak
het nummer
in te stellen tegen kunt u terecht bij mevrouw (geanonimiseerd)
bezwaarschrift hebben beslist, ontvangt u wethouders informeren u dan ook over de hun beslissing. Voor vragen over de voortgang M. BN. (geanonimiseerd) Zij is telefonisch te bereiken via uw
en
Hoogachtend, namens
de voorzitter
(geanonimise rd) Postbus
102
van
de
arschriften,
n
commissie
7480 AC,
www
Kijk
Gemeentehuis Haaksbergen 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) haaksbergen nl gemeente@haaksbergen
Blankenburgerstraat 28
voor
openingstijden
en
IBAN
maken van een afspraak op NL56 BNGH 028 50 03 194
het
www
573 nl
45
67,
Fax
haaksbergen
(053) 572 80 nl
75
en HAAKSBERGEN Commissie
bezwaarschriften
Burgemeester Haaksbergen
Uw kenmerk Uw datum Behandeld door Telefoonnummer
wethouders
en
(geanonimiseerd)
Zaaknummer Kenmerk Kenmerk Commissie
5
(geanonimiseerd) 5 U : (053) 573 45 67
Bijlagen
0 6 NOV. 2023
) Datum
Onderwerp:
advies
bezwaarschrift
over
van
de heer
mr.
van
de
M.M
(geanonimiseerd) Geacht In
van
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) de |
college,
deze
brief
treft
het
u
(hierna:
Haaksbergen namens de Mi (geanonimiseerd) door vertegenwoordigd
de
advies
commissie
commissie)
inzake Katholieke
Rooms
bezwaarschriften
gemeente
|(geanonimise rd)
bezwaarschrift van de heer mr van Parochie Sint Franciscus Assisie,
het
(geanonimiseerd) (hierna: bezwaarde), van 7 september MN bezwaarschrift is gericht tegen het besluit van burgemeester en wethouders van Haaksbergen (hierna: het college) van 3 augustus 2023 om de aanvraag van bezwaarde voor het verbouwen van het parochiële centrum aan de (geanonimiseerd) te (geanonimiseerd) buiten behandeling te stellen. 2023.
de
heer
D.H.
Het
Hoorzitting
Overeenkomstig
het
bepaalde
bestuursrecht
(hierna gelegenheid gesteld om
verslag van
te
in
artikel
7:2
artikel
7:13
heeft
de
commissie
van
de
Algemene
wet
in de bezwaarde te worden gehoord tijdens de hoorzitting op 9 oktober 2023. Het de hoorzitting is bijgevoegd en maakt onderdeel uit van dit advies noemen:
Awb)
en
Ontvankelijkheid Termijn
Bij
besluit
bezwaarde
3
van
augustus het
voor
2023 heeft het college verbouwen van het parochiële
besloten centrum
stellen. Dit besluit is op 3 augustus 2023 bekend gemaakt door bezwaarde. Ingevolge artikel 6:7 van de Awb bedraagt de termijn een
bezwaarschrift
termijn
zes
ingang wijze is bekendgemaakt aan
met
weken. van
de
Ingevolge artikel 6:8, dag
na
die waarop
om de aanvraag van buiten behandeling te
toezending voor
het
ervan
aan
indienen
van
eerste lid, van de Awb vangt de het besluit op de voorgeschreven
liep derhalve van 4 augustus tot en met 14 september 2023. artikel Ingevolge 6:9, eerste lid, van de Awb is een bezwaarschrift tijdig ingediend indien het voor het eind van de termijn is ontvangen. Nu het bezwaarschrift is ontvangen op 7 De
bezwaartermijn
september 2023,
is deze
tijdig ingediend. Gemeentehuis
Postbus
102
Haaksbergen
Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel (053) 573 45 67, Fax (053) 572 80 www.haaksbergen.nl gerneente@haaksbergen nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www haaksbergen.nl
7480
AC,
IBAN
NL56
BNGH
028
50 03.194
/5
Belanghebbendheid Artikel 1:2 Awb
bepaalt dat onder belanghebbende
rechtstreeks bij Daardoor heeft
een
Bezwaarde
wordt verstaan degene wiens belang besluit is geadresseerd aan bezwaarde. hij een persoonlijk en rechtstreeks belang bij het bestreden besluit. is aan te merken als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb.
besluit
betrokken
is.
Ook aan de overige in de Awb gestelde in zijn bezwaren worden ontvangen. Inhoud bezwaren In het bezwaarschrift
Het
eisen
wordt
voldaan.
geeft bezwaarde -samengevat-
de
Derhalve
kan
volgende gronden
bezwaarde
bezwaar
van
aan:
_Bezwaarde
-
Bezwaarde
-
betoogt
betrekking
kan heeft.
_Bezwaarde
is
dat
hij
vrijelijk
dan
ook
het
betreffende
bouwplan wél kan verwezenlijken gronden waarop het bouwplan
beschikken
over
de
mening
dat
er
van
wel
degelijk
sprake
is
van
een
ontvankelijke aanvraag. _Bezwaarde 7:15 Awb.
-
Wettelijk
doet
verzoek
een
proceskostenvergoeding
op
grond
artikel
van
kader
De
relevante
en
de
artikelen
uit de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo), bestemmingsplan zijn als bijlage toegevoegd.
Procesverloop op 24 apr 2023 vertegenwoordigd
(geanonimiseerd)
namens
door
de
heer
omgevingsvergunning ingediend (geanonimiseerd) He (geanonimiseerd) De
om
heer
(geanonimiseerd) heeft
voor
(geanonimiseerd) DE(geanonimise rd) GM het verbouwen
van
een
het
aanvraag
parochiële
om
centrum
een
de
aan
aanleiding van de aanvraag op 21 juni 2023 een zienswijze ingediend. Hij op het standpunt dat het college, vanwege een bestaande intentieovereenkomst tussen hem en bezwaarde, de aanvraag moet afwijzen, omdat bezwaarde niet kan beschikken over de gronden en het bouwplan daarom niet stelt
gerealiseerd
kan
naar
zich
worden.
Bij besluit van 3 augustus 2023 heeft het college de aanvraag buiten behandeling gesteld, omdat aanvrager volgens het college geen belanghebbende is bij de aanvraag. Hiertegen heeft bezwaarde op 7 september bezwaar gemaakt. Op
9 oktober
2023
Overwegingen
vond
de
commissie
hoorzitting plaats. en
behandeling bezwaren
|
moet worden opgemerkt dat de commissie na de hoorzitting ook de heer (geano im se rd) (geanonimiseerd) per brief (d.d. 12 oktober 2023) in de gelegenheid heeft gesteld om zijn standpunt in deze zaak kenbaar te maken. De heer (geanonimiseerd) heeft van deze mogelijkheid Allereerst
geen De
gebruik gemaakt.
commissie
buiten
ziet zich voor de vraag behandeling stellen van de
verbouwen van het parochiële gronden is genomen.
gesteld
of het
besluit
om aanvraag centrum op het perceel
van
3
augustus
omgevingsvergunning Markt
20,
terecht
en
2023
tot het
voor
op de
het
juiste
Belanghebbende bij de
aanvraag Het college heeft de aanvraag buiten behandeling niet is gebleken dat bezwaarde belanghebbende is de
heer
(geanonimiseerd)
ondergetekenden gezamenlijk
genoemde L
is
in
verklaren
te werken onroerende
Partij
draagt
1
2015
aan
zoals op
elgendorn
in
een
grondruil
een
de
over
omdat
volgens
het
college
bij de aanvraag. Door bezwaarde intentieovereenkomst getekend waarbij
overeengekomen
zaken
gesteld,
te
en
de
zijn,
een grondtransactie van hieronder bijgevoegde tekening wordt aangegeven: aan partij 2, dle in ruit en in elgendom en
aanvaardt:
|
gedeelte van een gebouw met ondergrond aan/nabij De Marktsteeg te Haaksbergen, kadastraal bekend gemeente Haaksbergen sektie K nummer 4599, te Haaksbergen, kadastraal en een gedeelte van de grond aan de Marktsteeg bekend gemeente Haaksbergen sektle K nummer 5588, belde onderdeel uitmakend van de (geanonimiseerd) te NE: (geanonimiseerd) 1, die in ruil en in eigendom Partij 2 draagt In elgendom over aan partij Een
| Í
| |
mr
[,
Ï
|
aanvaardt:
Í
een gedeelte grond aan/nabij De Marktsteeg behorende bij de (geanonimiseerd) te Fn, kadastraal bekend gemeente Haaksbergen sektie K nummer (geanonimiseerd)
4205.
|
|
Het
college stelt zich op het standpunt dat bezwaarde, gelet op de overeenkomst, geen belanghebbende is bij de aanvraag. Bezwaarde zou het bouwplan, vanwege de overeenkomst, niet kunnen realiseren.
Ë
|
Ei
| Om
de
uitspraak De
te
vraag de
van
beantwoorden
Afdeling
Afdeling overweegt
van
als
of
bezwaarde
het
15 augustus 2018
bouwplan
kan
realiseren
(ECLENL:RVS:2018:2717)
is
de
belang.
van
| Á
volgt: ï
22. 2017,
Zoals
de
eerder heeft Afdeling wordt ECLENL:RVS:2017:2002),
omgevingsvergunning belanghebbende anders
indien
verwezenlijkt. nimmer van
de
voor
bouwen
van
van
is dus
niet Dit
(uitspraak verzoekt
_ om
juli een
bouwwerk in beginsel verondersteld het door hem ingediende verzoek. Dit is dat het bouwplan niet kan worden
een
zijn bij een beslissing op aannemelijk wordt gemaakt
worden
Afdeling
het
te
Het criterium
kan
overwogen die
_ degene
26
van
aannemelijk moet zijn dat het bouwplan het geval ten tijde van de uitspraak verwezenlijkt. nog 17 juli 2013, ECLINL:RVS:2013:375, waar de rechtbank naar heeft meer
dat
wel
was
verwezen.
De
of
het bouwplan gerealiseerd kan worden, kan volgens de commissie worden beantwoord. Bezwaarde is eigenaar van de betreffende gronden. overeenkomst tussen bezwaarde en de heer (geanonimiseerd) leidt op zichzelf niet tot een vraag
bevestigend De
eigendomsoverdracht (geanonimiseerd) Het college vooruitlopen op een Bovendien
betrekking
kan heeft.
Daarnaast
kan
van
de
kan
in
betreffende
de
kader
gronden
van
de
van
bezwaarde
de
naar
heer
beoordeling aanvraag niet civielrechtelijk geschil waarin de civiele rechter bevoegd is. bezwaarde vrijelijk beschikken over de gronden waarop het bouwplan uit
het
van
een
van de van 29 maart uitspraak Afdeling worden dat ten aanzien van de (ECLIENE:RVS:2023:1253) aanspraken afgeleid heer (geanonimiseerd) meent te hebben, de weg naar de civiele rechter open staat
2023 die de
Artikel 4:5 Awb
Op grond niet te
van
artikel
4:5, eerste lid, Awb kan het indien: aanvrager niet heeft voldaan aan
a.de
behandeling b.de c.de
de
enig wettelijk
voor
aanvraag
de
nemen
de aanvraag,
van
de
gelegenheid bestuursorgaan gestelde termijn aan aanvrager
Op grond
voorschrift
het
in
of
aanvraag geheel of gedeeltelijk is geweigerd op grond van artikel 2:15, of verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking,
van
mits
bestuursorgaan besluiten
behandelen,
van
het
vierde
Uit de
stukken
in
het dossier
de
de
heeft
gehad
de
aanvraag
binnen
een
door
het
te vullen
lid wordt een besluit om de aanvraag niet te behandelen aan aanvrager bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. de
in
verzocht
Mor
gestelde
de
om
blijkt
dat de
voorschriften.
betreffende
aanvraag in eerste instantie niet voldeed aan Op 31 mei 2023 heeft het college schriftelijk binnen 28 dagen na verzending van de brief aan
gegevens te vullen. Op 6 juni 2023 heeft het college de benodigde gegevens ontvangen. van 12 juni 2023 heeft het college bevestigd dat de aanvraag na aanvulling
benodigde
gegevens
Artikel
van
4:5
de
ontvankelijk
Bij brief van
de
is.
Awb
geeft gronden aan om een aanvraag buiten behandeling te geen sprake is van een van de situaties beschreven in artikel 4:5 college de aanvraag in behandeling moeten nemen.
(kunnen) stellen. Nu van de Awb, had het
er
Bestemmingsplan Op
het
adres
(geanonimiseerd) te (geanonimiseerd) (kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, 7398, 4599 en 7396) zijn verschillende bestemmingsplannen van het voorste gedeelte van het pand, gelegen op het perceel kadastraal toepassing. Op bekend als gemeente Haaksbergen, sectie K‚ nummer 7398, is het Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen 2013 van toepassing. Het bouwplan heeft betrekking op het achterste gedeelte van het pand en dat gedeelte bevindt zich op het perceel kadastraal bekend als sectie nummer 4599. K, gemeente Haaksbergen, Hierop is het Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen 2003 van toepassing. Het perceel heeft daarin de bestemming “Centrumdoeleinden 2”. Op de plankaart is daarbij opgenomen dat de sectie
K
nummers
goothoogte bedragen bedragen
maximaal en
dat
bedragen, bebouwingspercentage
4
de
meter
mag
de
nokhoogte
van
het
terrein
maximaal 7 meter maximaal 100%
mag mag
Op grond
van artikel 7 van het Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen 2003 zijn de centrumdoeleinden 2 onder andere bestemd voor aangewezen gronden
voor
maatschappelijke doeleinden met uitzondering van educatieve voorzieningen en sportrecreatieve voorzieningen. Het bouwplan past binnen deze bestemming, de functie van het huidige pand wordt ook niet gewijzigd. Gelet op de aangepaste situatietekening voldoet het bouwplan tevens aan de bebouwingsvoorschriften. en
Nu
het
bestemmingsplan, is hier sprake van de lid, onder a van de Wabo. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning bouwactiviteit geldt het limitatiefvoor een stelsel van de Wabo. Dit betekent dathet de imperatief bevoegd gezag omgevingsvergunning alleen mag weigeren via één van de weigeringsgronden van activiteit
bouwplan past bouwen
in
binnen
de
zin
de
regels
van
het
van
artikel
21,
eerste
artikel
2.10,
moet
lid
eerste
Wabo.
de
Indien
omgevingsvergunning weigeringsronde, zoals genoemd Conclusie Gelet op het voorgaande is bij de aanvraag. Van
stellen,
zoals
genoemd
derhalve
in
behandeling
mening
dat
is de
commissie
gronden artikel
4:5
van
mening
zich
niet
dat bezwaarde buiten
een
voordoen,
dan
van
de
belanghebbende
behandeling te (kunnen) sprake. De aanvraag had
aanvraag de Awb, is geen moeten worden. Bovendien van
genomen aanvraag past binnen
de
weigeringsgronden
verleend. Niet is gebleken dat zich één in artikel 2.10, eerste lid Wabo, zich voordoen.
om
in
die
worden
is
de
commissie
het
Het
van
is
de vigerende bestemmingsplan. commissie niet gebleken dat zich weigeringsgronden voordoen als bedoeld in artikel 2.10, eerste lid van de Wabo, waardoor de omgevingsvergunning gelet op het limitatief-imperatief stelsel verleend had moeten worden. —
—
Overweging ten overvloede Tijdens de behandeling van verbindendheid
het
bezwaar
speelde
er
een
civielrechtelijk geschil
over
de
eerder genoemde intentieovereenkomst. Het is niet aan het college om de verbindendheid van die intentieverklaring voor bezwaarde vast te stellen nu daar een civielrechtelijk geschil over speelt. De commissie heeft inmiddels kennis genomen van het vonnis in kort geding van 10 oktober 2023 (Zaaknummer: C/08/300370/KG ZA
23-153) een
van
in de zaak
ander
advies
de
van
van
de
heer
(geanonimiseerd) tegen
bezwaarde.
Deze
uitspraak
leidt
niet
tot
commissie.
Proceskostenvergoeding Op grond van artikel 7:15, tweede lid, van de Awb worden de kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten door het bestuursorgaan uitsluitend maken, vergoed op verzoek van de voor zover het bestreden besluit wordt belanghebbende herroepen wegens aan het te bestuursorgaan wijten onrechtmatigheid. Aangezien oordeel
van
college
te
hoogte
van
Dit de
de
bedrag
commissie adviseert het bestreden besluit te herroepen en er de commissie ook sprake is van een herroeping wegens een
wijten €
onrechtmatigheid, 597 - toe te kennen.
bestaat
uit
adviseren
wij
een
aan
het het
proceskostenvergoeding
ter
naar
punt voor het bezwaarschrift en 1 punt voor het verschijnen op hoorzitting (€ 597,- per punt), bij een wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak: licht). 1
Advies Gelet op het bovenstaande adviseert de commissie: -_het bezwaarschrift van bezwaarde gegrond te verklaren, -__het bestreden besluit te herroepen; -___de
proceskosten
Haaksbergen,
te
6 november
vergoeden 2023
irschriften,
(geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Bijlage
|
VERSLAG Hoorzitting
aanleiding
naar
van
VAN
HOORZITTING
bezwaarschrift
nn
van
de
heer
va(geanonimise rd) (geanonimiseerd) eens
mr
(geanonimiseerd) vertegenwoordigd door de (geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) 7 2023 (ontvangen per post op 8 2023) gericht tegen het besluit van burgemeester en wethouders van 3 augustus 2023 tot het niet in behandeling nemen van de aanvraag voor het verbouwen van het parochiële centrum aan de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) 5 de
september
september
IR
Datum Plaats
maandag 9 oktober 2023 gemeentehuis Haaksbergen
:
Aanvang
Â
16:15
uur
Sluiting
:
16:45
uur
Aanwezig: Commissie de heer de
bezwaarschriften MC (geanonimiseerd)
mr
heer
M
mr.
(geanonimiseerd)
LE
mevrouw
mr.
YM(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
mevrouw
B.
lid
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
indieners bezwaarschrift
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) niet aanwezig bezwaarmaker de heer mr. M. (geano im se rd) (geanonimiseerd) gemachtigde van de heer (geanonimise rd) (geanonimiseerd) de heer W.J (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) ‚architect bij L&O Architecten
DI
‚
(geanonimiseerd) MRS, penningmeester
de heer M.
Verwerend orgaan M. GM, mr. (geanonimiseerd)
mevrouw mevrouw mevrouw
De
namens
en
interim secretaris
burgemeester
(geanonimiseerd) burgemeester M. (geanonimiseerd) namens burgemeester
en en
de Parochie
van
wethouders
en
wethouders wethouders
voorzitter
Opent
de hoorzitting. het college) Er moeten toch weigeringsgronden zijn om iets buiten behandeling te stellen? Als je kijkt naar artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht, dan zie ik daar geen aanleiding toe. Er kon ook nog wel eens sprake zijn van een gebonden beschikking
(aan
Hebben Mevrouw Dat
heeft
de
we
dat
goed gezien?
(geanonimiseerd) RE:
wet iets regelt over gebonden beschikkingen uw commissie het besluit niet goed begrepen.
(geanonimiseerd) kan
ik
inhoudelijke
toets
afleiden
dat aan
-
hij de
het
wel
heeft
dat
heeft
Uit
het
u
goed gezien,
bezwaarschrift
begrepen zoals die de weigeringsgronden
het
bedoeld
wet
geeft
is het college niet toegekomen, omdat een omgevingsvergunning inhoudelijk in behandeling wordt genomen als de aanvrager aangemerkt -
de
dan heer
Aan
de
maar
van
is.
voor
een
aanvraag pas kan worden als
belanghebbende. Uit de Rechtspraak vloeit voort dat als je een aanvraag indient voor een bouwplan terwijl het aannemelijk is dat je dat bouwplan niet kunt realiseren, dan ben je geen belanghebbende. Als je geen belanghebbende bent, kun je geen aanvraag indienen Dat wat er ligt is dan geen aanvraag in de zin van de Awb en dat heeft er toe geleid dat de aanvraag buiten behandeling is gelaten. De aanvrager is geen belanghebbende, omdat uit de zienswijze van de heer (geanonimiseerd) en uit de overeenkomst tussen partijen blijkt dat de aanvraag ziet op de gronden waar het bouwplan niet gerealiseerd kan worden. De parochie
kan
niet over die gronden beschikken
De
voorzitter
De
facto beschikt de
parochie
nog
steeds
die
over
gronden.
Mevrouw De
(geanonimiseerd) parochie is, ook volgens
nu
dat het maakt die
enkele
zo
feit dat
het kadaster, nog steeds eigenaar van de gronden. Het is niet iemand eigenaar is dat hem dat per definitie belanghebbende kan indienen. Als er aanwijzingen zijn dat een eigenaar een
een aanvraag niet kan bouwplan realiseren, bijvoorbeeld omdat er is afgesproken dat hij de gronden dan kan het college overdraagt, op basis van de rechtspraak zeggen dat het niet is ook al dat ben je nu nog eigenaar het bouwplan gerealiseerd kan aannemelijk —
worden. De
Dan
ben
-
je geen belanghebbende
en
kun
je geen
aanvraag
indienen.
voor
hebben.
commissie
Volgens
mij
dient
het
college
te
kijken
naar
wie
we
ons
Dat
zijn
de
de grond, ook volgens het kadaster. Dat zijn gegevens waar u vanuit moet eigenaren Is het niet te kort door de bocht om te zeggen: er loopt nog een civiele procedure, gaan. van
dus
ze
kunnen het bouwplan
niet realiseren.
Kunt
u
daar op
reageren?
(geanonimiseerd) Mevrouw Tot
een aantal jaren geleden was het zo dat indien iemand eigenaar is, je in principe moest aannemen dat je dan belanghebbende bent en een aanvraag kunt indienen. Later is dit gewijzigd en nu is het ‘slechts’ een vereiste dat het aannemelijk moet zijn dat een plan gerealiseerd kan worden. Dat betekent dat er omstandigheden kunnen zijn die maken dat, ook als is iemand eigenaar, toch aannemelijk is dat een bouwplan niet
gerealiseerd kan worden. De parochie is op dit moment nog eigenaar van de grond. Het klopt ook dat er een kort geding is geweest tussen de parochie en de ontwikkelaar van het marktplan. Het klopt dat er een procedure over is. Voor zover het college heeft kunnen erkent de nagaan, parochie ook wel dat deze gronden onderdeel zijn van de ruilovereenkomst. Als je de overeenkomst leest, dan gaat het nog om details. Er is niet veel discussie meer over de vraag of de parochie wel of niet is gehouden om de gronden Het Marktplan is een plan wat al heel lang onderwerp van gesprek. Op dit over te dragen. moment zijn vergaande plannen om het Marktplan weer in procedure te brengen en in dat kader heeft het college het afgelopen jaar diverse gesprekken gevoerd, zowel met initiatiefnemers van het plan, maar ook met de parochie, vanuit de wetenschap dat de parochie gronden voor dat plan zou inleveren. Dat alles heeft gemaakt dat voor het college aannemelijk is dat dit bouwplan nooit zou kunnen worden gerealiseerd, met als gevolg dat het college de aanvraag buiten behandeling heeft gesteld. De
voorzitter
Het
college zegt
dat de
parochie
geen
belanghebbende
is. Hoe
kijkt u daartegen
aan?
H
De heer (geanonimiseerd) Ik zie het anders. Laten
we voorop stellen dat de Raad van State in jurisprudentie luid en stelt dat de wordt te Er moet wel wat aan aanvrager geacht duidelijk belanghebbende zijn. de hand zijn wil hij dat niet zijn. Dat is aan de hand, in de regel, als hij een bouwplan heeft op gronden die in eigendom zijn van een ander. Dan heb je te maken met een situatie
de
waarin
ook
aanvrager
civielrechtelijke grondslag zekere
vorm
van
zeggen
over
het
gebrek
op
het
vooruitlopen
om
evidentie
helemaal
kan
aanspraak
eigendom van het bevoegde
zal
geen aanspraak te maken op de moeten zijn, alvorens
er
belanghebbendheid
aan
oordeel
van
civiele
een
ander
standpunt dan te zeggen: het aanvraag. Dat is hier ook het geval De
voorzitter
We
hebben
De heer (geanonimiseerd) Sinds de overeenkomst De
bestemmingsplan.
is
er
is dat
u
Hij
heeft
geen ander. Een gezag iets kan De gemeente mag niet
bij de aanvraag. rechter. Voor de gemeente
uitgangspunt
de intentieovereenkomst
parochie ook op een gegeven niet op door gegaan?
maken.
een
rest
belanghebbende
dan bent
moment
gelezen. De bedoeling met die grondruil was zijn ontwikkeling waar kan maken. Waarom
wel
een
het
overeenkomst
is
geen de
bij
dat de is
daar
en ander gebeurd, ook op het niveau van het lange tijd onbesproken gebleven, er is ook niet op
gehandeld. De heer (geanonimiseerd) ä In 2016 is de overeenkomst daar
iets
kunnen
gesloten
ontwikkelen
en
veel
met de intentie om gezamenlijk te bouwen; dat wij de gemeente een marktplan kan realiseren. Er zijn gemeente. In 2022 hebben we aangegeven te willen
dat
gesprekken gevoerd met de stoppen met de onderhandelingen, we komen er niet uit met de gemeente. Uiteindelijk hebben we de conclusie getrokken dat de gemeente ons ook niet echt wil helpen. We gaan het huidige pand een flinke update geven. Het huidige pand lekt, er moet wat gebeuren. Het is niet meer dan een update van het huidige pand. (geanonimiseerd) Het We
is het idee om de komende winter op een energiezuiniger hebben wat dat betreft een zwaar jaar achter de rug. Het
vieringen te houden. moeilijk om de grote kerk
manier
is
te verwarmen tijdens de koude dagen. Als het buiten vriest gaan we straks naar een kleinere ruimte die makkelijker te verwarmen is. Dat is een van de redenen waarom wat dringender wordt. We denken dat het tijd is voor actie. De
heer
(geanonimiseerd)
Nog
even
een
dat
het
helemaal goed is overgekomen. Ik heb Wat ik daarmee bedoel te eigendom. zeggen
mandelig
korte
toelichting op het bezwaarschrift.
niet
daarover
gaat oordelen. Dat is in dit geval ook aan uitgangspunt: de aanvrager is een belanghebbende.
Het
Uit het verweerschrift verwezen
naar
kon
ik afleiden
jurisprudentie
over
is dat uit de jurisprudentie valt af te rechtsingang is (en die is hier), dat dan
leiden dat op het moment er een civielrechtelijke uit moet worden gegaan van de belanghebbendheid het niet meer aan het bevoegd gezag om vooruit
De heer
wat het
de aanvrager. Op dat moment is te lopen op wat de civiele rechter de orde. Dan kom je terug op het
van
(geanonimiseerd) Ri
is vreemd
Volgens mij
dat
is de
er
wordt
aanvraag
dat
gezegd
volledig
in
de
aanvraag niet in behandeling genomen. De gemeente
behandeling
is genomen. heeft brieven
geschreven om stukken aan te vullen. Dat Op het laatste moment wordt dan besloten
is
gebeurd.
om
Er ligt een ontvankelijke aanvraag. de aanvraag buiten behandeling te laten.
Mevrouw (geanonimiseerd) Ik kan me voorstellen
dat die verwarring er is geweest. Een van de punten waarop de worden moest aanvraag aangevraagd was om verduidelijking op dit punt. Er was al wat de gemeente zelf en vervolgens kwam de brief van de heer (geanonimiseerd) Daarna is twijfel bij besloten de aanvraag buiten behandeling te laten. Het
plan dat is ingediend gaat verder dan een update van het huidige pand. Het gaat om behoorlijke uitbreiding, juist op de gronden waarvan de gemeente zegt dat bezwaarde
een
daarover
maken,
niet kan beschikken. Als het gaat om dan kan dat natuurlijk en dan is de vraag
een
update
gaat
of je daar wel
een
het
energiezuiniger vergunning voor nodig
en
hebt.
Wat
betreft de gesprekken met de gemeente; in de beleving van het college is het niet helemaal gegaan zoals wordt geschetst. Het kwam over alsof het allemaal aan de gemeente heeft gelegen en dat de parochie er alles aan heeft gedaan om er uit te komen. Mevrouw
(geanonimiseerd) J
Het
dat
klopt
verschillende
gesprekken zijn geweest de afgelopen jaren. Wat ons betreft hebben wij altijd gekeken naar reële opties voor een passend gebouw voor de katholieke kerk om terug te bouwen. Er zijn een aantal plannen gepresenteerd door de katholieke kerk. Daar zat een flinke uitbreiding op. Daarvan heeft het college gezegd dat er
het
niet passend is. We willen met Daar is het gesprek stil gevallen. Wat er
uit te komen.
altijd
Wat
ons
betreft
kijken naar plannen met gelijke oppervlakte. college betreft is er altijd de intentie geweest om ook reële voorstellen gedaan, de deur staat ook
name
het
zijn
er
een
uitbreidingsplan gaat,
open.
De neer (geanonimiseerd) J Er wordt aangegeven dat
NEL
het
van
gebouw
wordt
het om behouden.
Het
is geen
uitbreiding.
maar
Het
de
geüpdatet. De voorzitter Verandert er iets in de
In de De
footprint?
(geanonimiseerd) |
Mevrouw
footprint verandert
er
niets.
voorzitter
Sluit de
hoorzitting.
Haaksbergen,
9 oktober 2023 rschrifte
(geanonimiseerd) (geanonimise rd) issi
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
huidige oppervlakte
bestaande
gebouw
wordt
Bijlage Il Wettelijk kader Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Artikel
2.1
1.
Het
is
dat
geheel
(geanonimiseerd) BM of
zonder
gedeeltelijk
omgevingsvergunning
bestaat
een
project
uit te voeren,
voor
zover
uit:
het bouwen van een bouwwerk, b. het uitvoeren van een werk, geen a.
waarin
gevallen exploitatieplan
dat
bij
bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden, in bestemmingsplan, beheersverordening,
een
of
voorbereidingsbesluit is bepaald, c. het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel
derde lid, of 43, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet, d. het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk in met het oog op de brandveiligheid bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën gevallen, e. 1°.het oprichten, 2°.het veranderen of veranderen van de werking of 3°.het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk, f. het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een of het een rijksmonument herstellen, gebruiken of laten gebruiken van rijksmonument op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht, g. het slopen van een bouwwerk in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, h. het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht of i het verrichten van een andere activiteit die behoort tot een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorie activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving. 2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot hetgeen wordt verstaan onder de in het eerste lid bedoelde activiteiten. 3.
Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat met betrekking tot daarbij aangewezen activiteiten als bedoeld in het eerste lid in daarbij aangegeven categorieën gevallen, het in dat lid gestelde verbod niet geldt 41,
Artikel
2.10
eerste
lid,
Ks
ondera, wordt
AAA
REN
de
omgevingsvergunning geweigerd indien: a. de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden het naar het oordeel van het bevoegd gezag niet aannemelijk maken dat het bouwen van een bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2 of 120 van de Woningwet; b. de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens oordeel van het bevoegd gezag niet aannemelijk een
bouwwerk
voorschriften
waarop die
bouwverordening voorschriften
die
de
zijn
gesteld nog
zijn
gesteld
bij niet
bij
de in
een
bescheiden
maken
betrekking
aanvraag
daarmee
en
heeft,
dat
het
het naar bouwen
voldoet
aan
of, zolang bouwverordening overeenstemming is gebracht, met algemene maatregel van bestuur
het van
de de de als
10
bedoeld
in artikel 8 achtste
lid,van
de Woningwet
dan
wel bij of krachtens
een
de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of de regels die zijn gesteld krachtens algkejii derde lid, of derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening, tenzij de activiteit niet in strijd is met een omgevingsvergunning die is verleend met toepassing van artikel d4 het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk Waarop de aanvraag betrekking heeft, met uitzondering van een tijdelijk bouwwerk dat geen seizoensgebonden bouwwerk is,zowel op zichzelf beschouwd als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, in strijd is met redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria,y bedoeld in artikel 12a. eerste lid, onder van de Woningwet, tenzij het bevoegd van is de gezag oordeel dat omgevingsvergunning niettemin moet worden verleend; de activiteit een wegtunnel als bedoeld in de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels betreft en uit de aanvraag en en de daarbij verstrekte gegevens bescheiden blijkt dat niet wordt voldaan aan de in artikel 6 eerste lid van die wet gestelde norm. 2A ln gevallen als bedoeld in het eerste lid,onder wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel eerste lid, onder en wordt de vergunning bedoeld in het de grond, op eerste lid, onder slechts geweigerd vergunningverlening met toepassing indien van artikel 2.
12 niet mogelijk is, Artikel 2. 12 Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel slechts worden verleend indien eerste lid, onderwc, kan de omgevingsvergunning activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en: in strijd is met indien de activiteit het bestemmingsplan of
de de
beheersverordening: 1°. met
toepassing
in het bestemmingsplan of de regels inzake afwijking, de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, of overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; indien de activiteit in strijd is met het exploitatieplan: met toepassing van de daarin opgenomen regels inzake afwijking; indien de activiteit in strijd is met de regels die zijn gesteld krachtens eltikel derde lid, of4. 3, derde lid` van de Wet ruimtelijke ordening: voor zover de betrokken regels afwijking daarvan toestaan; indien de activiteit in strijd is met een voorbereidingsbesluit: met toepassing van de in het voorbereidingsbesluit opgenomen regels inzake afwijking. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld omtrent de inhoud van de ruimtelijke onderbouwing, bedoeld in het eerste lid, onder onder
beheersverordening
van
de
opgenomen
Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen 2003
_BEšIEMMINGEN
[MJ Q
i
am
WOONDOELE INDEN
Artikel
Centrumdoaieinden 2
Doeieindenlmschriiving De op de plankoarl voor c-entrumdoeieinden 2 aangewezen gronden ziin bestemd voor: Detailhandel; ambachtelijke dienstverlening voor zover daarvoor geen vergunning op grond van de Wet milieubeheer is vereist; horeca i badn'ivon, moaisggappaiiikpdoeleindenmat uitzondering van educatieve 'Warrior-ringen on sport- arn recreatieve voorzieningen; rt t ro wonen op de verdieping U m zakelijke dienstverlening op de verdieping. alsmede voor; horeca bedrijven ter plaatse van de aanduiding 'horeca 2 loegesiaan'; de handhaving van beeldbepalende groenelemonten zoals deze zijn aangeduid op de plankaart; wonen op de begane grond ter plaatse van de aanduiding 'wonen toegestaan'
en;
lakeiijke dienstverlening op de begane grond ter plaatse aanduiding 'zakelijke dienstverlening toegestaan'. met de daarbij behorende parkear- en groonvoorzieningen.
van
de
Bebouvringsvoorsgbriiten Op of in de in iid l bedoelde gronden mogen uitsluitend ln de bestemming passende bouwwerken worden gebouwd onder de volgende voorwaarden: de bedrijfsvioeropperviakte van een winkel mog niet meer bedragen dan 600 mi. tenzij anders op de plankoart is aangegeven; de heafdgobouwen mogen uitsluitend binnen de bouwvlekken on met de voorgevel ln de voorgevelbouwgrens worden gebouwd; de goothoogte van de gebouwen mag niet meer dan 6 bedragen en de hoogte niet meer dan 11 met uitzondering van de gronden met de aanduiding " afwijkende hoogte en bebouwingspercemage " waar de goothoogte en hoogte van gebouwen niet meer mogen bedragen dan op do piankaart ls aangegeven; het bebouwingapercentege mag niet meer dan 100% bedragen met uitzondering van de gronden met de aanduiding " afwijkende hoogte en bobouwingsperoentage " waar het bobouwingsperoentago niet meer mag bedragen dan op. de plankaart is aangegeven; do hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 2 m voor eriafooheidlngen en 3 m voor het overige, met dien verstande, dat ton aanzien van do op de piankaart met de " te handhaven hoofdvorrn met bijbehorende voorgcv?ibraedte " aangeduide panden de op de piankaari aangegeven goothoøgte.
hoogte en voorgeveibreedte gehandhaafd dienen te birjvenr waarbli een afwijking ven 0,50 m ton aanzien van de goothoogte en hoogte, en van ten hoogste 10% ten aanzien van de voorgeveibreedte is toegestaan,
Tab "
Aanlegvergunnin; 3. Hetis (geanonimiseerd)
het is Nee
ef in grondon, gelegen binnen eén straal van B hoogte en uit het hart van de aanduiding “beeldbepalende groenelementen”, zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken, of werkzaamhaden uit te gemeten op
1
m,
m
voeren: a.
b. e.
het afgraven, ophagan en egaliseren van gronden; hot vellen en rooien van houtgewas; het aanleggen en verherden van wegen en paden an het aanleggen van
d.
andere
oppervlakteverhardingen;
het aanleggen van ondergrondse an bovengrondse leidingen an de daarmede verband houdende constructies, Installaties en apparatuur.
Vrijstelfingsbavoegdheld 4.
Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in lid 2 sub b mat dian verstande en in zoverre dat de voorgevel ten hoogste 3 m achter de vaargevelbouwgrens mag worden opgericht en deze veijstelling niet van toepassing is ten aanzien van de met “te handhaven hoofdvorm met bijbehorende voorgevelbraedta” aangeduide gronden.
Wijzigingsbevoegdheld 5,
Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomstig het bepaalde in artikel 17 van deze voorschriften en artikei 14 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening het plan te wijzigen door: a. doin lid 1 bedoolde aanduiding ‘horeca —2 taagestaan’ dan wel ‘zakalijke dienstverlening toegestaan’ dan wel ‘wonen toegestaan’ van de plankaart te varwijdsten, indian de desbetreffende functie ter plaatse ig bedindigd en voortzetting op korte termijn in redelijkheid niet te verwachten 1a; b, door op de begane grondlaag van een hoofdgebouw wonen toe te in het desbotreffande stean, Indien geen van de overige in lid 1 genoemde functies wil’
besteden, wordt aangetoond det zich vestigen.
1
Bestemmingsplan
Centrum
Haaksbergen
2013
l
t
Bestemmingsplan Haaksbergen
f
" Ir
lliinL?lir'wi'vii
mun-'write
,39
Centrum
" iii.li›|rrinirn'wplazi
1
uiihtirinvjiltlijk(vii-,lgiwlt-lrl
Ul: Un
PLEKINFO
KENMERKEN
Di Llit-\EHIEH
Q zrirßsßimawom Enkelbestemming 4
4
W
Dubbelhesternrning
f
f
l
Lentlurn
V
Waarde Kern
a
Q
Dubbelbesternming Waarde Dimidbtapnlerulr bouiir
j
*in
Hmrmsr'm
Bomwlak Bouwuanduiding specifiekebnuwrrmduiriing rijksmonument
tu
un in
Maatvoering maximum terrein:
r
in
Artikel
IUUP?,
maximum bot?Jrhrmrrig jri u m maximum
4 Centrum
4. 1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Centrum aangewezen gronden zijn bestemd voor: a4 Wonen, uitsluitend op de verdieping, al dan niet in combinatie met bijzondere Woonvoorzieningen en/of mantelzorg en/of gastouderopvang met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'wonen' ook wonen op de begane grond is toegestaan;
detailhandel met
een
brutovloeroppervlakte
van
ten hoogste
zakelijke dienstverlening,
uitsluitend op de verdieping, met dien verstande dat ter aanduiding 'specifieke vorm van centrum zakelijke dienstverlening ook de begane is dienstverlening'zakelijke op grond toegestaan; plaatse
de
van
maatschappelijke
horeca f4
voorzieningen;
1 en/of horeca
ambachtelijke
dienstverlening;
ter plaatse van de aanduiding rijksmonument; met de daarbij behorende:
'specifieke
bouwaanduiding
rijksmonument'
een
tuinen,erven,terreinen; gebouwen;
bouwwerken,geen gebouwen parkeren
en
zijnde;
parkeervoorzieningen;
entreepartijen
ten behoeve van de functies
op
de verdiepingen;
groenvoorzieningen; water
waterhuishoudkundige
en
voorzieningen;
verkeer-en verblijfsvoorzieningen; uitingen
beeldende kunst;
van
ondergrondse
bouwwerken.
4. 2 Bouwregels
Gebouwen Voor het bouwen van bovengrondse gebouwen gelden de volgende regels; de gebouwen mogen uitsluitend binnen de bouwvlakken worden gebouwd; de voorgevel
gebouwen
van
gebouwd
in de bouwgrens;
de goot- en bouwhoogte mogen niet meer bedragen daarvoor geldende aanduiding aangegeven hoogte; het bebouwingspercentage mag niet meer bedragen daarvoor geldende aanduiding aangegeven percentage; ter plaatse
van
uitsluitend
de
binnen
dan de ter plaatse dan
aanduiding 'specifieke bouwaanduiding het bouwvlak de bestaande bebouwing
ter
plaatse
van
de
van
de
rijksmonument' is van het monument
toegestaanA
Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken,y geen gebouw de bouwhoogte van terreinafscheidingen
zijndex gelden de volgende regels: (het verlengde van) de voorgevel bedraagt ten hoogste i meter en daarachter ten hoogste 2 meter, met dien verstande dat de bouwhoogte op zijerven die grenzen aan een openbare weg (niet zijnde een brandgang tussen twee gebouwen) of openbaar groengebied op een afstand van 1 meter of minder uit de perceelgrens ten hoogste i meter bedraagt; voor
de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt hoogste 3 meter, met dien verstande dat de bouwhoogte van vlaggenmasten hoogste 6 meter mag bedragen 4. 3 Nadere eisen El4 Het bevoegd gezag aantasting van:
kan
met
het
oog
op het voorkomen
van
een
ten ten
onevenredige
het straat~en bebouwingsbeeld; de verkeersveiligheid;
N W h nadere
de gebruiksmogelijkheden
van
aangrenzende
gronden;
de sociale veiligheid,
.
eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing. Voor het stellen van eisen, geldt de in nadere
artikel
voorbereidingsprocedure. 4. 4 Afwijken
van
Het bevoegd
gezag
de bouwregels kan een omgevingsvergunning het bepaalde in 441 onder b en toestaan vergroot tot maximaal
b4
verlenen voor het afwijken van: dat de brutovloeroppervlakte Wordt
het bepaalde in 514241 onder e en andere bouwwerken van een advies bij de Monumentencommissie;
de onder a en b genoemde evenredige indien een worden; betrokken de mate worden
23 vermelde
toestaan
het inwinnen
na
omgevingsvergunning kan slechts worden plaatsgevonden belangenafweging heeft
waarin waarden, geschaad;
die
het plan beoogt
de mate waarin de belangen van gebruikers aanliggende gronden worden geschaad;
te
beschermen kunnen
en/of
eigenaren
de mate
waarin de uitvoerbaarheid is aangetoond, waaronder de planologische, economische, milieutechnische verkeerstechnische toelaatbaarheid,
gebruiksregels Mantelzorg Mantelzorg wordt als gebruik
verleend, Waarbij
van
de
begrepen en de
4. 5 Specifieke
wordt al
aan er
conform de bestemming de volgende voonivaardent is een indicatie voor mantelzorg afgegeven;
mantelzorg vindt plaats op een verstande dat het aansluitende
aangemerkt
oppervlakte van maximaal erf voor niet meer dan
wanneer
lOO 50%
voldaan
met dien mag worden
bebouwd; c
de tijdelijkheid
van
de situatie verzekerd
is.
Parkeren Er dient op eigen terrein te worden voorzien in de eigen parkeerbehoette, minste een geldt 2 parkeerplaatsen parkeernormering van brutovloeroppervlakte en 1 parkeerplaats per woning.
Nieuwe geluidgevoelige
functies
waarbij` ten per
Nieuwe geluidgevoelige functies ter plaatse van de aanduiding " specifieke vorm van centrum geluidgevoelige bestemming onder voorwaarde " op de verbeelding zijn vanaf de eerste etage toegestaan indien: een hogere waarde is verleend voorafgaand aan het gebruik krachtens de Wet geluidhinder en middels een akoestisch onderzoek Wordt aangetoond dat deze niet wordt overschreden; of middels een akoestisch onderzoek Wordt aangetoond dat gebruik terzake toepasselijke (hogere)waarden krachtens kunnen Worden verleend en deze niet Worden overschreden.
voor
het betreffende
de Wet geluidhinder
Ander gebruik Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in il en toestaan dat de begane grond eveneens mag worden gebruikt ten behoeve van de functie 'Wonen' of de functie 'zakelijke dienstverlening', mits; voor zover sprake is van een geluidsgevoelige functie een hogere waarde is verleend voorafgaand aan het gebruik krachtens de Wet geluidhinder en middels een akoestisch onderzoek wordt aangetoond dat deze niet wordt overschreden dan wel middels een akoestisch onderzoek Wordt aangetoond dat voor het betreffende gebruik ter zake toepasselijke (hogere) Waarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen Worden verleend en deze niet worden overschreden; bv
aangetoond economisch
wordt gezien
dat functies die niet haalbaar zijn;
al
mogelijk
zijn
begane
grond
terrein wordt voorzien in de eigen parkeerbehoefte, waarbij ten parkeernormering 2 geldt van parkeerplaatsen per 1 parkeerplaats woning. brutovloeroppervlakte en per
minste
op
de
dit niet ten koste gaat van de detailhandelsstructuur; op eigen een
4. 6 Afwijken
van
de gebruiksregels
Parkeernormering Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning
verlenen voor het afwijken van: het bepaalde in iig en/ofíäfj onder b toestaan dat elders wordt voorzien de parkeerbehoefte dan wel dat wordt afgeweken van de parkeernormering; de onder a genoemde indien een evenredige betrokken Worden:
omgevingsvergunning
kan
belangenafweging
1A de mate Waarin waarden, worden geschaad; de
mate
waarin de aanliggende gronden
die
het plan
in
heeft
slechts Worden plaatsgevonden
verleend, waarbij
beoogt
te beschermen,
kunnen
en/of
van
belangen van gebruikers worden geschaad;
eigenaren
de mate waarin de uitvoerbaarheid is aangetoond, waaronder de milieutechnische en de verkeerstechnische toelaatbaarheid,
de
begrepen
Raadsinformatiebrief
Aan de gemeenteraad
Uw
kenmerk Uw datum Behandeld door Telefoonnummer
Zaaknummer
d
:
M.
:
(053)
Onderwerp: Marktplan,
Geachte
Kenmerk
H
ee
(geanonimiseerd)
Bijlagen
5/3 45 67
resultaten
Datum
participatietraject
en
:2 E
planning ontwerp bestemmingsplan
gemeenteraad,
Met deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over de resultaten van het participatietraject over de inrichting van de openbare ruimte rondom het Marktplan tot nu toe, de planning met betrekking tot het ontwerp bestemmingsplan voor het Marktplan en de vergunningsaanvraag voor het verbouwen van het parochiële centrum aan de Markt 20.
Resultaten participatietraject inrichting openbare ruimte In bijgaand rapport van de onafhankelijk voorzitter zijn de aanleiding, het verloop van het participatieproces, de opbrengsten en de vervolgacties benoemd. Belangrijk hierbij is te vermelden dat de oplevering van deze resultaten niet het einde is van de participatie. Bij diverse werkzaamheden die de komende tijd zullen plaatsvinden (te weten: de gedetailleerde uitwerking van de inrichting van de openbare ruimte rondom het Marktplan, de herinrichting van de Hibbertsstraat en het Meuke en het onderzoek naar de verkeerscirculatie in het centrum) is afgesproken om de werkgroep te betrekken.
Planning ontwerp bestemmingsplan Op dit moment wordt het ontwerp bestemmingsplan afgerond. Deze laten wij nog controleren door onze advocaat. Verder wordt het ontwerp beeldkwaliteitsplan afgerond. Aangezien het een beeldbepalende locatie in het centrum is, vinden wij het belangrijk om hier goed aandacht aan te besteden. Het ontwerp beeldkwaliteitsplan moet gelijktijdig met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Het is de planning dat het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp beeldkwaliteitsplan uiterlijk in oktober 2023 ter inzage worden gelegd. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan kunnen dan vervolgens in het voorjaar van 2024, ter vaststelling, worden BEM: (geanonimiseerd) aan de gemeenteraad. Parochiële centrum De Rooms Katholieke Parochie Sint Franciscus van Assisië heeft een vergunning aangevraagd voor het verbouwen van het parochiële centrum, aan de Markt 20. Deze aanvraag heeft deels betrekking op grond in het projectgebied van het Marktplan waarop het bestemmingsplan betrekking heeft.
Gemeentehuis Postbus
102
(geanonimiseerd) Blankenburg
28
WW
Kijk voor openingstijde IBAN
Haaksbergen
7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: an.nf gemeente@haaksbergen.nl t maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl NL56 BNGH 028.50.03.194
(053)
572
80 75
Wij hebben deze aanvraag buiten behandeling gelaten omdat de Rooms Katholieke Parochie Sint Franciscus van Assisië geen belanghebbende is. De aanvraag heeft deels betrekking op gronden waarop het bouwplan,vanwege contractuele verplichtingen met de ontwikkelaars van het Marktplan,niet gerealiseerd kan worden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders,
Ft. Toet gemeentesecretaris
RG. Welten burgemeester
Bijlagen: Afronding bestuurlijke opdracht “Uitvoering participatieplan rond het Marktplan” en bijbehorende matrix
inrichting openbare
ruimte
Marktplan
Schetsontwerp
Haaksbergen
15- 12-2021
Maatvoering bij benadering
parkeerkelder
De Markt
AN
©
E, /
;
ke
(geanonimiseerd)
ä
|
7
OQNQ en
ed
g
Jxx/
u
w
! i Z
Le
0
Lo
zo
eo
vo
90
qe 91969
WBJiD
qenmu
(geanonimise rd)
zonnepanelen
M
dak De Markt
en warmtepompen
op daken
parkeerkelder totaal
stijgpunt
parkeerplaatsen
parkeerkelder
ll
gebouw D half verdiepte kelder parkeerplaatsen en bergingen
De Bron locatie appartementengebouw 28 appartementen
D
app D9
D17
harm.
app D10
D18
baikul
bg totaal
app D11 l D19
haiku!
E app D12 l D20
terras
l
terras
terras l
balkon
stijgpunt
gebouw
b stijgpunt
D
gebouv
De Bron locatie appartementengebouw 28 appartementen
D
dakterras
buitenruimte
app 025
3e etage totaal galerij
l app D26
M
app D27
app D28
l buiten imte dzïkterras akterras l buitenruimte
'ILdakterras lV buitenmimte
siijgpunt
gebouw
D 3e etage
gebouv
De Bron locatie appartementengebouw 28 appartementen
D
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen